Российский Правовой Портал

Рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год

Текст документа по состоянию на июль 2016 года
12 мая 2016 года
г. Чебоксары
Публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
Участники публичных слушаний, заслушав и обсудив доклад и выступления по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год, отмечают следующее.
Экономическое развитие Чувашской Республики, как и в целом Российской Федерации, в 2015 году проходило в сложных макроэкономических условиях. Вместе с тем было многое достигнуто несмотря на то, что год оказался напряженным.
Индекс промышленного производства, исчисленный по трем видам экономической деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), к 2014 году составил 95,1% (по России - 96,6%), индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 107,9% (по России - 103,0%). Оборот розничной торговли снизился на 8,0% (по России - на 10%), объем платных услуг населению снизился на 2,1% (по России - на 2,0%).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2015 год составила 21360,4 рубля, рост к уровню 2014 года на 2,4%.
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, к уровню 2014 года составила 89,6% (по России - 90,7%).
Индекс потребительских цен в декабре 2015 года по отношению к декабрю 2014 года составил 111,5% (по России - 112,9%).
В течение 2015 года в республиканский бюджет Чувашской Республики вносились изменения трижды.
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2015 год исполнен в целом по доходам в объеме 37122169,8 тыс. рублей (100,4% к годовым плановым назначениям), с ростом к уровню 2014 года на 0,6%.
При этом нельзя не отметить, что даже в сложных финансово-экономических условиях республике удалось продолжить политику уменьшения дотационности республиканского бюджета Чувашской Республики. Так, собственные (налоговые и неналоговые) доходы составили 21954456,8 тыс. рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 4,2%, выполнение плановых назначений на 101,1%.
Структура собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики достаточно стабильна, в ней преобладают налоговые доходы - 95,4% (неналоговые доходы - 4,6%).
Всего неналоговые доходы составили 1020516,6 тыс. рублей (105% к годовым плановым назначениям), что на 0,7% меньше, чем в 2014 году.
Значительный удельный вес в налоговых доходах республиканского бюджета Чувашской Республики занимают налог на доходы физических лиц (35,4%), налог на прибыль организаций (25,9%), акцизы (15,4%), налог на имущество организаций (15,2%).
Поступление налога на доходы физических лиц в республиканский бюджет Чувашской Республики составило 7402001,9 тыс. рублей (101,4% к годовым плановым назначениям), что на 2,7% меньше, чем в 2014 году. Отрицательная динамика поступления налога обусловлена ростом имущественных и социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, предоставленных гражданам, в 2015 году против 2014 года на 30,7%.
Вместе с тем не выполнены плановые назначения по акцизам на алкогольную продукцию на 1,2% (недопоступление - 5099,9 тыс. рублей), по акцизам на нефтепродукты - на 1,7% (недопоступление - 29193,8 тыс. рублей), по транспортному налогу - на 4,1% (недопоступление - 26671,0 тыс. рублей).
Объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики за 2015 год составил 15167713,0 тыс. рублей (99,4% к годовым плановым назначениям), что ниже уровня 2014 года на 4,0%.
Участники публичных слушаний отмечают, что расходы республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год составили 40008338,8 тыс. рублей, или 98,0% к годовым плановым назначениям, со снижением к уровню 2014 года на 0,5%, в том числе расходы на социальную политику - 8201009,1 тыс. рублей, образование - 11226906,3 тыс. рублей, здравоохранение - 6889000,3 тыс. рублей, национальную экономику - 7487197,4 тыс. рублей.
Вместе с тем Кабинету Министров Чувашской Республики не просто удалось адаптировать бюджет к кризисным явлениям, но и существенно увеличить собственные расходы на республиканскую адресную инвестиционную программу почти на 10%.
Не оставлены без поддержки и муниципалитеты: в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2015 году объемы финансовой помощи увеличены по сравнению с 2014 годом на 17,1%.
Непростая ситуация в 2015 году сложилась в регионах России с долговой политикой. Государственный долг субъектов страны в 2015 году рос огромными темпами, однако Чувашской Республике, одной из немногих регионов, удалось взвешенно подойти к своим обязательствам и сдержать рост.
Благодаря результативным мерам управления государственным долгом Чувашской Республике удалось добиться размера государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2016 года в сумме 14290424,8 тыс. рублей (65,1% к собственным доходам), что ниже планового объема 2015 года на 2859543,8 тыс. рублей.
В 2015 году продолжена политика замещения дорогих коммерческих кредитов бюджетными кредитами под льготную ставку 0,1%, за счет чего существенно изменилась структура государственного долга Чувашской Республики.
В целом в 2015 году Чувашской Республикой привлечено бюджетных кредитов в общей сумме на 6,3 млрд. рублей под 0,1% годовых, что больше совокупного объема бюджетных кредитов, привлеченных Чувашской Республикой за последние 15 лет. Бюджетные кредиты в структуре государственного долга Чувашской Республики составили 61,8%. Это самые дешевые источники. Такой структуры, с превалированием бюджетных кредитов более половины общей суммы долга, ранее республика не имела.
За счет эффективного управления ликвидностью единого счета республиканского бюджета Чувашской Республики и замещения коммерческих кредитов республике удалось сэкономить порядка 670 млн. рублей.
По размеру государственного долга Чувашской Республики (по итогам 2015 года) в расчете на одного жителя республика вошла в тройку лидеров по Приволжскому федеральному округу, имеющих наименьшую долговую нагрузку.
Республиканский бюджет Чувашской Республики на 1 января 2016 года исполнен с дефицитом в сумме 2886169,0 тыс. рублей при плановом дефиците в размере 3849409,4 тыс. рублей.
По итогам обсуждения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год участники публичных слушаний рекомендуют:
1. Государственному Совету Чувашской Республики утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год.
2. Кабинету Министров Чувашской Республики:
обеспечить сбалансированность и финансовую устойчивость бюджетной системы Чувашской Республики;
продолжить работу по повышению доходного потенциала и обеспечению роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики;
усилить контроль за эффективностью расходования средств, в том числе за счет оценки достижения (недостижения) заявленных целей и обоснованности испрашиваемых объемов финансирования;
обеспечить в 2017 - 2019 годах поэтапное сокращение государственного долга Чувашской Республики;
обеспечить сохранение позиций республики по качеству и открытости республиканского бюджета Чувашской Республики.
3. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики:
осуществлять исполнение расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
обеспечить:
целевое и в полном объеме использование межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
достижение целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий, установленных соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти на предоставление Чувашской Республике целевых субсидий из федерального бюджета;
экономность, результативность и эффективность использования бюджетных средств.
4. Органам местного самоуправления:
осуществить комплекс мер по увеличению налогового потенциала муниципальных образований;
принять меры по организации качественного и эффективного исполнения местных бюджетов, снижению размера муниципального долга;
продолжить работу по повышению эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличению поступлений в местные бюджеты от управления и распоряжения муниципальным имуществом;
обеспечить:
эффективное и своевременное освоение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики;
качественное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и их бюджетную эффективность.


© 2016-2018 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь