Российский Правовой Портал

Постановление Администрации МО "Майнский район" Ульяновской обл. от 15.01.2015 N 17 "Об утверждении Стратегии демографического развития муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области на период до 2025 года"

Текст документа по состоянию на июль 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Стратегию демографического развития муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области на период до 2025 года.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по вопросам социального развития Харитонову Н.В.

Глава Администрации муниципального образования "Майнский район" А.Н.ДОРОФЕЕВ

Утверждена постановлением Администрации муниципального образования "Майнский район" от 15.01.2015 N 17

СТРАТЕГИЯ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


1. Общие положения Стратегии демографического развития муниципального образования

Стратегия демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере регулирования демографических процессов в МО "Майнский район" Ульяновской области, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, повышение качества жизни и улучшение на этой основе демографической ситуации в МО "Майнский район" Ульяновской области.
Стратегия основана на общепризнанных принципах международного права, нормах международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе МО "Майнский район" Ульяновской области и иных нормативных правовых актах МО "Майнский район" Ульяновской области.
Стратегия принимает во внимание особенности демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области и основывается на Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Плане мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р, а также мерах по реализации демографической политики Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606.
В Стратегии проведен анализ современной демографической ситуации в МО "Майнский район" Ульяновской области, выявлены ключевые проблемы, последствия и ограничения текущего и перспективного социально-демографического развития, определены цели, задачи и приоритеты воздействия на демографическую ситуацию, направления реализации активной демографической политики, а также механизм реализации основных задач, сформулированных в Концепции.
Такой подход соответствует, с одной стороны, принципу осуществления областью самостоятельной экономической и социальной политики, с другой стороны, принципу функционирования региона в едином правовом поле Российской Федерации.

2. Современная демографическая ситуация в МО "Майнский район" Ульяновской области и тенденции ее развития

В состав Майнского района входит 7 административно-территориальных единиц: 2 городских поселения, 5 сельских поселений, на территории которых находится 64 населенных пункта.

2.1. Численность и половозрастная структура населения МО "Майнский район"

Численность населения

Таблица 1

Численность населения
01.01.2011
01.01.2012
01.01.2013
Всего (тыс. человек)
25,8
25,3
25,0
Городское население (тыс. человек)
9,4
9,1
9,1
Сельское население (тыс. человек)
16,4
16,2
15,9
Моложе трудоспособного возраста (тыс. человек)
4,0506
3,8456
3,875
Трудоспособное население (тыс. человек)
14,5512
14,7246
14,3
Старше трудоспособного населения (тыс. человек)
7,1982
6,7298
6,825
Мужчин в общей численности населения (тыс. человек)
11,8938
11,7392
11,625
Женщин в общей численности населения (тыс. человек)
13,9062
13,5608
13,375
Число родившихся (человек)
318
276
304
Число умерших (человек)
561
540
451
Естественный прирост, убыль (-) (человек)
-264
-147
-115
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения)
10,8
12,1
12,78
Коэффициент смертности (на 1000 человек населения)
21,1
17,9
17,39
Общие коэффициенты естественного прироста, убыли (-) населения (на 1000 человек населения)
-10,3
-5,8
-4,61
Смертность детей в возрасте до 1 года (человек)
2
1
3
Смертность детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся
6,8
3,3
9,3
Браки (единиц)
238
210
227
Разводы (единиц)
116
104
127
Общие коэффициенты брачности (на 1000 человек населения)
9,3
8,3
9,09
Общие коэффициенты разводимости (на 1000 человек населения)
4,5
401
5,09
Число прибывших (человек)
672
743
641
Число выбывших (человек)
824
911
831
Миграционный прирост, убыль (-) (человек)
-152
-168
-190
Коэффициенты миграционного прироста, снижения (-) (на 1000 человек населения)
-2,4
-6,7


Половозрастная структура населения

Таблица 2

Возрастная градация
Младше трудоспособного
Трудоспособного
Старше трудоспособного
мужчины
женщины
мужчины
женщины
мужчины
женщины
Всего на 01.08.2014




7215
55 - 59





1154
60 - 69




1306
1733
70 - 79




588
1365
80 - 89




216
779
90 - 99




7
72

2.2. Рождаемость и смертность в МО "Майнский район"

Анализируя данные за период с 2011 по 2013 годы, можно сделать вывод, что на территории Майнского района наблюдается снижение рождаемости, хотя 2013 год дал положительную динамику по сравнению с предыдущим годом, и снижение смертности. В 2013 году по сравнению с предыдущим 2012 годом смертность снизилась на 21 случай.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом на территории Майнского района родилось на 30 малышей больше.

Таблица 3

Показатель
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Рождаемость
235
212
242
Смертность
511
446
425

Таблица 4


1 ребенок
2 ребенок
3 ребенок
4 ребенок
5 ребенок
2011 год
106
82
38
8
1
2012 год
82
91
21
7
11
2013 год
97
93
34
15
5

Первые и вторые дети в семьях идут практически на одном уровне, возрастает и число 3 и более детей в семьях, что говорит о положительной динамике.

Структура рождаемости по возрастам матерей

Таблица 5

Возраст матери
2011 год
2012 год
2013 год
16


3
17
2
2
3
18 - 20
32
29
40
21 - 30
148
131
141
31 - 40
47
46
46
41 и старше
2
4
4

Основная рождаемость приходится на женщин 21 - 30 лет, соответственно меры Государственной поддержки должны быть направлены на эту возрастную группу. Необходимо создать условия для возможности совмещения материнства и профессионального развития и самореализации женщин, материальной поддержки семей данной возрастной группы. Кроме того, необходимо проводить работу именно с этой группой по поводу рождения следующих детей.

Соотношение рождаемости и смертности в разрезе городских и сельских поселений

Таблица 8

N п/п
Городские и сельские поселения
Рождаемость
Смертность
Динамика
2013
2013
1
МО "Майнское городское поселение"
100
166
-66/-20
2
МО "Игнатовское городское поселение"
54
103
-49/-7
3
МО "Тагайское сельское поселение"
40
56
-16/-9
4
МО "Гимовское сельское поселение"
9
31
-22/-3
5
МО "Анненковское сельское поселение"
18
18
0/-7
6
МО "Старомаклаушинское сельское поселение"
9
21
-12/-1
7
МО "Выровское сельское поселение"
12
30
-18/-6

Итого
242
425
-183/-55

Структура причин смертности

Таблица 9


2011 г.
2012 г.
2013 г.
Умерло всего
511 - 25800
446 - 25333
426 - 25018
Сердечно-сосудистые заболевания
22
63,0
286
64,2
279
65,6
Болезни системы пищеварения
19
3,7
11
2,5
21
4,9
Злокачественные новообразования
70
13,7
69
15,5
64
15,0
Болезни органов дыхания
8
1,6
7
1,6
11
2,8
Травмы, отравления
58
11,4
47
10,5
33
7,7
Другие причины
17
3,3
10
2,3
5
1,4
Болезни мочеполовой системы
-
-
-
-
1
0,2
Туберкулез
3
0,5
2
0,4
1
0,2
Болезни нервной системы
6
1,2
1
0,2
1
0,2
Вирусная инфекция
3
0,6
2
0,4
-
-
ВИЧ-инфекция
2
0,4
-
-
2
0,5
Врожденные аномалии
2
0,4
1
0,2
1
0,2
Рожистые воспаления левой голени
-
-
-
-
-
-
Болезни эндокринной системы
1
0,2
-
-
3
0,78
Доброкачественные новообразования
-
-
8
1,8
3
0,78
Геморрагич. васкулит
-
-
1
0,2
-
-
Болезни кожи и подк. клетчатки
-
-
1
0,2
-
-
Мужчины
273
53,4
228
51,1
220
51,7
Женщины
238
46,6
218
48,8
205
48,2
Средняя продолжительность жизни (общая)
64,6
68,5
65,7
У мужчин
62,4
62,9
55,9
У женщин
67,2
74,4
78,9
Родилось всего
235
212
242

Структура смертности трудоспособного населения

2011
Смертность в трудоспособном возрасте - 133 человека (26,0%), в том числе мужчин - 109 (81,9%), женщин - 24 (18,1%).
В структуре смертности лиц трудоспособного возраста лидируют смерти от сердечно-сосудистой патологии - 47 человек (35,3%).
На втором месте смерти от внешних причин 43 человека (32,3%) от числа умерших, из них:
отравление алкоголем или другим веществом - 11 случаев;
тупая сочетанная травма - 10 случаев (шесть из них в результате ДТП);
асфиксия - 9 случаев;
отравление угарным газом - 4 случая;
огнестрельное ранение - 3 случая;
ножевое ранение - 4 случая;
действие низкой температуры - 2 случая.
На 3 месте смерти:
от злокачественных заболеваний - 22 случая (16,5%);
от заболеваний органов пищеварения - 10 человек (7,5%);
от туберкулеза - 3 человека (2,3%);
от пневмонии - 2 (1,5%);
от заболеваний нервной системы - 2 человека (1,5%);
от ВИЧ-инфекции - 2 (1,5%);
от инфекционных болезней - 2 (1,5%).

2012
Смертность в трудоспособном возрасте с нарастающим итогом - 99 человек (22,24%) в 2012 году, в том числе мужчин - 80 (80,8%), женщин - 19 (19,2%).
В структуре смертности лиц трудоспособного возраста лидируют смерти от сердечно-сосудистой патологии - 35 случаев (35,4%), из них:
ОНМК - 10 случаев;
ОИМ - 3 случая;
повторный ОИМ - 5 случаев;
ИБС - 5 случаев;
другие формы острой ишемии - 4 случая;
кардиомиопатия - 4 случая;
ПИКС - 1 случай;
острая коронарная недостаточность - 2 случая;
последствия ОНМК - 1 случай.
На втором месте смерти от неестественных причин - 32 случая (32,3%), из них:
от асфиксии - 10;
от отравления суррогатами алкоголя - 4;
от отравления неизвестным веществом - 6;
от переохлаждения - 1;
от ножевых ранений грудной клетки - 2;
термический ожог - 1;
утопления - 4;
ДТП - 2;
от отравления СО - 2.
На третьем месте смерти:
от онкопатологии - 18 случаев (18,2%);
от заболеваний органов дыхания - 3 случая (4%);
от заболеваний органов пищеварения - 3 случая (4%);
от туберкулеза - 2 случая (2,6%);
от инфекционных заболеваний - 2 случая (2,6%);
от других причин - 1 случай (1,3%);
от доброкачественных новообразований - 1 случай (1,3%);
от врожденных аномалий - 1 случай (1,3%).

2013
Смертность в трудоспособном возрасте с нарастающим итогом - 103 человека (24,2%), в том числе мужчин - 80 (77,7%), женщин - 23 (22,3%).
В структуре смертности лиц трудоспособного возраста лидируют смерти от заболеваний ССС - 32 случая (31,1%), из них:
ОИМ - 6 случаев;
повторный ОИМ - 1 случай;
ОКН - 9 случаев;
аневризма аорты - 2 случая;
церебральный атеросклероз - 4 случая;
6 - кардиомиопатия;
ОНМК - 3 случая;
последствия ОНМК - 1 случай.
На втором месте смерти от неестественных причин - 28 случаев (27,2%), из них:
6 случаев от асфиксии;
13 случаев - тупая сочетанная травма тела;
3 - отравление неустановленным веществом;
2 - утопление;
1 - термический ожог;
2 - ЧМТ;
ножевое ранение - 1 случай.
На третьем месте смерти:
от онкопатологии - 15 случаев (14,7%);
от заболеваний органов пищеварения - 9 случаев (9%);
от заболеваний органов дыхания - 7 случаев (7%);
другие причины - 3 случая (3%);
от инфекционных заболеваний - 1 случай (1%);
от туберкулеза - 1 случай (1%);
от заболеваний нервной системы - 1 случай (1%);
от доброкачественных новообразований - 1 случай (1%);
от заболеваний мочеполовой системы - 1 (1%);
от ВИЧ-инфекции - 2 случая (2%);
от заболеваний эндокринной системы - 2 случая (2%).

Современная демографическая ситуация в МО "Майнский район" Ульяновской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.
В МО "Майнский район" Ульяновской области, как и в целом в Российской Федерации, на протяжении последних лет наблюдается снижение численности населения за счет его естественной убыли и миграционного оттока.
С 2011 года численность населения МО "Майнский район" Ульяновской области сократилась на 0,8 тыс. человек и к началу 2014 года составила около 25,0 человек. С 2011 г. по 2013 г. естественная убыль населения находилась на стабильно высоком уровне (175 человек в год). С 2011 года значение данного показателя снижается и к началу 2014 года превышение числа умерших над числом родившихся составило в целом по области 115 человек. Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в районе является высокая смертность граждан трудоспособного возраста.
В 2013 году из общего числа умерших 1,1% граждан умерли в возрасте моложе трудоспособного, 24,2% - в трудоспособном возрасте и 70,7% - старше трудоспособного возраста. Доля мужчин в общем числе умерших составила 51,7% (в 2012 году - 51,1%), доля женщин - 48,2% (в 2012 году - 48,8%).
Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю составляют сердечно-сосудистые заболевания - 65,6%, онкологические заболевания - 15%, травмы и отравления - 7,7% и внешние причины - самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. Уровень смертности населения обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения.
Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения района. Средняя продолжительность жизни составляет в 2013 году у мужчин 55,9 (в 2012 году - 62,9), у женщин - 78,9 (в 2012 году - 74,4).
Несмотря на то, что темпы роста рождаемости в МО "Майнский район" Ульяновской области в 2013 году выше в сравнении с 2012 годом, современные параметры рождаемости все же существенно меньше, чем требуется для замещения поколений. Так, суммарный коэффициент рождаемости в 2013 году остался на уровне 2012 года и составил 1,6, что ниже, чем в Российской Федерации (1,7). Положительным моментом является рост данного показателя в динамике последних лет (2011 год - 1,4), но его значение в 1,3 раза меньше предельного допустимого уровня (2,15), который необходим для простого воспроизводства населения.
Вместе с тем современные показатели рождаемости меньше, чем требуется для замещения поколений. Характер рождаемости в МО "Майнский район" Ульяновской области определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, увеличением числа неполных семей, сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, низкий уровень репродуктивного здоровья населения, высокое число прерываний беременности (абортов).
Снижение рождаемости и сокращение доли детей в общей численности населения ведет к старению общества. По МО "Майнский район" Ульяновской области доля лиц старше 65 лет в общей численности населения в 2013 году составила 27,3%, это выше критического значения на 3%, что свидетельствует об увеличении нагрузки на трудоспособное население.

2.3. Брачность и разводимость на территории МО "Майнский район"

Наблюдается снижение числа зарегистрированных браков и снижение регистраций расторжения брака, в 2013 году увеличение числа регистрируемых браков и увеличение числа расторжений брака:

Таблица 11


2011
2012
2013
Брак
137
114
131
Расторжение
102
90
106

Соотношение браков и разводов по городским и сельским поселениям, 2012 - 2013 годы

Таблица 12

N п/п
Городские и сельские поселения
Брак
Расторжение
2012
2013
2012
2013
1
МО "Майнское городское поселение"
56
72
35
37
2
МО "Игнатовское городское поселение"
21
22
22
20
3
МО "Тагайское сельское поселение"
19
13
12
23
4
МО "Анненковское сельское поселение"
3
8
6
10
5
МО "Выровское сельское поселение"
6
4
7
4
6
МО "Гимовское сельское поселение"
6
11
5
6
7
МО "Старомаклаушинское сельское поселение"
3
1
3
6

Итого
114
131
90
106

Анализируя приведенные данные можно сделать вывод, что во всех поселениях, кроме Тагайского, Выровского и Старомаклаушинского, выросло количество регистрируемых браков. По расторжениям брака положительная динамика в МО "Игнатовское городское поселение" и МО "Выровское сельское поселение", где количество разводов сократилось.
Количество регистрируемых браков снижается. На что влияют, как объективные, так и субъективные причины. Так как основное количество браков заключается в возрасте 18 - 24 года, а на сегодняшний день это "дети 90-х годов", когда резко упала рождаемость - это объективная причина. А субъективная - незарегистрированные браки.
Большинство браков заключаются в возрасте от 18 до 24 лет (56%), в возрасте от 25 до 34 лет (34%), 35 и старше (18%). За последние годы значительно снизилось количество браков, заключаемых со снижением брачного возраста (до 18 лет) - 1%.
С прошлого года идет увеличение расторжений брака по сравнению с 2012 годом и на 01.03.2014 на 3 больше. 95% всех браков расторгнуто по решению суда.
По данным отдела ЗАГС, 50% мужчин и женщин расторгли брак в возрасте 25 - 39 лет. Это самый репродуктивный возраст. И 20% расторжений как у мужчин, так и у женщин приходится на возраст 40 - 49 лет, от 18 до 24 лет развелось 10% мужчин и 16% женщин, от 50 до 59 лет - 9% мужчин и всего лишь 3% женщин.
Основными причинами расторжения брака являются:
1. злоупотребление спиртными напитками одного из супругов;
2. рабочая миграция (отъезд на работу в другие регионы из супругов на длительный период). Возрастной ценз - от 30 до 45 лет;
3. миграция (выезд из стран СНГ одного из супругов и расторжение брака по месту проживания);
4. бытовые трудности (отсутствие жилья, низкие заработки, отсутствие работы и т.д.);
5. несовместимость характеров, психологическая и практическая неподготовленность к семейной жизни;
6. обращение в органы ЗАГС по оформлению документов на ранее расторгнутые браки (при обмене паспорта, получении паспорта детям в возрасте 14 лет, оформление наследства и т.д.).

Семейная структура населения

Таблица 13


01.01.2014
01.07.2014
Кол-во семей с детьми до 18 лет в МО (единиц)
1901
2747
Кол-во семей с одним ребенком до 18 лет в МО (единиц)
1362
1513
Кол-во семей с двумя детьми до 18 лет в МО (единиц)
2208
2938
В них детей (единиц)


Всего
4378
4451
от 0 до 3 лет
810
810
от 3 до 7 лет
1177
1177
от 7 до 18 лет
2391
2391
Неполные семьи (единиц)


Всего
811
811
в них детей
1113
1113
матерей-одиночек
353
353
кол-во семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов
211
211
Многодетные семьи с несовершеннолетними детьми (до 18 лет) (единиц)


Всего многодетных семей
246
286
в них детей до 18 лет
808
924
семей с 3 детьми
197
225
семей с 4 детьми
34
43
семей с 5 детьми
10
14
семей с 6 детьми
4
3
семей с 7 детьми
1
1
семей с 8 детьми
0
0
семей с 9 детьми
0
0
семей с 10 детьми
0
0
семей, где более 10 детей
0
0
количество малообеспеченных многодетных семей
164
702
Семьи с детьми-инвалидами (единиц)


всего
111
110
в них детей всего
116
116
от 0 до 3 лет
6
3
от 3 до 7 лет
29
28
от 7 до 18 лет
81
85
Молодые семьи (оба родителя в возрасте до 35 лет включительно) (единиц)


Всего семей
617
957
в них детей
913
1579
семей с 1 ребенком
402
494
семей с 2 детьми
343
304
семей с 3 и более детьми
168
159
семей студентов очных отделений учрежд. высшего проф. образ.
1
1
семей с несовершеннолетней матерью
3
9
Опекунские семьи (единиц)


Всего семей
54
59
в них детей
65
67
Приемные семьи (единиц)


Всего семей
30
29
в них детей
38
37
Количество семей, находящихся в социально опасном положении (единиц)


всего
46
40
в них детей
104
89
семей алкоголизированных
7
9
в них детей
16
16
Количество семей, где родители ограничены в родительских правах (единиц)
0
0
Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (единиц)


всего


в них детей


Количество малообеспеченных семей (единиц)


всего
1518
1517
в них детей
2355
2359
Количество семей, родители в которых безработные (единиц)


всего
12
10
в них детей
13
12
семей, где оба родителя без работы


в них детей


Количество семей с детьми, посещающими ДДУ (единиц)


всего
256
210
в них детей
770
638
средний размер родительской платы за ДДУ
877
1000
Количество семей с детьми, посещающими общеобразовательные учреждения (школы) (единиц)


всего
298
298
в них детей
2227
2227
из них детей, охвач. школьным питанием
2160
2160
в том числе детей, охвач. бесплатным школьным питанием
358
358
средняя стоимость школьного питания в МО
25
25

2.4. Занятость трудоспособного населения

Уровень безработицы по поселениям МО "Майнский район":

Таблица 14

N п/п
Наименование поселение
Численность трудоспособного населения, чел.
Численность зарегистрированных безработных, чел.
Уровень безработицы, %
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
1
МО "Майнское городское поселение"
5256
4685
4685
70
72
38
1,33
1,54
0,75
2
МО "Игнатовское городское поселение"
2840
2971
2921
51
44
21
1,80
1,48
0,64
3
МО "Анненковское сельское поселение"
710
652
769
19
23
18
2,68
3,53
2,76
4
МО "Выровское сельское поселение"
1110
1340
1202
15
5
6
1,35
0,37
0,50
5
МО "Гимовское сельское поселение"
898
909
1127
20
11
3
2,23
1,21
0,33
6
МО "Старомаклаушинское сельское поселение"
653
780
751
1
1
0
0,15
0,13
0
7
МО "Тагайское сельское поселение"
2791
2779
3117
22
26
5
0,79
0,94
0,18

МО "Майнский район", из них
14258
14116
14572
198
172
91
1,39
1,22
0,62
Мужчин



95
68
41



Женщин



103
104
50




Наряду с естественными потерями населения другим существенным фактором изменения численности населения области является миграция. В области наблюдалось постоянное увеличение миграционного оттока населения за ее пределы.
С 2011 года по настоящее время в МО "Майнский район" миграционный прирост отрицательный, количество выбывших граждан с каждым годом увеличивается. В среднем за три последних года в район прибыло 2056 человек, выбыло 2566 человек.
Основной миграционный обмен области складывается из обмена с другими регионами России (межрегиональная миграция) и внутрирегионального (внутреннего) обмена. Внутренняя миграция в МО "Майнский район" Ульяновской области характеризовалась превышением количества граждан МО "Майнский район" Ульяновской области, поменявших место жительства внутри области, над числом лиц, прибывших из других субъектов Российской Федерации, и меньше числа убывших за пределы области. Состояние межрегиональной миграции населения МО "Майнский район" Ульяновской области характеризуется устойчивым ростом количества лиц, снятых с регистрационного учета в связи с убытием в другой субъект Российской Федерации. Векторы миграционного оттока населения из МО "Майнский район" Ульяновской области, четко обозначившиеся в последние годы, направлены в г. Москву, г. Санкт-Петербург, Московскую область и в регионы ПФО - Нижегородскую и Самарскую области, Республику Татарстан.
Для других территорий Российской Федерации МО "Майнский район" Ульяновской области является "регионом-донором" - из него выезжает значительно больше граждан, чем въезжает.
Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения.
В то же время некоторые демографические показатели свидетельствуют о возможности появления положительных тенденций в демографическом развитии МО "Майнский район" Ульяновской области при условии реализации мер, направленных на поддержку семей с детьми, укрепление здоровья населения, оптимизацию миграционных потоков.

3. Цели и задачи демографического развития муниципального образования на период до 2025 года

С учетом сложившейся демографической ситуации и перспективных задач в сфере социально-экономического развития основными целями демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области является стабилизация численности населения посредством снижения темпов естественной убыли населения и постепенное формирование предпосылок к естественному приросту населения и последующему демографическому росту.
Задачами демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области являются:

В области снижения смертности:
снижение уровня заболеваемости и смертности населения за счет профилактики наиболее распространенных заболеваний;
качественное и доступное медицинское обслуживание;
проведение комплекса реабилитационных мероприятий для различных групп населения;
улучшение репродуктивного здоровья населения;
улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
создание предпосылок для повышения рождаемости;
всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
создание условий для самореализации молодежи;
обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

В области миграции:
увеличение средней заработной платы в регионе и снижение межотраслевой дифференциации уровня оплаты труда;
повышение жилищной обеспеченности населения региона через субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам;
корректировка структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития МО "Майнский район" Ульяновской области;
расширение работы по информированию населения о состоянии регионального рынка труда и возможностях трудоустройства;
создание благоприятных условий для развития и диверсификации малого бизнеса путем установления режимов льготного налогообложения.
Достижение основных задач демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области в период до 2025 года предполагает проведение активной и сбалансированной социально-демографической политики и реализацию мероприятий Концепции, запланированных по каждому из приоритетных направлений демографического развития.
В основу демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области положены следующие принципы:
комплексность решения демографических задач, охватывающая все направления демографического развития (смертность, рождаемость, миграция) в их взаимосвязи;
концентрация на приоритетах: решение наиболее проблемных вопросов по каждому направлению демографического развития посредством применения эффективных механизмов их решения;
своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
учет особенностей демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области и дифференцированный подход к разработке и реализации областных целевых программ в сфере демографического развития;
взаимодействие органов государственной власти МО "Майнский район" Ульяновской области с институтами гражданского общества;
координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти МО "Майнский район" Ульяновской области.
Важным условием улучшения демографической ситуации и эффективного решения задач социально-демографического развития является необходимость улучшения основных параметров качества жизни населения на основе согласованных действий органов исполнительной власти всех уровней, негосударственных структур и общественных организаций.

4. Основные направления демографического развития муниципального образования на период до 2025 года

В области снижения смертности:
укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет развития физической культуры и спорта, проведения мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, организацию досуга детей, подростков и молодежи и т.д.;
создание условий для снижения смертности населения от болезней системы кровообращения и новообразований, а также от внешних причин (дорожно-транспортные происшествия, производственный и бытовой травматизм, алкогольные и прочие отравления);
стабилизация и снижение младенческой, детской и материнской смертности;
снижение смертности трудоспособного населения за счет профилактики травматизма, отравлений и инфекционных заболеваний, раннего выявления болезней системы кровообращения, новообразований;
охрана и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
популяризация полноценного и здорового питания;
повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов путем создания необходимых условий для максимального использования их потенциала, продления периода социальной активности;
снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;
усиление борьбы с болезнями социального характера;
сокращение уровня смертности от самоубийств.
Для реализации указанных приоритетных направлений в среднесрочной и долгосрочной перспективе планируется:
развитие трехуровневой системы организации медицинской помощи при реализации государственной программы развития здравоохранения МО "Майнский район" Ульяновской области;
повышение доступности и совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем развития новых эффективных методов лечения в государственных учреждениях здравоохранения МО "Майнский район" Ульяновской области и привлечения к работе в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в МО "Майнский район" Ульяновской области федеральных специализированных медицинских учреждений;
улучшение материально-технической базы путем строительства и реконструкции учреждений здравоохранения, проведения капитального ремонта учреждений здравоохранения, оснащения их медицинским оборудованием в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи;
развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение ее доступности, в том числе сельским жителям;
совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации путем дооснащения подразделений скорой помощи санитарным транспортом с полным комплектом табельного оборудования и его постоянного обновления в соответствии с установленными сроками эксплуатации, модернизации диспетчерской службы скорой помощи и создания центральной диспетчерской в составе ситуационного центра системы здравоохранения МО "Майнский район" Ульяновской области;
развитие выездных форм оказания медицинской помощи жителям муниципальных образований;
проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
совершенствование профилактической работы при оказании медицинской помощи;
совершенствование профилактики, организации противотуберкулезной помощи населению, включая обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами, обеспечение доступной специализированной фтизиатрической помощи, предупреждение распространения лекарственно-устойчивых форм туберкулеза;
совершенствование мероприятий, направленных на профилактику, выявление, лечение и противодействие распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов B и C, туберкулеза среди населения, борьбу с вертикальной передачей ВИЧ-инфекции от матери к плоду;
совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с наркологическими заболеваниями, в том числе имеющими коморбидную патологию (ВИЧ-инфекция, гепатиты B и C, психическая патология), формирование комплексного подхода к диагностическому обследованию и лечению пациентов с наркологической патологией, включая медико-социальную реабилитацию;
совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями путем повышения эффективности деятельности региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений для лечения острого коронарного синдрома и острого нарушения мозгового кровообращения, организации и оснащения блоков интенсивной терапии кардиологического профиля во всех центральных районных больницах, совершенствования работы доврачебных кабинетов по раннему выявлению факторов риска болезней системы кровообращения;
повышение доступности и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, в том числе посредством совершенствования работы онкологических кабинетов в центральных районных больницах;
совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, повышение уровня выявления, качества диагностики, лечения и профилактики психических и поведенческих расстройств, повышение качества социальной, психологической и трудовой реабилитации пациентов;
реализация в общеобразовательных организациях профилактических программ, направленных на недопущение употребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;
сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет обеспечения правопорядка и безопасности дорожного движения, повышения качества дорожной инфраструктуры, улучшения организации дорожного движения, а также обеспечения своевременности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи;
дальнейшее совершенствование комплекса организационно-экономических, медико-профилактических, спортивно-оздоровительных, пропагандистско-просветительных мероприятий по охране и укреплению здоровья детей, подростков и молодежи;
развитие сети детских оздоровительных и лечебно-профилактических учреждений;
повышение охвата молодежи физической культурой и спортом, организация досуга;
организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом;
проведение массовых спортивных мероприятий и соревнований;
развитие сети объектов спортивной инфраструктуры, в том числе общедоступных спортивных сооружений (спортивных комплексов и спортивных площадок, стадионов), укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ, обеспечение безопасного и эффективного функционирования спортивных объектов;
формирование системы воспитания и подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни;
развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в общеобразовательных организациях;
оказание поддержки отдельным категориям семей с детьми в организации семейного отдыха и санаторно-курортного лечения, расширение и обеспечение доступности для семей, имеющих детей, образовательных услуг (в том числе услуг дошкольных образовательных организаций) и услуг летних оздоровительных лагерей;
организация качественного горячего питания школьников и студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования;
введение в образовательные программы общеобразовательных организаций обязательных разделов, направленных на формирование понятия о ценности здоровья и здорового образа жизни;
организация отдыха и досуга различных категорий населения;
развитие сети учреждений культуры, укрепление материально-технической базы сети досуговых учреждений культуры;
развитие системы социального обслуживания населения, направленной на максимальное продление возможностей граждан пожилого возраста и инвалидов для проживания в домашних условиях, их социальной активности, осуществление мер по социальной реабилитации и адаптации, в том числе:
проведение профилактической работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами, направленной на сохранение и повышение уровня их социальной адаптации, включая комплекс мероприятий по социальной реабилитации, сохранению социальной активности;
повышение эффективности социальной реабилитации инвалидов, включая социально-бытовую адаптацию, социально-средовую ориентацию, создание условий для их трудоустройства;
совершенствование системы комплексной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, повышение доступности и качества реабилитационных услуг, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями, обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями;
создание кризисных центров для женщин, в том числе молодых и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
расширение форм и методов оказания психологической помощи населению, прежде всего подросткам, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, женщинам, гражданам из групп риска, наркозависимым и членам их семей;
улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения посредством подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществления мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, а также перехода на процедуры аккредитации медицинских и фармацевтических работников;
организация широкого информирования населения через средства массовой информации, размещение социальной рекламы по вопросам сохранения здоровья и факторам риска, по вопросам пропаганды здорового образа жизни и самосохранительного поведения, в том числе мер по предупреждению заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;
повышение воспитательного потенциала семьи;
разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.
Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.
В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.
Поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

В области миграции:
создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала региона;
проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в МО "Майнский район" Ульяновской области.
Необходимо разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения области, к стимулированию иммиграции в МО "Майнский район" Ульяновской области и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.
В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития региона.

5. Механизм реализации Стратегии

Механизм реализации Стратегии в МО "Майнский район" Ульяновской области основан на принципе единства подходов к формированию демографической политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом согласование их действий осуществляется на основе применения законодательных норм, разработки и реализации национальных, региональных и муниципальных программ, определяющих пути достижения результатов, в рамках приоритетов и основных задач, сформулированных в Стратегии, а также концентрации финансовых, материальных и информационных ресурсов.
Механизмом реализации Стратегии предусматривается:
объединение и координация действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти МО "Майнский район" Ульяновской области и органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и общественных организаций, направленных на оздоровление демографической ситуации;
дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере социальной и семейной политики, здравоохранения, образования, жилищного обеспечения, занятости, миграции с учетом мер по реализации демографической политики;
совершенствование системы мониторинга и анализа демографической ситуации в МО "Майнский район" Ульяновской области;
совершенствование деятельности муниципальных межведомственных координационных органов по вопросам реализации демографической политики;
включение задач и мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, в муниципальные программы социально-экономического развития;
организация системы информирования заинтересованных служб и ведомств о состоянии демографических показателей, влияния неблагоприятных факторов в целях разработки комплекса совместных мероприятий по их улучшению;
организация заслушивания глав администраций муниципальных образований МО "Майнский район" Ульяновской области о демографической ситуации в муниципальных образованиях и принимаемых мерах по ее улучшению, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления по разработке программ (планов мероприятий) по улучшению демографической ситуации на местном уровне;
организация информационно-просветительской деятельности в средствах массовой информации, направленная на пропаганду целей и задач региональной демографической политики, повышение ценности семьи и детей, повышение информированности граждан о мерах социально-демографической поддержки и порядке ее получения.
С целью повышения эффективности регулярного воздействия на демографические процессы в МО "Майнский район" Постановлением Администрации МО "Майнский район" N 160 от 08.02.2013 "О создании районного Совета по демографической и семейной политике на территории муниципального образования "Майнский район", Постановлением Администрации МО "Майнский район" N 353 от 26.03.2014 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования "Майнский район" от 08.02.2013 N 160 "О создании районного Совета по демографической и семейной политике на территории муниципального образования "Майнский район" создан Совет по демографической и семейной политике (схема 1. Схема реализации семейной, демографической политики, здорового образа жизни на территории муниципального образования "Майнский район").

Перечень приоритетных национальных проектов, федеральных, областных, районных и иных целевых программ, реализуемых на территории МО "Майнский район"

Таблица 15

1
Программа развития газоснабжения и газификации Ульяновской области на 2012 - 2015 годы за счет инвестиций ОАО "Газпром":
- газификация с. Белое озеро (2013 г.);
- газификация с. Тагай (2012, 2013, 2014 годы);
- завершение газификации с. Подлесное (2013 г.)


2
Областная целевая программа "Чистая вода на 2011 - 2015 годы":
- реконструкция водоснабжения р.п. Майна (2013 - 2014 годы)


3
Областная целевая программа "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009 - 2015 годах" (2012 - 2013 годы)

4
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утв. Постановлением Правительства N 446 от 14 июля 2007 года
Постановление Правительства N 446 от 14 июля 2007 года

5
Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на период 2008 - 2012 годов
Постановление Правительства N 2/8-П от 22.01.2008

6
Федеральная программа "Социальное развитие села до 2012 года"

7
Федеральная программа "Социальное развитие села до 2013 года"

8
Программа поддержки предпринимательства в муниципальном образовании "Майнский район" Ульяновской области на 2010 - 2012 гг.
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 20.07.2010 N 1105

Схема
реализации семейной, демографической политики, здорового образа жизни на территории муниципального образования "Майнский район"

(схема не приводится)

Продолжение таблицы 15

9
Районная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Майнский район" на 2011 - 2012 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 30.12.2010 N 2072
10
Муниципальная программа "Модернизация культуры села как ресурс развития муниципального образования "Майнский район" на 2012 - 2015 гг.
Постановление Администрации МО "Майнский район" от 30.12.11 N 1511
11
Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 28.10.2013 N 1281
12
Районная программа "Газификация муниципального образования "Майнский район" на 2013 - 2016 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 30.12.2010 N 2072
13
Районная программа "Ремонт и модернизация сети автомобильных дорог местного значения на территории МО "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 26.11.2012 N 1307
14
Районная программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 20.11.2012 N 1283
15
Районная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 22.11.2012 N 1288
16
Районная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 19.11.2012 N 1274
17
Районная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 19.11.2012 N 1275
18
Районная программа "Комплексные меры по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального образования "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 19.11.2012 N 1276
19
Комплексная муниципальная программа "Забота" муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2018 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 04.12.2013 N 1499
20
Программа социальной поддержки малообеспеченных граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования "Майнское городское поселение" "Забота" на 2014 год"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 18.04.2014 N 448
21
Районная программа "Привлечение и закрепление молодых специалистов на территории муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2018 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 26.11.2012 N 1309
22
Районная программа "Молодежь 2014 - 2018 гг."
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 08.10.2013 N 1185
23
Районная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 08.12.2010 N 1971
24
Районная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 28.11.2012 N 1316
25
Районная программа "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Майнский район" на 2013 - 2015 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 26.06.2012 N 715
26
Комплексная программа "Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования "Майнский район" на 2012 - 2014 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 11.05.2012 N 510
27
Районная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2018 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 29.04.2014 N 514
28
Районная программа "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2018 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 13.11.2013 N 1353
29
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Укрепление антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2018 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 05.12.2013 N 1510
30
Районная целевая программа "Школьное молоко" на территории МО "Майнский район"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 03.11.2011 N 1220
31
Муниципальная программа "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 04.02.2014 N 129
32
Муниципальная программа "Развитие культуры муниципального образования "Майнский район" на 2014 - 2016 годы"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 25.10.2013 N 1625
33
Муниципальная программа "Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры муниципального образования "Майнский район"
Пост. Админ. МО "Майнский район" от 23.05.2013 N 610

6. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут реализованы мероприятия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, а также сформировать правовую, организационную и финансовую базу для закрепления позитивных тенденций демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области.
На втором этапе (2016 - 2018 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации в МО "Майнский район" Ульяновской области. Особое внимание будет уделено формированию службы здорового образа жизни, внедрению программ здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости родителей с несколькими детьми, проведению мероприятий, направленных на улучшение условий труда и экологических условий жизни. Планируется уменьшение естественной убыли населения, повышение числа родившихся, снижение смертности населения и повышение уровня продолжительности жизни.
По итогам реализации второго этапа предполагается к концу 2018 года:
увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет;
увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,753;
уменьшить отток населения трудоспособного возраста за пределы области;
обеспечить регулируемую миграцию, соответствующую потребностям и возможностям социально-экономического развития области.
На третьем этапе (2019 - 2025 годы) необходимо закрепить полученные ранее положительные результаты во всех сферах жизни общества (реальное повышение качества жизни населения, приближение основных медико-демографических показателей к уровню показателей по Российской Федерации) и, с учетом результатов реализации мероприятий, осуществить корректировку запланированных мер и разработать дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение возможных негативных тенденций в сфере демографического развития, вызванных снижением рождаемости, а также продолжающимся старением населения.
В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в МО "Майнский район" Ульяновской области иммигрантов трудоспособного возраста, в том числе из стран ближнего зарубежья.
К 2025 году предполагается:
постепенно увеличить численность населения за счет роста рождаемости, снижения смертности и миграционного притока;
снизить уровень смертности в 1,6 раза; снизить показатель смертности до 7,6 на 1000 человек населения;
увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,94;
увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет.

7. Информационное обеспечение реализации Стратегии

Медиа-план Стратегии демографического развития муниципального образования

Таблица 16

Мероприятие
Целевая аудитория
Охват
СМИ
Акция "Роди патриота в День России"
Население МО "Майнский район"
25,00 тыс. чел.
Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций
Областной агитпоезд "За здоровый образ жизни и здоровую счастливую семью"
Население МО "Майнский район"
25,00 тыс. чел.
Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций
Районный агитпоезд областной акции "Роди патриота в День России" "За здоровый образ жизни, за здоровую и счастливую семью"
Население поселений МО "Майнский район"
15,9 тыс. чел.
Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций
Социально значимые мероприятия, направленные на сохранение семейных ценностей, на здоровый образ жизни (День семьи, День Матери, День Отца, День семейного общения, День защиты детей, День защитника Отечества и др.)
Население МО "Майнский район"
25,00 тыс. чел.
Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций
Работа общественных объединений, клубов по пропаганде духовно-нравственных, семейных ценностей, здорового образа жизни для жителей района различного возраста
Население МО "Майнский район"
25,00 тыс. чел.
Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций
Проведение акций (30 дней до развода... есть время подумать), работа школ ("Школа молодой семьи", "Школа будущей матери")
Женщины фертильного возраста, молодые семьи, семьи в кризисной ситуации

Районная газета "Ленинец" - еженедельно, размещение материалов на сайтах: Администрации МО "Майнский район",
управления образования,
отдела культуры и организации досуга населения, УМЗиСР, образовательных организаций

Реализация Стратегии предполагает использование данных текущего статистического учета населения, итогов переписей населения и данных социологических исследований.
Информационное обеспечение мероприятий, реализуемых по приоритетным направлениям демографического развития МО "Майнский район" Ульяновской области, включает в себя:
подготовку ежегодного доклада о демографической ситуации в области и об исполнении мероприятий, направленных на ее улучшение;
подготовку аналитических и информационных материалов по вопросам демографического развития области;
расширение социальной рекламы в средствах массовой информации;
пропагандистскую работу, направленную на возрождение традиционных семейных ценностей, повышение престижа семьи с детьми, материнства и отцовства;
просвещение населения о возможных негативных результатах нездорового образа жизни, наиболее распространенных заболеваниях, эпидемической обстановке в области;
информирование населения о принимаемых мерах в области демографической политики, о ходе их реализации и промежуточных результатах.

8. План (дорожная карта) реализации Стратегии

План мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории муниципального образования "Майнский район"

Таблица 17

N п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
1.
Организация встреч семей, проживающих в незарегистрированном браке, с представителями духовенства в населенных пунктах поселений
постоянно
Отдел ЗАГС, Администрация поселения
2.
Поздравление отцов с рождением детей на предприятиях, в организациях
постоянно
Отдел ЗАГС
3.
В рамках районных агитпоездов - проведение мероприятий с участием призывной и допризывной молодежи
по плану районных агитпоездов
Отдел военного комиссариата Ульяновской области по Вешкаймскому и Майнскому районам (по согласованию)
4.
Работа "Семейного кинозала" в населенных пунктах, имеющих киноустановки
постоянно
Отдел по делам культуры и организации досуга населения района
5.
Открытие дошкольного образовательного учреждения в с. Уржумское
2014
Управление образования Администрации района
6.
Открытие дошкольного образовательного учреждения в с. Загоскино
2015
Управление образования Администрации района
7.
Открытие дошкольного образовательного учреждения в с. Копышовка
2016
Управление образования Администрации района
8.
Открытие дошкольного образовательного учреждения в с. Анненково-Лесное
2017
Открытие дошкольного образовательного учреждения
9.
Открытие дошкольного образовательного учреждения в с. Карлинское
2018
Открытие дошкольного образовательного учреждения
10.
Совместная работа с мировыми судьями по сокращению количества разводов
постоянно
Отдел ЗАГС УМТ и СР (по согласованию)
11.
Проведение районного конкурса на лучшее поселение по пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей
ежегодно
Администрация района
12.
Организация и проведение районных и поселенческих агитпоездов "За здоровый образ жизни", "За здоровую счастливую семью"
по отдельному плану
Районный демографический совет, Администрации поселений
13.
Организация работы с судебными приставами по исполнению судебных решений в отношении родителей с целью защиты прав ребенка
постоянно
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
14.
Организация в населенных пунктах поселений выездных ярмарок вакансий
постоянно
Центр занятости населения района (по согласованию)
15.
Организация работы по ранней постановке на учет беременных женщин с целью снижения младенческой смертности и патологии среди новорожденных
постоянно
ГУЗ "Майнская ЦРБ" (по согласованию), администрации поселений
16.
Продолжить работу по снижению количества абортов, обратить особое внимание на женщин из семей группы риска с привлечением психологической помощи
постоянно
ГУЗ "Майнская ЦРБ", Центр "Семья" (по согласованию)
17.
Продолжить совместную работу семейных советов, женсоветов, духовенства по профилактике разводов и абортов
постоянно
Буканина Е.А., Бурмистрова Т.П.
18.
Организовать демонстрацию кинофильмов, направленных на сохранение беременности в населенных пунктах района
постоянно
ГУЗ "Майнская ЦРБ" (по согласованию)
19.
Оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации
постоянно
Администрация района УМТ и СР (по согласованию)
20.
Активизировать работу клубов молодых семей по пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей
постоянно
Администрация района, отдел ЗАГС, управление образования, отдел культуры
21.
Продолжить работу с беременными женщинами, проживающими в гражданском браке, по заключению брака
постоянно
ГУЗ "Майнская ЦРБ" (по согласованию), отдел ЗАГС, УМТ и СР, Центр "Семья" (по согласованию)
22.
Продолжить разъяснительную работу с родителями, проживающими в гражданском браке, о преимуществах законного брака при регистрации установления отцовства в отделе ЗАГС
постоянно
Отдел ЗАГС, Центр "Семья" (по согласованию)
23.
Школа молодой семьи
4 пятница каждого месяца
Отдел ЗАГС, Центр "Семья" (по согласованию)

План действий по реализации Стратегии

Цель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости

Цель 1.1. Обеспечение доступности качественного образования и удовлетворение потребности муниципального образования в квалифицированных кадрах
Задачи
Меры
Ответственный исполнитель
Сроки реализации
1.1.1. Обеспечение доступности дошкольного образования
1.1.1.1. Реконструкция существующих дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)
Сущность меры: капитальный ремонт или реконструкция существующих учреждений.
Оценки затрат и эффекта: увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях и улучшение условий для воспитания детей.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: реконструированные дошкольные образовательные учреждения.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Управление образования муниципального образования "Майнский район"
2014 - 2025 годы
1.1.2. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений
1.1.2.1. Строительство или реконструкция образовательных учреждений
Сущность меры: строительство или реконструкция образовательных учреждений, обеспечение учреждений современным оборудованием.
Оценки затрат и эффекта: обеспечение доступности и улучшение условий получения школьного образования.
Всего объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: вновь построенные или реконструированные образовательные учреждения, оснащенные современным оборудованием.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Управление образования муниципального образования "Майнский район"
2014 - 2025 годы
1.1.3. Развитие системы дополнительных платных образовательных услуг и дополнительных услуг в образовании
1.1.3.1. Расширение спектра услуг для учащихся, желающих совершенствовать знания, умения и навыки (технологии), а также детей с особыми образовательными потребностями
Сущность меры: организация на базе образовательных учреждений муниципального образования групп учащихся, желающих совершенствовать знания, умения и навыки (технологии) (по углубленному изучению предметов; в рамках образовательных программ по отдельным предметам; подготовке к ЕГЭ).
Оценки затрат и эффекта: рост качественной успеваемости по экзаменам, сдаваемым в форме ЕГЭ: рост абсолютной успеваемости, рост положительной динамики по преодолению психолого-педагогических проблем у детей.
Управление образования муниципального образования "Майнский район"
2014 - 2025 годы

Всего в рамках текущего финансирования.
Источники и объемы финансирования: средства местного бюджета, внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: расширение спектра услуг для учащихся.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.



1.1.3.2. Развитие креативного мышления у детей дошкольного возраста
Сущность меры: организация на базе образовательных учреждений муниципального образования групп для детей дошкольного возраста по развитию креативного мышления.
Оценки затрат и эффекта: раннее выявление одаренности у детей.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Источники и объемы финансирования: внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: повышение уровня развития детей.
Сроки реализации: 2014 - 2025 г.
Управление образования муниципального образования "Майнский район"
2014 - 2025 годы
Цель 1.2. Развитие культуры и создание благоприятных условий для самореализации детей и молодежи
Задачи
Меры
1.2.1. Обеспечение единства культурного пространства, многообразия культурной жизни и создание необходимых условий для участия в ней всех слоев населения
1.2.1.1. Проведение работ по сохранению и ремонту объектов культуры муниципального образования
Сущность меры: проведение работ по сохранению и ремонту объектов культуры муниципального образования.
Оценки затрат и эффекта: сохранение культурного наследия.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: перечень отремонтированных объектов культуры.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.2. Создание культурно-досуговых объектов нового типа
Сущность меры: благоустройство существующих и создание новых парков и скверов.
Оценки затрат и эффекта: предупреждение оттока населения из муниципального образования, в т.ч. молодежи; повышение культурного уровня населения; разнообразие видов отдыха.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: вновь созданные и облагороженные существующие парки и скверы.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.3. Расширение круга культурно-развлекательных услуг для детей, родителей, молодежи, пенсионеров на базе имеющихся Домов культуры, библиотек и музеев.
Сущность меры: изучение потребностей отдельных целевых групп и населения муниципального образования в целом, в услугах сферы культуры, модернизация и диверсификация форм и содержания услуг в сфере культуры, в т.ч. развитие новых информационно-коммуникационных технологий на базе клубов и библиотек, развитие творческих индустрий. Организация массового отдыха и досуга населения, создание механизмов стимулирования потребления услуг в сфере культуры у целевых и потенциальных целевых групп.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей различных целевых групп в получении современных культурно-развлекательных услуг, увеличение объема платных услуг населению, развитие творческих индустрий.
Источники и объемы финансирования: внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: появление новых видов культурно-развлекательных услуг.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.4. Создание туристического Центра
Сущность меры: создание туристического Центра на основе историко-культурных традиций поселка и района. Туристические услуги по историческим местам.
Посещение местного музея, зданий-памятников истории и архитектуры, исторических мест, культурно-развлекательные программы, продажа сувенирной продукции и т.д.
Источники и объемы финансирования: средства местного бюджета в рамках программы "Повышение инвестиционной привлекательности МО "Майнский район" на 2014 - 2025 годы", средства областного и местного бюджета.
Индикаторы выполнения: созданный туристический Центр.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.5. Создание центра семейного туризма
Сущность меры: организация туристических походов для семей и одиноких граждан из больших городов России и зарубежья в летнее время года в экологически чистые живописные места Майнского района.
Источники и объемы финансирования: средства местного бюджета в рамках программы "Повышение инвестиционной привлекательности МО "Майнский район" на 2014 - 2025 годы", средства областного и местного бюджета.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей различных целевых групп в получении современных культурно-развлекательных услуг, увеличение объема платных услуг населению, развитие творческих индустрий.
Индикаторы выполнения: появление новых видов культурно-развлекательных услуг.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.6. Организация въездного (ландшафтного) туризма (живописные места отдыха по берегу озера Белолебяжье) на территории с. Белое Озеро Майнского района
Сущность меры: туристические маршруты по уникальным экологически чистым природным ландшафтам: Ляховские меловые горы и др. Туристические услуги на автотранспорте, пешеходные экскурсии по лесам Майнского района со сбором экологически чистых лекарственных трав.
Источники и объемы финансирования: средства местного бюджета в рамках программы "Повышение инвестиционной привлекательности МО "Майнский район" на 2014 - 2025 годы", средства областного и местного бюджета.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей различных целевых групп в получении современных культурно-развлекательных услуг, увеличение объема платных услуг населению, развитие творческих индустрий.
Индикаторы выполнения: появление новых видов культурно-развлекательных услуг.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.2.1.7. Организация въездного (ландшафтного) туризма (живописные места отдыха по берегам озера Белолебяжье, пруда Абрамовские роднички на территории Майнского района.
Сущность меры: туристические маршруты по уникальным экологически чистым природным ландшафтам; туристические услуги на автотранспорте, пешеходные экскурсии со сбором экологически чистых лекарственных трав.
Источники и объемы финансирования: средства местного бюджета в рамках программы "Повышение инвестиционной привлекательности МО "Майнский район" на 2014 - 2025 годы", средства областного и местного бюджета.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей различных целевых групп в получении современных культурно-развлекательных услуг, увеличение объема платных услуг населению, развитие творческих индустрий.
Индикаторы выполнения: размещение в экологически чистой живописной местности Майнского залива площадки для игры в гольф и яхт-клуба.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
1.2.2. Содействие всестороннему развитию молодежи, создание условий для более активного и созидательного включения молодежи в социально-политическую и культурную жизнь общества
1.2.2.1. Воспитание гражданственности и патриотизма в молодежной среде
Сущность меры: вовлечение молодежи Майнского района в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие созидательной активности, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества в рамках реализации программы "Молодежь".
Оценки затрат и эффекта: увеличение числа патриотически настроенных молодых людей, занимающих активную гражданскую позицию.
Источники и объемы финансирования: внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: количество мероприятий, а также молодых людей, принявших в них участие.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: продвижение устойчивого интереса молодежи к родному краю, традициям и культурным ценностям, изучение военной истории на местном краеведческом материале в рамках реализации целевой краеведческой программы "Мой край - моя гордость".
Оценки затрат и эффекта: формирование у подрастающего поколения чувства гражданственности, патриотизма и любви к малой Родине.
Источники и объемы финансирования: внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: количество мероприятий, а также молодых людей, принявших в них участие.
Сроки реализации: 2013 - 2015 гг.

1.2.2.2. Создание условий для участия в культурной жизни молодежи и детей
Сущность меры: организация и проведение мероприятий: экскурсионных поездок, детских праздников, календарных и православных праздников поощрительных поездок для лучших учащихся на концерты, спектакли, выставки; праздника Дня молодежи; цикла мероприятий, посвященных Всемирному Дню молодежи.
Оценки затрат и эффекта: развитие творческих способностей, формирование креативного мышления, знаний, умений и навыков, способных оказать позитивное влияние на выбор профессии и образ жизни молодежи.
Источники и объемы финансирования: внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: количество мероприятий, поездок, творческих встреч, праздников, а также молодых людей и детей, принявших в них участие.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: сохранение и развитие культуры на территории Майнского района.

Оценки затрат и эффекта: сохранение и восстановление традиций народной культуры района, творческих способностей населения и музыкально-художественного образования, приобщение населения района к культурным традициям и ценностям родного края.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Индикаторы выполнения: возрождение народно-православных праздников и обрядов; сохранение и развитие самобытных ремесел района; создание фольклорных студий, кружков; проведение концертно-лекторской, выставочной, научно-просветительской, издательской деятельности, художественно-творческих мероприятий.
Сроки реализации: 2014 - 2015 гг.
Цель 1.3. Формирование потребности и создание условий для здорового образа жизни
Задачи
Меры
1.3.1. Укрепление и дальнейшее развитие сети спортивных сооружений
1.3.1.1. Строительство или реконструкция спортивных сооружений
Сущность меры:
- строительство хоккейных коробок в населенных пунктах района;
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Майна;
- реконструкция центрального стадиона р.п. Майна;
- ремонт кровли ДЮСШ р.п. Майна;
- установка уличных спортивных антивандальных комплексов р.п. Игнатовка.
Оценки затрат и эффекта: привлечение широких слоев населения, в том числе большого количества детей и подростков, к регулярным занятиям физической культурой; качественное увеличение спортивно-массовой и оздоровительной работы в районе; возможность более качественной подготовки спортсменов; снижение детской преступности; снижение детской и подростковой заболеваемости; снижение количества больничных листов трудоспособного населения вследствие активного спортивного образа жизни; появление новых рабочих мест; увеличение финансовых поступлений в бюджет муниципального образования.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.

Индикаторы выполнения: новый физкультурно-оздоровительный комплекс, реконструированный центральный стадион в р.п. Майна, ремонт кровли ДЮСШ р.п. Майна, строительство хоккейных коробок в населенных пунктах, установка уличных антивандальных комплексов в р.п. Игнатовка.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: поддержание и развитие работы спортивных секций.
Оценки затрат и эффекта: увеличение процента фактической обеспеченности населения объектами спорта и увеличение числа регулярно занимающегося населения физкультурой.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: реорганизованный спортивный комплекс.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
1.3.2. Развитие массовых видов спорта и физической культуры
1.3.2.1. Обеспечение функционирования действующих в муниципальном образовании спортивных секций
Сущность меры: поддержание и развитие работы спортивных секций.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей населения муниципального образования в занятиях различными видами физкультуры и спорта.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: количество работающих в муниципальном образовании спортивных секций, количество жителей, постоянно занимающихся физкультурой и спортом в различных секциях и спортивных клубах.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.3.2.2. Создание новых спортивных секций
Сущность меры: создание новых спортивных секций для разнообразия спортивной жизни и удовлетворения потребностей населения, особенно молодежи, в занятиях современными видами спорта.
Оценки затрат и эффекта: удовлетворение потребностей населения муниципального образования в занятиях различными видами физкультуры и спорта.
Источники и объемы финансирования: районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: работающие в муниципальном образовании новые спортивные секции.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

1.3.2.3. Развитие массовости занятий физической культурой и спортом
Сущность меры: увеличение доли населения, участвующего в спортивно-массовых мероприятиях, до 30%.
Оценки затрат и эффекта: снижение детской преступности; снижение детской и подростковой заболеваемости; снижение количества больничных листов трудоспособного населения вследствие активного спортивного образа жизни.
Источники и объемы финансирования: районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: количество жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, участвующих в соревнованиях различного уровня и класса.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
1.3.3. Развитие амбулаторной помощи населению
1.3.3.1. Привлечение в систему здравоохранения муниципального образования врачей первичного звена, развитие службы семейных врачей
Сущность меры: привлечение врачей первичного звена путем предоставления жилья на льготных условиях.
Оценки затрат и эффекта: снижение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни, улучшение демографической ситуации.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: привлечение в районную систему здравоохранения недостающего врачебного персонала.
Срок реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: реализация программы "Модернизация здравоохранения в МО "Майнский район".
Оценки затрат и эффекта: реализация на территории района права граждан на доступную бесплатную квалифицированную помощь.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.

Индикаторы выполнения: предоставление населению качественной доступной медицинской помощи.
Срок реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: улучшение демографической ситуации в Майнском районе.
Оценки затрат и эффекта: укрепление здоровья населения, снижение уровня социально значимых заболеваний, повышение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, улучшение миграционной ситуации на территории района.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Срок реализации: 2014 - 2025 гг.

Цель 2. Создание условий для развития производства за счет реализации инвестиционного потенциала территории, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов местного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства

2.1. Развитие промышленного производства на территории Майнского района с учетом сложившейся отраслевой специализации за счет создания новых производств и вовлечения в производство неиспользуемого сырья
Задачи
Меры
2.1.1. Создание новых производств и вовлечения в производство неиспользуемых месторождений минерально-строительного сырья
2.1.1.1. Строительство литейно-механического завода на территории пос. ст. Выры
Сущность меры: строительство литейно-механического завода по производству качественного строительного металла изделий из дешевого сырья (отходы производства).
Оценка затрат и эффекта: создание новых рабочих мест, вовлечение земли в хозяйственный оборот, увеличение поступлений в бюджеты.
Источники и объемы финансирования: средства частных инвесторов.
Всего - 130 млн руб., 2 га земли.
Индикаторы выполнения: новые рабочие места, производство новой продукции, прибыль предприятия, дополнительные поступления в бюджет.
Сроки реализации: в соответствии с планом работы частных инвесторов
2.1.2. Модернизация и техническое перевооружение ведущих предприятий Майнского района, расширение масштабов их деятельности
2.1.2.1. Разработка программы развития социально-экономического развития МО "Майнский район"
Сущность меры: разработка программ модернизации действующих предприятий.
Оценка затрат и эффекта: рост объемов производства, повышение качества выпускаемой продукции.
Источники и объемы финансирования: частные инвестиции.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: новые рабочие места, увеличение прибыли предприятий, дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
2.2. Формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение на основе этого объемов привлекаемых капиталов
Задачи
Меры
2.2.1. Совершенствование административного регулирования инвестиционной деятельности
2.2.1.1. Разработка и утверждение четкой процедуры реализации инвестиционных проектов
Сущность меры: подготовка нормативного документа, предусматривающего четкий алгоритм действий инвестора, уменьшение сроков согласования документации, упрощение порядка согласования, основания для отказа в согласовании и др. аспекты.
Оценка затрат и эффекта: дополнительных затрат не потребуется (в пределах бюджетных ассигнований); улучшение инвестиционного климата муниципального образования, сокращение сроков согласования документов.
Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: сокращение сроков согласования проектов; привлечение дополнительных инвестиций в основной капитал.
Сроки реализации: 2015 г.

2.2.1.2. Осуществление инженерной подготовки земельных участков, выставляемых на торги
Сущность меры: земельные участки оборудуются необходимыми элементами инженерной инфраструктуры за счет средств местного бюджета и выставляются на торги в целях строительства различных объектов.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования; инвесторы освобождаются от необходимости согласования вопросов, связанных с созданием объектов инженерной инфраструктуры; сроки реализации проектов сократятся.
Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: общая площадь инженерно подготовленных участков, реализуемых на торгах; количество построенных на них объектов; объем инвестиций в основной капитал.
Сроки реализации: 2015 - 2025 гг.
2.2.2. Улучшение инвестиционного имиджа муниципального образования. Ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями Майнского района
2.2.2.1. Создание электронного инвестиционного паспорта муниципального образования с фотоснимками и иной информацией. Подготовка печатной информации
Сущность меры: формирование информационного блока с целью ознакомления потенциальных инвесторов с возможностями Майнского района; размещение информации в сети Интернет, на компакт-дисках в буклетах и СМИ; направление информации об инвестиционных проектах в банки, фонды и иные инвестиционные учреждения.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований; улучшение инвестиционного климата
муниципального образования; повышение имиджа муниципального образования в деловых кругах.
Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования
Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

2.2.2.2. Проведение конкурсов по реализации готовых пакетов документации с инвестиционными проектами
Сущность меры: формирование информационного блока с целью ознакомления потенциальных инвесторов с возможностями Майнского района; размещение информации в сети Интернет и на компакт-дисках.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований; улучшение инвестиционного климата муниципального образования; рост известности муниципального образования в деловых кругах.
Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

2.2.2.3. Участие руководителей муниципального образования в форумах, конференциях, ярмарках, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
Сущность меры: подготовка информационных стендов, буклетов, каталогов проектов, докладов (выступлений) об инвестиционных возможностях муниципального образования.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований и средств частных предприятий; улучшение инвестиционного климата муниципального образования.
Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований и за счет заинтересованных предприятий.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
2.2.3. Привлечение инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных объектов на территории муниципального образования
2.2.3.1. Обеспечение интересов муниципального образования в соответствующих федеральных, региональных и районных органах власти, принимающих решение о финансировании объектов Майнского района, в т.ч. в рамках реализации национальных проектов, федеральных, региональных и муниципальных целевых программ
Сущность меры: подготовка заявок, обосновывающих и прочих материалов, участие в согласовании заявок, контроль за целевым и эффективным использованием средств.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Создание новых и реконструкция существующих объектов.
Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: объем инвестиций, поступающих в муниципальное образование из федерального и регионального, а также из государственных внебюджетных фондов.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
2.3. Поддержка и формирование благоприятных условий для развития предпринимательства
Задачи
Меры
2.3.1. Подготовка, принятие и реализация муниципальных программ, направленных на поддержку деятельности малого и среднего бизнеса
2.3.1.1. Разработка и реализация программ поддержки малого бизнеса
Сущность меры: оказание финансовой, информационно-консультационной и иной помощи предпринимателям.
Оценка затрат и эффекта: создание новых рабочих мест; расширение масштабов предпринимательской деятельности; рост налогооблагаемой базы.
Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: увеличение доли малого бизнеса в обеспечении занятости населения, в формировании доходов бюджета.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Сущность меры: разработка программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "Майнский район" на 2013 - 2015 годы".
Оценка затрат и эффекта: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Майнского района.
Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных ассигнований.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: увеличение доли малого бизнеса в обеспечении занятости населения, в формировании доходов бюджета.
Сроки реализации: 2014 - 2018 гг.
2.3.2. Развитие малого и среднего бизнеса по приоритетным направлениям
2.3.2.1. Развитие потребительского рынка муниципального образования
Сущность меры: открытие новых предприятий сферы торговли.
Оценка затрат и эффекта: расширение спектра реализуемых товаров, создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы, удовлетворение потребностей населения муниципального образования в товарах.
Источники и объемы финансирования: частные инвестиции.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Индикаторы выполнения: удовлетворение потребностей жителей Майнского района в товарах и услугах.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

2.3.2.2. Развитие сферы услуг муниципального образования
Сущность меры: создание новых предприятий бытовых и платных услуг.
Оценка затрат и эффекта: расширение спектра оказываемых услуг и реализуемых товаров, создание новых рабочих
мест, увеличение налогооблагаемой базы, удовлетворение потребностей населения муниципального образования в услугах.
Источники и объемы финансирования: частные инвестиции.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Индикаторы выполнения: увеличение оборота предприятий бытового обслуживания, удовлетворение потребностей населения в бытовых и платных услугах.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

2.3.2.3. Развитие сети объектов придорожного сервиса на региональной автодороге
Сущность меры: создание новых АЗС, объектов розничной торговли и общественного питания, мотелей, стоянок автотранспорта.
Оценка затрат и эффекта: повышение уровня комфортности; создание новых рабочих мест; увеличение налогооблагаемой базы.
Источники и объемы финансирования: средства частных инвесторов
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Индикаторы выполнения: рост объемов оказываемых услуг.
Сроки реализации: 2013 - 2025 гг.
Сущность меры: строительство торгово-гостиничного комплекса на въезде в с. Тагай.
Оценка затрат и эффекта: повышение уровня комфортности; создание новых рабочих мест; увеличение налогооблагаемой базы.
Источники и объемы финансирования: средства частных инвесторов
Всего - 50 млн руб.
Индикаторы выполнения: рост объемов оказываемых услуг, увеличение поступлений финансовых средств в бюджет района.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

3. Улучшение среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания

Цель 3.1. Обеспечение всех категорий потребителей в муниципальном образовании надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания для населения
Задачи
Меры
3.1.1. Разработка, принятие и реализация долгосрочной муниципальной программы энергоэффективности и энергосбережения на 2014 - 2025 годы
3.1.1.1. Разработка и реализация программы энергоэффективности
Сущность меры: выполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261.
Оценки затрат и эффекта: переход Майнского района на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов.
Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Всего - объемы финансирования определяются по результатам анализа имеющейся энергетической базы учреждений, финансируемых из местного бюджета.
Индикаторы выполнения: снижение энергоемкости валового муниципального продукта.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.1.1.2. Модернизация теплосетей центральной котельной
Сущность меры: снижение затрат потребителей тепла.
Оценки затрат и эффекта: экономия эксплуатационных затрат, повышение качества и надежности снабжения потребителей, снижение стоимости теплоэнергии, снижение потерь в сетях, стабилизация теплового режима.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Индикаторы выполнения: снижение энергоемкости валового муниципального продукта.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
Цель 3.2. Обеспечение всех категорий потребителей в муниципальном образовании надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания для населения
Задачи
Меры
3.2.1 Приведение пожарной безопасности и защиты зданий и сооружении в соответствие с градостроительными нормами
3.2.1.1. Приведение пожарной безопасности и защиты зданий и сооружений в соответствие с градостроительными нормами
Сущность меры: приведение пожарной безопасности и защиты зданий и сооружений в соответствие с градостроительными нормами.
Оценки затрат и эффекта: снижение ущерба от пожаров, выполнение требований строительных норм и градостроительного законодательства.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации (ПСД).
Индикаторы выполнения: приведение зданий и сооружений в соответствие с градостроительными нормами.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.2.2. Внедрение энергосберегающих технологий и обеспечение энергобезопасности муниципального образования
3.2.2.1. Создание единой системы подомового учета энергоресурсов
Сущность меры: установка счетчиков для учета энергоресурсов.
Оценки затрат и эффекта: учет и исключение потерь энергоресурсов.
Источники и объемы финансирования: бюджетные ассигнования, средства инвесторов-застройщиков и населения.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: снижение потерь энергоресурсов.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

3.2.2.2. Модернизация системы водоснабжения муниципального образования
Сущность меры: необходимо изменение существующей схемы разводящих сетей, исключение из схем разводящих сетей водозаборных колонок с устройством каждому потребителю ввода в дом с установкой прибора учета; развитие сети водоподъема (скважины) для сокращения протяженности и закольцовки сетей с целью исключения тупиковых потоков водоподачи.
Оценки затрат и эффекта: экономия эксплуатационных затрат, повышение качества воды, поставляемой потребителям, уменьшение ее вторичного загрязнения.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации.
Индикаторы выполнения: бурение скважин, замена сетей.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

3.2.2.3. Модернизация линий электропередач и разводящих сетей
Сущность меры: исключение потерь в сетях, увеличение потенциала мощности энергопотребления.
Оценки затрат и эффекта: повышение надежности энергоснабжения и снижение затрат, выявление бесхозных коммуникаций и перевод их в муниципальную собственность.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации.
Источники и объемы финансирования: бюджетные ассигнования, средства инвесторов.
Индикаторы выполнения: снижение потерь энергоресурсов.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.2.3. Реформирование ЖКХ
3.2.3.1. Разработка и проведение информационной кампании, нацеленной на повышение информированности граждан и демонстрация моделей управления многоквартирными жилыми домами
Сущность меры: разработка информационных материалов, проведение информационной кампании.
Оценки затрат и эффекта: повышение информированности граждан о преимуществах и недостатках создания различных форм объединений собственников жилья, распространение типового пакета документов для создания ТСЖ и методических инструкций.
Источники и объемы финансирования: бюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации.
Индикаторы выполнения: повышение информированности граждан.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.2.3.2. Разработка и реализация программы создания условий для развития конкурентной среды на рынке ЖКУ.
Сущность меры: оказание поддержки предпринимателям в процессе выхода на рынок ЖКУ, информирование о возможностях и процедурах выхода на рынок ЖКУ.
Оценки затрат и эффекта: содействие развитию конкуренции на рынке ЖКУ.
Источники и объемы финансирования: бюджетные и внебюджетные средства.
Всего - в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства в Майнском районе.
Индикаторы выполнения: рост числа частных предприятий, работающих в сфере ЖКУ.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.2.4. Обеспечение района объектами транспортной инфраструктуры
3.2.4.1. Реконструкция и строительство внутрирайонных дорог
Сущность меры: реконструкция и строительство внутрирайонных дорог.
Оценки затрат и эффекта: повышение транспортной доступности.
Источники и объемы финансирования: областной бюджет, районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации.
Индикаторы выполнения: увеличение доли реконструированных и вновь построенных внутрирайонных дорог.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
3.2.4.2. Реконструкция тротуаров и внутридомовых территорий.
Сущность меры: реконструкция тротуаров и внутридомовых территорий.
Оценки затрат и эффекта: благоустройство территории.
Источники и объемы финансирования: районный бюджет, внебюджетные средства.
Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации.
Индикаторы выполнения: повышение комфортности проживания населения.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

Цель 4. Совершенствование системы стратегического управления развитием района, реализация административной реформы

4.1. Повышение эффективности использования муниципальной собственности
Задачи
Меры
4.1.1. Повышение эффективности использования муниципальной собственности, являющейся экономической основой местного самоуправления
4.1.1.1. Обеспечение контроля и учета объектов муниципальной собственности
Сущность меры: инвентаризация муниципальной собственности, ведение кадастрового учета и реестра муниципального имущества. Проведение работ по учету объектов муниципальной собственности. Упорядочение информации о собственности муниципалитета.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований, увеличение доходов бюджета от использования муниципальной собственности.
Источники и объемы финансирования: бюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: формирование земельного кадастра и реестра муниципальной собственности.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

4.1.1.2. Приватизация, сдача в аренду и доверительное управление объектов муниципальной собственности
Сущность меры: выявление объектов муниципальной собственности, деятельность которых напрямую не связана с целями и задачами органов власти. Принятие решений об их приватизации, сдаче в аренду или в доверительное управление.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Увеличение доходов бюджета от использования муниципальной собственности.
Источники и объемы финансирования: бюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: рост доли доходов бюджета от использования муниципальной собственности.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.
4.2. Увеличение доходов местного бюджета и повышение эффективности их использования
Задачи
Меры
4.2.1 Увеличение доходов местного бюджета и повышение эффективности их использования
4.2.1.1. Формирование и совершенствование реестра расходных обязательств бюджета, который должен стать важнейшим элементом управления бюджетом "принятых" и "принимаемых" обязательств
Сущность меры: инвентаризация и учет правовых актов, договоров и соглашений, устанавливающих обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам власти бюджетные средства. Сведение указанных выше документов в единый реестр и его регулярное ведение.
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований (без дополнительных расходов). Упорядочение информации об обязательствах бюджета; экономия бюджетных средств.
Источники и объемы финансирования: бюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: формирование и ведение реестра.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.

4.2.1.2. Осуществление перехода на управление по результатам
Сущность меры: применение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, т.е. на такую систему бюджетного планирования, при которой существует привязка структуры и объемов финансирования к результатам деятельности органов власти МО "Майнский район".
Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Экономия бюджетных средств.
Источники и объемы финансирования: бюджетные средства.
Всего - в рамках текущего финансирования.
Индикаторы выполнения: методика соизмерения затрат и результатов, позволяющая выбирать более эффективные способы расходования бюджетных средств. Система показателей, характеризующих степень достижения целей и задач, которые должны достигаться за счет бюджетного финансирования. Подготовка докладов о достижении целей, показателей и выполнении поставленных задач.
Сроки реализации: 2014 - 2025 гг.


© 2016-2017 iPRAVO.info
Сайт находится под управлением компании «Юристы 365»
Все права защищены.
Обратная связь