Российский Правовой Портал

Постановление администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 18.02.2016 N 64-П "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 06.12.2013 г. N 505-П "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"

Текст документа по состоянию на июль 2016 года
В целях уточнения мероприятий муниципальной программы Златоустовского городского округа "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Приложение к постановлению Администрации Златоустовского городского округа от 06.12.2013 N 505-П "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа" изложить в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Златоустовского городского округа от 17.12.2015 N 478-П "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 06.12.2013 N 505-П "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа".

3. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Златоустовского городского округа (Алексюк Н.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет".

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Златоустовского городского округа по строительству Арслангареева Д.А.

Глава Златоустовского городского округа Челябинской области В.А.ЖИЛИН

Приложение к постановлению Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 18 февраля 2016 г. N 64-П

Муниципальная программа

Златоустовского городского округа "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"


ПАСПОРТ Муниципальной программы Златоустовского городского округа "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители Программы
-
Подпрограммы Программы
1) "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (приложение 1);
2) "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (приложение 2);
3) "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (приложение 3);
4) "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (приложение 4).
Программно-целевые инструменты Программы
отсутствует
Цели Программы
1) развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа (далее - округа), увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
3) создание условий для жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
4) осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5) муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
6) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
7) снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
8) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
9) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
Задачи Программы
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья;
6) комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
7) поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединения граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками;
8) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
9) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
10) снос жилых домов, признанными аварийными и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
11) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
12) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами;
13) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников муниципальных учреждений при решении жилищной проблемы;
14) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования;
15) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья;
16) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
17) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
18) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
19) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма.
Целевые индикаторы и показатели Программы
1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м
2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров;
5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе:
2014 г. - 2 семьи;
7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2014 - 2017 годах составит - 27711,788 тыс. руб.,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1384,204 тыс. руб.
за счет средств областного бюджета - 2177,590 тыс. руб.
за счет средств местного бюджета - 24149,994 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы в 2014 году составит - 19000,247 тыс. руб.
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 879,854 тыс. руб.
за счет средств областного бюджета - 1485,346 тыс. руб.
за счет средств местного бюджета - 16635,047 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы в 2015 году составит - 5311,541 тыс. руб.,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 504,350 тыс. руб.
за счет средств областного бюджета - 692,244 тыс. руб.
за счет средств местного бюджета - 4114,947 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы в 2016 году составит - 1700,0 тыс. руб.,
в том числе:
за счет средств местного бюджета - 1700,0 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной Программы в 2017 году составит - 1700,0 тыс. руб.,
в том числе:
за счет средств местного бюджета - 1700,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м;
2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров;
5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектар для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе:
2014 г. - 2 семьи;
7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие стандартам качества, обеспечивающим, комфортные условия проживания населения округа, является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед Администрацией Златоустовского городского округа.
Муниципальный жилищный фонд Златоустовского городского округа в 2015 года составлял 6250 единицы муниципальных жилых помещений. По состоянию на 2015 год объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составляет 111 или 1,8 % от общего имеющегося в округе жилищного фонда.
Число жителей, зарегистрированных в реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа по состоянию на 20.11.2015 - 2202 человека.
Для ликвидации до 2018 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 7,459 тыс. кв. метров жилья.
2. Для граждан в Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
1) получить жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования;
2) получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;
3) приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных кредитов и безвозмездных субсидий;
4) арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. В округе обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 1135 семьями (по состоянию на 31 декабря 2015 года).
Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание.
Важнейшими условиями успешной реализации мероприятий является минимизация финансовых, социальных, операционных рисков, а это эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений.
3. В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы в рамках действующей подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", входящей в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов - 138 молодых семей. Ежегодно растет число молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 31 декабря 2015 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме 284 молодых семьи.
4. В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы в рамках действующей подпрограммы "Предоставление работникам муниципальных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья", входящей в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджетов - 127 работников муниципальных учреждений. Реализация мероприятий подпрограммы в 2011 - 2013 годах демонстрирует ежегодный рост числа работников муниципальных учреждений, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме состояло 48 работников бюджетных учреждений, а на 31 декабря 2014 года состоит на указанном учете 79 работников бюджетных учреждений.
Необходимость организации устойчивого функционирования и развития жилищной сферы в округе определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения поставленных задач.
При соблюдении своевременности и полноты финансирования запланированных мероприятий риск их неиспользования можно оценить как минимальный.
5. В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", действующей в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", выполнен ряд документов территориального планирования округа, что определило концепцию комплексного развития территории в целом, с учетом создания необходимой инфраструктуры, жилого и промышленного строительства. Разработаны: генеральный план города Златоуст, генеральный план Златоустовского городского округа, села Веселовка, села Куваши. Для разработки генеральных планов поселков выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания поселков - Центральный, Тундуш. Ведутся работы по формированию земельных участков для предоставления земельных участков льготной категории граждан.
В рамках данной подпрограммы минимизация рисков возможна на основе:
1) регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
2) своевременной корректировки основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6. Основными целями Программы являются:
1) развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа (далее - округа), увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
3) создание условий для жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
4) осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5) муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
6) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
7) снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
8) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;
9) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
7. Для достижения поставленных целей определены основные задачи Программы:
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья;
6) комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
7) поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками;
8) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
9) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
10) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
11) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
12) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами;
13) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников муниципальных учреждений при решении жилищной проблемы;
14) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования;
15) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья;
16) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
17) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
18) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
19) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма.

Раздел III. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

8. Выделенные средства на 2014 - 2017 годы в сумме 27711,788 тыс. руб., позволят достичь поставленных результатов мероприятий Программы, а именно по:
1) вводу жилья в 2014 - 2017 годах, планируемому в объеме - 87,7 тыс. кв. м;
2) строительству жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретению жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. м;
3) количеству граждан округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи;
4) сносу ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров;
5) площади земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья;
6) количеству семей - работников бюджетных сфер, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2 семьи;
7) количеству молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 16 семей.

Раздел IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

9. Срок реализации Программы: 2014 - 2017 годы.
10. Ожидаемые индикативные показатели по годам:
1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый объем - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м;
2) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
3) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
4) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров.
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров;
5) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 га, для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
6) количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2 семьи, в том числе:
2014 г. - 2 семьи;
7) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств - 16 семей, в том числе:
2014 год - 5 семей;
2015 год - 3 семьи;
2016 год - 4 семьи;
2017 год - 4 семьи.

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ И СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

N N п/п
Наименования мероприятий
Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы, тыс. руб.
Срок реализации мероприятий
Ожидаемые результаты
Ответственные исполнители


всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
6
7
8
8
9
10
1.
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
2014 - 2017 гг.
1) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый в объеме - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м;
2) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для строительства жилья, - 8 гектар для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
в 2014 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2015 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2016 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2017 году - 2 гектар для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья
Управление архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа,
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа",
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
в том числе: местный бюджет
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0

1.1.
Подготовка документов градостроительного проектирования
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
2014 - 2017 гг.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа,
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа"
1.2.
Строительство инженерной инфраструктуры поселка Южная Балашиха
0
0
0
0
0
2014 - 2017 гг.

Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
2.
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
17569,524
14578,867
2590,657
200,0
200,0
2014 - 2017 гг.
1) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
2) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
3) снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров.
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство",
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа",
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа,
Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
в том числе: местный бюджет
17569,524
14578,867
2590,657
200,0
200,0
2.1.
Строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в том числе:
16612,577
14378,867
2233,71
0
0
2014 - 2017 гг.
1) строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
2) количество граждан Златоустовского городского округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство",
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа",
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
- строительство жилого дома N 51 ул. им. Я.М. Свердлова
9061,9
9061,9
0
0
0
- строительство жилых домов N N 31, 31а ул. им. Н.П. Полетаева
7550,677
5316,967
2233,71
0
0
2.2.
Снос аварийных домов
856,947
100,0
356,947
200,0
200,0
2014 - 2017 гг.
снос ветхо-аварийного жилья общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров.
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
2.3.
Изыскательские работы
100,0
100,0
0
0
0
2014 - 2017 гг.

Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
2.4.
Обследования специализированными организациями технического состояния аварийных многоквартирных жилых домов с составлением заключений
0
0
0
0

2014 - 2017 гг.

Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
3.
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" в том числе:
7734,174
3311,28
2422,894
1000,0
1000,0
2014 - 2017 гг.
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 16 семей, в том числе:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи.
Администрация Златоустовского городского округа,
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа,
молодые семьи - участники подпрограммы
федеральный бюджет
1384,204
879,854
504,35


областной бюджет
2177,590
1485,346
692,244


местный бюджет
4172,380
946,080
1226,3
1000,0
1000,0
3.1.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование
7734,174
3311,28
2422,894
1000,0
1000,0
2014 - 2017 гг.

Администрация Златоустовского городского округа,
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, молодые семьи - участники подпрограммы
4.
"Предоставление работникам муниципальных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
1040,70
1040,70
0
0
0
2014 г.
количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьи, в том числе:
2014 г. - 2 семьи.
Администрация Златоустовского городского округа,
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа,
работники бюджетной сферы - участники подпрограммы
в том числе: местный бюджет
1040,70
1040,70
0
0
0
4.1.
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование
1040,70
1040,70
0
0
0
2014 г.

Администрация Златоустовского городского округа,
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа,
работники бюджетной сферы - участники подпрограммы

Раздел VI. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

11. Основными мерами правового регулирования в сфере обеспечения качественным жильем населения Златоустовского городского округа являются:
1) Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

Федеральный закон от 02.03.2007 N 125-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области";
Государственная программа Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 N 349-П.
2) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства:
Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 26.02.2006 N 4-ЗГО "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности Златоустовского городского округа";
Постановление Главы Златоустовского городского округа от 14.06.2007 N 146-п "О проведении аукционов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства";
Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 27.01.2014 N 28-П "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" (с изменениями от 29.08.2014 N 340-П);
Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 28.01.2014 N 35-П "Об утверждении Порядка предоставления работникам муниципальных учреждений - участникам подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья и их использования" (с изменениями от 05.12.2014 N 458-П).

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

12. В рамках мероприятий подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" предусматриваются:
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) проведение аукционов по продаже 8 гектаров для жилищного строительства общей площадью 18,0 тыс. кв. метров;
3) выделение земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов для льготной категории граждан.
Мероприятия, осуществляемые в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания", позволят сократить количество аварийного жилищного фонда округа и переселить граждан в новое комфортное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Мероприятия подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" позволят улучшить жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, 16 молодым семьям.
Мероприятия подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" осуществляют поддержку граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2014 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 2 семьям работников бюджетных учреждений.

Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ

13. Состав целевых индикаторов и показателей Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
14. Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства позволит обеспечить ввод жилья - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м.
15. Подготовка документов градостроительного проектирования округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий позволит предоставить на аукционах земельные участки для строительства жилья - площадью 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
в 2014 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2015 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2016 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2017 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья.
16. Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, позволят обеспечить строительство жилых домов в комплексе со встроенными помещениями и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м.
17. Реализация мероприятий муниципальной Программы позволит переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья.
18. Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, обеспечит снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа общей площадью 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров.
19. Предоставление молодым семьям для улучшения жилищных условий государственной поддержки с привлечением собственных средств, дополнительных финансовых кредитных средств, в том числе ипотечных жилищных кредитов позволит обеспечить - 16 молодых семей, в том числе:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи.
20. Развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2 семьям работников бюджетной сферы, в том числе:
2014 г. - 2 семьи.
21. При реализации настоящей программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать:

Вид риска
Характеристика риска
Финансовые риски
Применение новых финансовых технологий, современных финансовых инструментов и другие инновационные факторы обуславливают нейтрализацию новых видов финансовых рисков. Возможный риск финансового планирования нейтрализуется политикой управления затратами (нормирование и лимитирование), что не приводит к изменению денежного оттока; риски изменения финансовой ситуации нейтрализуются диверсификацией входящего денежного потока (увеличение числа поставщиков ресурсов), что не приводит к снижению чистого денежного потока.
Риск финансового прогнозирования взаимосвязан с информационной ассиметрией и субъективностью методик, используемых при прогнозировании денежных потоков. Этот вид риска не возникает на фоне наличия полной прогнозной информации о внешней экономической среде предприятия (приобретается в ведущих научно-исследовательских институтах Российской Федерации).
В процессе оперативной финансовой работы риск финансового регулирования не возникает в ходе постоянной корректировки отклонений, возникающих в денежных потоках, при неблагоприятных ситуациях. Риск опоздания ввода объекта в эксплуатацию может увеличить срок окупаемости инвестиций (повышается стоимость капитального строительства, сокращается время, отведенное на возврат вложенных средств). Риск неполной загрузки проектных мощностей в случае наступления неблагоприятных событий в условиях кризиса и ведет к простою части оборудования. Учетный финансовый риск возможен в условиях неадекватности применяемой учетной политики процессам управления денежными потоками в условиях кризиса (корректируется ежемесячно).
Кадровые риски
Риски, связанные с уровнем безработицы на территории.
При существующем уровне безработицы в округе всегда существует приток кадров.
Риски собственности
Риски исключены, если у предприятия один собственник.

22. Анализ рисков и управление рисками при реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Администрация Златоустовского городского округа.
23. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый, административный, социальный и прочие риски реализации Программы.
1) Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Минимизация рисков недофинансирования мероприятий Программы из бюджета осуществляется путем формирования механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.
2) Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
а) контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
б) формирование ежегодных планов реализации Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Программы;
г) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем-координатором Программы на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
3) Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в области финансовой поддержки (например - деятельности местных товаропроизводителей).
Минимизация прочих рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы.

Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N N п/п
Наименования подпрограмм
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7

ВСЕГО по Программе
27711,788
19000,247
5311,541
1700,0
1700,0
1
в том числе





федеральный бюджет
1384,204
879,854
504,35
-
-
областной бюджет
2177,590
1485,346
692,244
-
-
местный бюджет
24149,994
16635,047
4114,947
1700,0
1700,0
2
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства",





всего:
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
в том числе





местный бюджет
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
3
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания",





всего:
17569,524
14578,867
2590,657
200,0
200,0
в том числе





местный бюджет
17569,524
14578,867
2590,657
200,0
200,0
4
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий",





всего:
7734,174
3311,28
2422,894
1000,0
1000,0
в том числе





федеральный бюджет
1384,204
879,854
504,35
-
-
областной бюджет
2177,590
1485,346
692,244
-
-
местный бюджет
4172,380
946,080
1226,30
1000,0
1000,0
5
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья",





всего:
1040,70
1040,70
0
0
0
в том числе





местный бюджет
1040,70
1040,70
0
0
0

Раздел X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Оценка         Оценка достижения       Фактические индикативные показатели
эффективности  плановых индикативных = ------------------------------------
использования  показателей (ДИП)        Плановые индикативные показатели
бюджетных
средств
              Оценка полноты    Фактическое использование бюджетных средств
              использования  =  -------------------------------------------
              бюджетных         Плановое использование бюджетных  средств
              средств (ПИБС)
              (эффективность           ДИП (Оценка достижения плановых
              использования               индикативных показателей)
              бюджетных средств) =  ---------------------------------------
                                     ПИБС (Оценка полноты использования
                                             бюджетных средств)

Оценка эффективности по Программе округа в целом равна сумме показателей эффективности по показателям эффективности мероприятий Программы округа

Значение 0
Эффективность использования бюджетных средств
Более 1,4
Очень высокая эффективность использования бюджетных средств (значительно превышает целевое значение)
От 1 до 1,4
Высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения)
От 0,5 до 1
Низкая эффективность использования бюджетных средств (не достигнуто целевое значение)
Менее 0,5
Крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем наполовину)

Приложение 1 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

ПАСПОРТ Подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа
Соисполнители Подпрограммы
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа";
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
Цели Подпрограммы
1. Развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль.
2. Опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
Задачи Подпрограммы
1. Подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий).
2. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
3. Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства.
4. Привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства.
5. Снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2014 - 2017 годах, составит 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
в 2014 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2015 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2016 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2017 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2. ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый объем - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах:
всего - 1367,39 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 1367,39 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году:
всего - 69,4 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 69,4 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году:
всего - 297,99 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 297,99 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2016 году:
всего - 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 500,0 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2017 году:
всего - 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2014 - 2017 годах составит 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
в 2014 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2015 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2016 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
в 2017 году - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2. ввод жилья в 2014 - 2017 годы, планируемый объем - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Подпрограмма направлена на стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков, предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства в Златоустовском городском округе (далее - округ) продолжают оставаться:
1) отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;
2) "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Документы территориального планирования округа определяют концепцию комплексного развития территории в целом, с учетом создания необходимой инфраструктуры, жилого, промышленного и иного строительства, развитие рекреационных территорий, намечают технико-экономические показатели, определяющие план развития на ближайшие 20 - 30 лет. На основании документов территориального планирования необходима разработка конкретных целевых программ и проектов по освоению важных для округа территорий.
Недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.
В качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития округа основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов.
Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
В течение восьми лет с 2006 по 2013 годы в рамках действующей подпрограммы, входящей в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", за счет средств областного и местного бюджетов:
а) разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования города Златоуста;
б) разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования Златоустовского городского округа;
в) разработаны генеральный план и проект планировки и межевания территории села Веселовка;
г) разработан генеральный план села Куваши, поселка Центральный, поселка Тундуш;
д) разработаны проекты планировки и межевания микрорайонов Чернореченский, Восточный, Южная Балашиха и других территорий города Златоуста.
Наличие системных проблем в вопросах развития округа и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
В рамках данной подпрограммы минимизация рисков возможна на основе:
а) регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
б) своевременная корректировка основных мероприятий и показателей подпрограммы.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1) подготовка документов градостроительного проектирования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит осуществить в период с 2014 г. по 2017 г.:
1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса;
2) разработку документов градостроительного проектирования Златоустовского городского округа (разработка документов территориального планирования, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

1) площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2014 - 2017 годах составит 8 гектаров для строительства 18,0 тыс. кв. метров жилья: в том числе:
2014 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2015 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2016 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2017 год - 2 гектара для строительства 4,5 тыс. кв. метров жилья;
2) ввод жилья в 2014 - 2017 годах, планируемый объем - 87,7 тыс. кв. м, в том числе:
2014 год - 26,3 тыс. кв. м
2015 год - 16,0 тыс. кв. м
2016 год - 29,4 тыс. кв. м
2017 год - 16,0 тыс. кв. м.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Подпрограмме.

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет общее руководство подпрограммой, взаимодействует с Администрацией округа, оказывает методическую помощь в пределах компетенции по вопросам, связанным с реализацией мероприятий подпрограммы.
Администрация округа ежемесячно предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчеты о достигнутых индикативных показателях Подпрограммы.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования в 2014 - 2017 годах составляет 1367,39 тыс. рублей, в том числе за счет средств: местного бюджета - 1367,39 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 69,4 тыс. рублей;
2015 год - 297,99 тыс. рублей;
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 500,0 тыс. рублей;
(ресурсное обеспечение Подпрограммы приведено в приложении 1 к Подпрограмме).
Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи местному бюджету Златоустовского городского округа для разработки схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки округа, проектов планировки территорий.
Средства областного бюджета предоставляются местному бюджету в виде субсидий в пределах, утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией округа.

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственные исполнители, следует отнести следующие:
1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный;
2) Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений и связанной с ними оптимизацией расходов местного бюджета. Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования приведут к неисполнению запланированных мероприятий или выполнению их не в полном объеме. Риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
В рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению рисками реализации подпрограммы, связанными с управлением реализацией подпрограммы ответственными исполнителями и соисполнителями подпрограммы. Такое управление должно соответствовать задачам и полномочиям соответствующих структурных подразделений Администрации округа и организаций, задействованных в реализации подпрограммы.

Приложение 1 к подпрограмме "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Перечень основных мероприятий

N N
Наименования мероприятий
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах, тыс. руб.
Исполнитель мероприятий
всего на период реализации
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Финансирование подпрограммы в целом
всего, в
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
Администрация Златоустовского городского округа
том числе





областной бюджет
-
-
-
-
-
местный бюджет
69,4
69,4
297,99
500,0
500,0

1. Разработка нормативно-правовых актов
1
Подготовка документов градостроительного проектирования
всего, в том числе
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0
Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО

- муниципальных образований: документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий для разработки градостроительной документации, внесения изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания
местный бюджет
1367,39
69,4
297,99
500,0
500,0

1.1.
Формирование земельных участков для жилищного строительства
местный бюджет
767,39
69,4
297,99
200,0
200,0
Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО
1.2.
Разработка проекта планировки и межевания малоэтажной застройки территории, ограниченной: ул. 6-я Гурьевская, ручей "Татарка", автомагистраль ул. им. В.И. Ленина - ул. им. И.М. Мельнова в г. Златоусте Челябинской области
местный бюджет
600,0
-
-
300,0
300,0
Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО
1.3.
Изготовление карт (планов) границ территориальных зон, зон с особыми условиями использования (с 2013 года)
местный бюджет
-
-
-
-
-
Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО
1.4.
Установление границ территориальных зон:
- градостроительных зон,
- зон с особыми условиями использования
местный бюджет
-
-
-
-
-
Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО
1.5.
Строительство инженерной инфраструктуры поселка Южная Балашиха
местный бюджет
-
-
-
-
-
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"

2. Организационные мероприятия
1.
Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства






Администрация ЗГО, Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом ЗГО"
2.
Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры






Администрация ЗГО, Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"

Приложение 2 к подпрограмме "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

ПАСПОРТ Подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы
Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа";
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство";
Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства";
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
Цели подпрограммы
1. создание условий для приведения жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания граждан;
2. снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Задачи подпрограммы
1. строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2. обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3. снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
2. количество граждан округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
3. снос ветхо-аварийного жилья общей площадью - 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 году - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 году - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 году - 0,06 тыс. кв. метров.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах - 17569,524 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 17569,524 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 14578,867 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 14 578,867 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 2590,657 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 2590,657 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 200,000 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 200,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2017 году - 200,000 тыс. рублей, в том числе за счет:
местного бюджета - 200,000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в помещениях, признанных непригодными для проживания, - 0,213 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 году - 0,18 тыс. кв. м;
2015 году - 0,033 тыс. кв. м;
2. количество граждан округа (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, - 3 семьи, в том числе:
2014 году - 2 семьи;
2015 году - 1 семья;
3. снос ветхо-аварийного жилья общей площадью - 2,818 тыс. кв. метров, в том числе:
2014 год - 2,588 тыс. кв. метров;
2015 год - 0,11 тыс. кв. метров;
2016 год - 0,06 тыс. кв. метров;
2017 год - 0,06 тыс. кв. метров.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания населения Златоустовского городского округа (далее - округ), является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед Администрацией Златоустовского городского округа.
Муниципальный жилищный фонд Златоустовского городского округа в 2015 года составлял 6250 единиц муниципальных жилых помещений. По состоянию на 2015 год объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составляет 111 или 1,8 % от общего, имеющегося в округе жилищного фонда.
На учете в органах местного самоуправления на 20.11.2015 состоит 2202 человека, проживающего в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, представляет собой одно - двухэтажные строения постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. Это жилье построено из строительных материалов с низкой степенью надежности, не удовлетворяющих новым требованиям тепло- и энергосбережения для жилых зданий.
Масштаб проблемы переселения граждан Златоустовского городского округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в значительной степени зависит от формирования нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилых помещений по договорам социального найма (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации). Подпрограмма призвана обеспечить выполнение обязательства государства на реализацию права граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Мероприятия, осуществляемые в рамках Подпрограммы, позволят сократить количество аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа и переселить граждан в новое комфортное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
2. Степень износа жилищного фонда Златоустовского городского округа на 2015 год характеризуется следующими показателями:
1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 1794,525 тыс. кв. метров жилья (66,7 процента от всего жилищного фонда Златоустовского городского округа);
2) износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта (или модернизации) - 847,736 тыс. кв. метров жилья (31,5 процента от всего жилищного фонда);
3) износ от 66 до 70 процентов, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, - 11,987 тыс. кв. метров (1,8 процента от всего жилищного фонда).
При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.
Для ликвидации до 2018 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 7,459 тыс. кв. метров жилья.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

3. Основными целями подпрограммы являются:
1) создание условий для приведения жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания граждан;
2) снижение объемов жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
4. Основными задачами подпрограммы являются:
1) Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) Обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3) Снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

5. Перечень основных мероприятий в приложении 1 к Подпрограмме.
6. Реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа в приложении 2 (не приводится) к Подпрограмме.
7. Ведомственные целевые программы отсутствуют.

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

8. Предприятия и организации независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы участия не принимают.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

9. Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2017 годах - 17569,524 тыс. рублей, в том числе за счет средств: местного бюджета - 17569,524 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 14578,867 тыс. рублей;
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 2590,657 тыс. рублей;
Объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 200,000 тыс. рублей;
Объем финансирования подпрограммы в 2017 году - 200,000 тыс. рублей.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

10. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются: минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
Управление рисками означает прогнозирование развития событий в будущем и принятие мер для усиления положительного и уменьшение отрицательного эффектов.
Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:
1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;
2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;
3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.

Приложение 1 к подпрограмме "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Златоустовском городском округе"

Перечень основных мероприятий

Наименования мероприятий
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей
Исполнитель мероприятия
всего на период реализации подпрограммы
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Разработка нормативных правовых актов
1. Разработка порядка предоставления собственникам жилых (нежилых) помещений при изъятии у них жилых (нежилых) помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме
-





Администрация Златоустовского городского округа
2. Разработка Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу
-





Администрация Златоустовского городского округа
2. Организационные мероприятия
1. Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда
-





Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
2. Ведение реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
-





Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
3. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
-





Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
3. Финансово-экономические мероприятия
1. Приобретение (строительство) жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
местный бюджет
17569,524
14578,867
2590,657
200,0
200,0
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
В том числе:
1.1. Строительство жилого дома N 51
местный бюджет
9061,900
9061,900
0,0
0,0
0,0
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
1.2. Строительство жилых домов по улице Полетаева 31, 31а
местный бюджет
7550,677
5316,967
2233,710
0,0
0,0
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
1.3. Снос ветхоаварийного жилого фонда
местный бюджет
856,947
100,00
356,947
200,0
200,0
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"
1.4. Изыскательские работы
местный бюджет
100,000
100,000
0,0
0,0
0,00
Муниципальное бюджетное учреждение "Капитальное строительство"

Приложение 3 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

ПАСПОРТ подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Златоустовского городского округа, отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы
молодые семьи - участники подпрограммы
Цели подпрограммы
осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 16 семей, в том числе по годам:
2014 г. - 5 семей;
2015 г. - 3 семьи;
2016 г. - 4 семьи;
2017 г. - 4 семьи.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составит - 7734,174 тыс. рублей,
в том числе:
из средств федерального бюджета - 1384,204 тыс. рублей
из средств областного бюджета - 2177,590 тыс. рублей,
из средств местного бюджета - 4172,380 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 г.
- 3311,28 тыс. рублей,
в том числе:
из средств федерального бюджета - 879,854 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 1485,346 тыс. рублей,
из средств местного бюджета - 946,080 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 г.
- 2422,894 тыс. рублей,
в том числе:
из средств местного бюджета - 504,350 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 692,244 тыс. рублей,
из средств местного бюджета - 1226,300 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2016 г.
- 1000,0 тыс. рублей,
в том числе:
из средств местного бюджета - 1000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2017 г.
- 1000,0 тыс. рублей,
в том числе:
из средств местного бюджета - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах позволит обеспечить жильем 16 молодых семей, а также обеспечит:
1) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
3) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
4) улучшение демографической ситуации в округе;
5) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важных направлений жилищной политики в Златоустовском городском округе (далее - округ) Челябинской области.
Подпрограмма предполагает развитие систем:
1) государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат;
2) ипотечного жилищного кредитования.
Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, что обеспечило возможность успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2010 годах, когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе с предоставлением государственной поддержки.
Результаты реализации подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", входящей в состав национального проекта, свидетельствуют о ее востребованности. В течение пяти лет (2006 - 2010 годы) в рамках подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, 138 молодых семей. Ежегодно растет число молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 31 декабря 2015 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме 284 молодых семьи.
Значительно увеличивался объем средств, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование мероприятий подпрограммы. В 2006 году в бюджете округа на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 370,98 тыс. рублей, в 2010 году - 6614,0 тыс. рублей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в округе позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость организации устойчивого функционирования и развития жилищной сферы в округе определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
1) отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития округа на период до 2020 года;
2) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2017 года включительно;
3) носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.
При соблюдении своевременности и полноты финансирования запланированных мероприятий, риск их неисполнения можно оценить как минимальный.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2. Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) - путем софинансирования подпрограммы из федерального и областного бюджетов по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Приоритеты и цели подпрограммы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами в области жилищной политики округа.
3. Основной целью подпрограммы является осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4. Задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
5. Достижение цели повышения доступности жилья путем предоставления государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, будет обеспечено за счет решения задач подпрограммы и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов - 16 семей, в том числе по годам:
2014 год - 5 семей,
2015 год - 3 семьи;
2016 год - 4 семьи;
2017 год - 4 семьи.
6. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах позволит обеспечить жильем 16 молодых семей, а также обеспечит:
1) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
3) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
4) улучшение демографической ситуации в округе;
5) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2017 годов.
Этапы реализации муниципальной подпрограммы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь указанный период.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

8. Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы отсутствуют.
9. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Исполнителями подпрограммы реализуются следующие группы мероприятий:
1) признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях и ведение их учета;
2) признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы;
3) признание молодых семей участниками подпрограммы и ведение их учета;
4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
5) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Минстрой) ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
7) предоставление в Минстрой для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные ответственным исполнителем подпрограммы, следующих документов:
выписки из бюджета муниципального образования об объемах финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы на предоставление социальных выплат молодым семьям на соответствующий год;
копии муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и Порядка предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования;
8) финансирование мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступивших из федерального бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;
9) выдачу в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам подпрограммы согласно актам выдачи бланков свидетельств, полученным от ответственного исполнителя подпрограммы;
10) заключение с банками, отобранными ответственным исполнителем подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
11) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
12) предоставление в Минстрой отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
13) организацию в средствах массовой информации Златоустовского городского округа освещения целей и задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

10. Минстрой осуществляет общее руководство подпрограммой, взаимодействие с Администрацией Златоустовского городского округа, оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с реализацией мероприятий подпрограммы. Полная информация об участии Минстроя в реализации подпрограммы приведена в пункте 64 областной подпрограммы.
11. Открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления молодым семьям (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;
2) предоставляет ипотечные жилищные займы участникам подпрограммы (по желанию участника подпрограммы);
3) предоставляет ответственному исполнителю подпрограммы оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных займов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.
12. Внебюджетным фондом в реализации подпрограммы являются:
1) средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
2) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

13. Социальная выплата формируется за счет консолидированных средств:
федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета;
средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
14. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составит - 7734,174 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1384,204 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 2177,590 тыс. рублей,
из средств местного бюджета - 4172,380 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" по годам приведены в приложении к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней.
Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Златоустовского городского округа решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджету Златоустовского городского округа осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками подпрограммы

15. К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственные исполнители, следует отнести следующие.
Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений и связанной с ними оптимизацией расходов местного бюджета.
Риском исполнения подпрограммы является экономическая сбалансированность проводимых мероприятий с планируемым финансированием средств федерального, областного и местного бюджетов. Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования приведут к неисполнению запланированных мероприятий или выполнению их не в полном объеме.
Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
16. Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может потребовать концентрации средств бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
17. Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению рисками реализации подпрограммы, связанными с управлением реализацией подпрограммы ответственными исполнителями и соисполнителями подпрограммы. Такое управление должно соответствовать задачам и полномочиям соответствующих структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа и организаций, задействованных в реализации подпрограммы.

Приложение к подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

N п/п
Наименования мероприятий
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей
Исполнитель мероприятий
всего на период реализации
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Финансирование подпрограммы в целом
всего
7734,174
3311,280
2422,894
1000,0
1000,0

в том числе:






федеральный бюджет
1384,204
879,854
504,35
-
-

областной бюджет
2177,590
1485,346
692,244
-
-

местный бюджет
4172,380
946,080
1226,30
1000,0
1000,0

1. Организационные мероприятия
1
Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, формирование списков очередности указанной категории граждан
-
-
-
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
2
Организация учета молодых семей в качестве участников подпрограммы
-
-
-
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
3
Обеспечение информационно-разъяснительной работы среди населения Златоустовского городского округа по освещению цели и задач подпрограммы и вопросов по ее реализации
-
-
-
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
2. Финансово-экономические мероприятия
1
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование
всего
7734,174
3311,280
2422,894
1000,0
1000,0
Администрация Златоустовского городского округа, отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, молодые семьи - участники подпрограммы
в том числе:





федеральный бюджет
1384,204
879,854
504,35
-
-
областной бюджет
2177,590
1485,346
692,244
-
-
местный бюджет
4172,380
946,080
1226,30
1000,0
1000,0

Приложение 4 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа"

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

ПАСПОРТ подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы
Администрация Златоустовского городского округа,
отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы
работники бюджетной сферы - участники подпрограммы
Цели подпрограммы
муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы
1) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2, по годам:
в 2014 г. - 2.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 году за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 г. - 1040,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 году позволит улучшить жилищные условия 2 работникам бюджетной сферы, а также обеспечит:
1) создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;
2) привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства;
3) привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов;
4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. Поддержка работников бюджетной сферы в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики в Златоустовском городском округе (далее - округ) Челябинской области.
Подпрограмма предполагает развитие систем:
муниципальной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;
ипотечного жилищного кредитования.
Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, что обеспечило возможность успешной реализации долгосрочной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области, когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе с предоставлением государственной и муниципальной поддержки.
Результаты реализации подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", входящей в состав указанной программы, свидетельствовали о ее востребованности. В течение пяти лет (2006 - 2010 годы) в рамках подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств областного и местных бюджетов, 127 работников бюджетной сферы.
Реализация мероприятий подпрограммы в 2011 - 2014 годах демонстрирует ежегодный рост числа работников бюджетной сферы, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме состояло 48 работников бюджетных учреждений, а на 31 декабря 2014 года состоит на указанном учете 79 работников бюджетных учреждений.
Значительно увеличивался объем средств, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование мероприятий подпрограммы. В 2006 году в бюджете Златоустовского городского округа на предоставление социальных выплат (субсидий) работникам бюджетной сферы предусматривалось 1377,4 тыс. рублей, в 2010 году - 2957,3 тыс. рублей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан, работающих в бюджетной сфере, средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).
Необходимость организации устойчивого функционирования и развития жилищной сферы в округе определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Златоустовского городского округа на период до 2020 года;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.
При соблюдении своевременности и полноты финансирования запланированных мероприятий, риск их неисполнения можно оценить как минимальный.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2. Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является поддержка работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем финансирования муниципальной программы из местного бюджета по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам.
Приоритеты и цели подпрограммы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами в области жилищной политики округа.
3. Основной целью подпрограммы является муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4. Задачами подпрограммы являются:
1) развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
5. Достижение цели повышения доступности жилья путем предоставления государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы работникам бюджетной сферы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, будет обеспечено за счет решения следующих задач подпрограммы и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):
количество семей - работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, - 2, в том числе по годам:
в 2014 году - 2 семьи.
6. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 году позволит улучшить жилищные условия 2 работникам бюджетной сферы, а также обеспечит:
1) создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;
2) привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства;
3) привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов;
4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
7. Реализация муниципальной подпрограммы предусматривается в течение 2014 года.
Этапы реализации муниципальной подпрограммы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь указанный период.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

8. Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы отсутствуют.
9. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Исполнителями подпрограммы будут реализованы следующие группы мероприятий:
1) признание работников бюджетной сферы нуждающимися в жилых помещениях и ведение их учета;
2) признание работников бюджетной сферы участниками подпрограммы и ведение их учета;
3) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
4) формирование списка работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
5) финансирование мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) выдачу в установленном порядке уведомлений о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья работникам бюджетной сферы;
7) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
8) организацию в средствах массовой информации Златоустовского городского округа освещения целей и задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

10. Участие предприятий и организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
11. Внебюджетным фондом в реализации подпрограммы являются собственные и кредитные (заемные) средства работников бюджетной сферы в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
1) средства местного бюджета;
2) средства кредитных и других организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
3) средства работников бюджетной сферы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
13. Объем финансирования подпрограммы в 2014 г. - 1040,7 тыс. рублей (приложение).
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодной корректировке при формировании бюджета округа.
Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете округа.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками подпрограммы

14. К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственные исполнители, следует отнести следующие.
Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений и связанной с ними оптимизацией расходов местного бюджета.
Риском исполнения подпрограммы является экономическая сбалансированность проводимых мероприятий с планируемым финансированием средств местного бюджета. Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования приведут к неисполнению запланированных мероприятий или выполнению их не в полном объеме.
Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
15. Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может потребовать концентрации средств бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
16. Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению рисками реализации подпрограммы, связанными с управлением реализацией подпрограммы ответственными исполнителями и соисполнителями подпрограммы. Такое управление должно соответствовать задачам и полномочиям соответствующих структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа и организаций, задействованных в реализации подпрограммы.

Приложение 2 к подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

N п/п
Наименования мероприятий
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей
Исполнитель мероприятий
всего на период реализации подпрограммы
в том числе по годам
2014 г.
1
2
3
4
5
9
1
Финансирование подпрограммы в целом
всего
1040,70
1040,70

в том числе:



местный бюджет
1040,70
1040,70

1. Организационные мероприятия
1
Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, формирование списков очередности указанной категории граждан
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
2
Организация учета молодых семей в качестве участников подпрограммы
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
3
Обеспечение информационно-разъяснительной работы среди населения Златоустовского городского округа по освещению цели и задач подпрограммы и вопросов по ее реализации
-
-
-
Отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа
2. Финансово-экономические мероприятия
1
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование
всего
1040,70
1040,70
Администрация Златоустовского городского округа, отдел жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа, работники бюджетной сферы - участники подпрограммы
в том числе:


местный бюджет
1040,70
1040,70


© 2016-2017 iPRAVO.info
Сайт находится под управлением компании «Юристы 365»
Все права защищены.
Обратная связь