Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 N 350-П "О государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы"
Текст документа по состоянию на июль 2016 года
В целях бесперебойного обеспечения населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П "Об областной целевой программе "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы" (Южноуральская панорама, 17 ноября 2009 г., N 232);
2) постановление Правительства Челябинской области от 14.04.2010 г. N 136-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 14 мая 2010 г., N 117, спецвыпуск N 33);
3) постановление Правительства Челябинской области от 16.06.2010 г. N 25-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 26 июня 2010 г., N 151, спецвыпуск N 39);
4) постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 327-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 25 декабря 2010 г., N 316, спецвыпуск N 77);
5) постановление Правительства Челябинской области от 10.06.2011 г. N 172-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 6 сентября 2011 г., N 220, спецвыпуск N 55);
6) постановление Правительства Челябинской области от 28.10.2011 г. N 382-П-2 "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 31 декабря 2011 г., N 317, спецвыпуск N 71);
7) постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2012 г. N 67-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 10 апреля 2012 г., N 50, спецвыпуск N 11);
8) постановление Правительства Челябинской области от 29.05.2012 г. N 270-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 21 июля 2012 г., N 109, спецвыпуск N 26);
9) постановление Правительства Челябинской области от 11.09.2012 г. N 474-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 18 сентября 2012 г., N 142);
10) постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 23 октября 2012 г., N 161, спецвыпуск N 38);
11) постановление Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. N 603-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 15 декабря 2012 г., N 191, спецвыпуск N 46);
12) постановление Правительства Челябинской области от 12.12.2012 г. N 666-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 12 января 2013 г., N 3, спецвыпуск N 1);
13) постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2013 г. N 63-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 18 апреля 2013 г., N 57, спецвыпуск N 14);
14) постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 138-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 17 августа 2013 г., N 123, спецвыпуск N 28);
15) постановление Правительства Челябинской области от 23.08.2013 г. N 257-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П" (Южноуральская панорама, 21 сентября 2013 г., N 142, спецвыпуск N 32).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Правительства Челябинской области С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 350-П
Государственная программа
Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
Паспорт государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель государственной программы
|
-
|
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
|
|
Соисполнители государственной программы
|
-
|
Министерство экологии Челябинской области;
Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;
Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
|
|
Программно-целевые инструменты государственной программы
|
-
|
отсутствуют
|
|
Основная цель государственной программы
|
-
|
обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, при обеспечении доступности тарифов на эту услугу
|
|
Основные задачи государственной программы
|
-
|
снижение загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения;
|
|
создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения
|
||
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
|
-
|
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям;
|
|
количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации;
|
||
|
доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
||
|
Этапы и сроки реализации государственной программы
|
-
|
2014 - 2020 годы в один этап
|
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
|
-
|
общий объем финансирования государственной программы - 9616,32085 млн. рублей;
источники финансирования государственной программы - 9616,32085 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 6291,74785 млн. рублей,
внебюджетные средства - 3324,573 млн. рублей.
Источники и объемы финансирования государственной программы по годам, всего - 9616,32085 млн. рублей, в том числе:
2014 год - 40,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 40,0 млн. рублей;
2015 год - 3460,73785 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 136,16485 млн. рублей,
внебюджетные средства - 3324,573 млн. рублей;
2016 год - 57,7915 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 57,7915 млн. рублей;
2017 год - 57,7915 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 57,7915 млн. рублей;
2018 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей;
2019 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей;
2020 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
|
-
|
снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, до 24,4 процента к 2020 году;
|
|
увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации на 10 объектов к 2020 году;
|
||
|
увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 21 процента к 2020 году
|
||
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Жилищный фонд Челябинской области на 82,9 процента оборудован водопроводом и на 79,7 процента - системой водоотведения, причем уровень благоустройства жилья в сельской местности значительно ниже: 53 процента и 42 процента соответственно.
27 сельских населенных пунктов Челябинской области, где проживает более 7 тыс. человек, не обеспечены системами водоснабжения и используют для питьевых целей привозную воду. Около 3 процентов населения Челябинской области для хозяйственно-питьевых целей используют воду нецентрализованных источников водоснабжения (колодцы, родники, скважины без разводящей сети).
На территории Челябинской области действуют 851 водопровод и 199 канализационных систем. Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Степень износа объектов водоснабжения и водоотведения составляет 40 - 60 процентов. Питьевая вода транспортируется водопроводными системами, протяженность уличной водопроводной сети которых составляет 6016 километров. Более 40 процентов всей уличной водопроводной сети нуждается в замене. Изношенность некоторых водопроводов и отдельных участков разводящей сети достигает 80 - 90 процентов, наиболее изношена сеть в сельских районах. При транспортировке происходит вторичное загрязнение воды, при этом ухудшаются микробиологические и органолептические показатели. Требует внимания состояние самих канализационных сетей: из 1835 километров уличной канализационной сети 701 километр (38,2 процента) нуждается в замене.
В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах водоснабжения и водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.
С проблемой качества питьевой воды связано повышение требований к очистке сточных вод, поскольку водные источники повсеместно служат приемниками канализационных стоков хозяйственно-бытовых и промышленных предприятий. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод составляет 92 процента.
Анализ современного состояния жилищно-коммунальной сферы показывает, что коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направления государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Сфера водоснабжения и водоотведения регламентируется Федеральными законами "О водоснабжении и водоотведении", "О концессионных отношениях", Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации в части тарифного регулирования.
Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан. Без принятия срочных мер на государственном уровне переломить эту тенденцию, обеспечить решение задачи повышения качества и надежности обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, при сохранении доступных тарифов на эту услугу не представляется возможным. В связи с этим органы государственной власти Челябинской области и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух важных задач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта, модернизации и строительстве систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием различных механизмов государственной поддержки, кредитных продуктов банков. Решение этой задачи позволит технически обновить коммунальную инфраструктуру, повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления. Вторая задача связана с улучшением инвестиционного климата в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание необходимо уделить формированию долгосрочной тарифной политики. При этом политические ограничения, связанные со стремлением обеспечить доступность оплаты жилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные риски реализации государственной программы.
Решение указанных задач предполагает определенный рост доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе, обусловленный в том числе ростом тарифов на коммунальные ресурсы вследствие привлечения частных инвестиций. Снижение указанной доли произойдет вследствие эффекта от реализованных мероприятий по энергоресурсосбережению.
Целесообразность использования программно-целевого метода для реализации государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы (далее именуется - государственная программа) определяется тем, что:
задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Челябинской области, ее решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций жилищно-коммунального комплекса;
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджета;
проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Стратегической целью государственной программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, при обеспечении доступности тарифов на эти услуги.
Стратегическая цель соответствует:
целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р;
Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".
Для достижения цели государственной программы необходимо решение следующих задач:
снижение загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения;
создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения.
Достижение цели государственной программы будет обеспечено путем решения вышеуказанных задач и достижения следующих целевых значений показателей к 2020 году:
снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, до 24,4 процента;
увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации на 10 объектов;
увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 21 процента.
Значения целевых показателей государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа будет реализовываться в 2014 - 2020 годах в один этап.
Основные результаты реализации государственной программы:
развитие кредитно-финансовых механизмов в целях модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 21 процента.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия государственной программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя финансово-экономические мероприятия, направленные на обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с привлечением средств инвесторов. Для достижения цели государственной программы и выполнения поставленных задач разработаны мероприятия, информация о которых приведена в приложении 2 к настоящей государственной программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализацию мероприятий государственной программы предполагается осуществлять за счет финансирования из областного бюджета и внебюджетных средств в рамках реализации мероприятий инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в области водоснабжения и водоотведения.
Общий объем финансирования государственной программы - 9616,32085 млн. рублей;
источники финансирования государственной программы - 9616,32085 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 6291,74785 млн. рублей,
внебюджетные средства - 3324,573 млн. рублей.
Источники и объемы финансирования государственной программы по годам, всего - 9616,32085 млн. рублей, в том числе:
2014 год - 40,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 40,0 млн. рублей;
2015 год - 3460,73785 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 136,16485 млн. рублей,
внебюджетные средства - 3324,573 млн. рублей;
2016 год - 57,7915 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 57,7915 млн. рублей;
2017 год - 57,7915 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 57,7915 млн. рублей;
2018 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей;
2019 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей;
2020 год - 2000,0 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2000,0 млн. рублей.
Сроки, объемы и источники финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению и корректировке. Расходы на реализацию государственной программы представлены в приложении 3 к настоящей государственной программе.
Перечень водоохранных и водохозяйственных мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций
|
N п/п
|
Наименование инвестиционной программы, наименование водоохранных и водохозяйственных мероприятий
|
Источник финансирования
|
Объем финансирования, млн. рублей
|
|
2015 год
|
|||
|
1.
|
Инвестиционная программа открытого акционерного общества "Миассводоканал" (город Миасс) "Развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения Миасского городского округа на 2008 - 2015 годы"
|
собственные средства открытого акционерного общества "Миассводоканал" (город Миасс)
|
638,5
|
|
1) строительство второй нитки водовода от Иремельского водохранилища до моста через железную дорогу, реконструкция насосной фильтровальной станции
|
302,1
|
||
|
2) разработка месторождения и строительство водозабора "Река Куштумга"
|
16,1
|
||
|
3) разработка месторождения и строительство водозабора "Скважины поселка Северные Печи"
|
5,2
|
||
|
4) модернизация канализационных насосных с установкой энергоэкономичного насосного оборудования КНС-1, КНС-2
|
13,6
|
||
|
5) реконструкция очистных сооружении водоотведения в городе Миассе (в том числе газоснабжение)
|
122,0
|
||
|
6) строительство напорного коллектора от КНС-2 до фильтровальной очистной станции
|
70
|
||
|
7) строительство самотечного коллектора по улице Богдана Хмельницкого от улицы Уральских добровольцев до КНС-2
|
100
|
||
|
8) строительство наружных сетей водоотведения. Строительство напорно-самотечного коллектора бытовых сточных вод с КНС
|
5,2
|
||
|
9) строительство наружных сетей водоотведения. Строительство напорно-самотечного коллектора бытовых сточных вод с КНС в поселке Лесной города Миасс Челябинской области
|
4,3
|
||
|
2.
|
Инвестиционная программа муниципального предприятия трест "Водоканал" (город Магнитогорск) "Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2011 - 2015 годы"
|
собственные средства муниципального предприятия трест "Водоканал" (город Магнитогорск)
|
42,809
|
|
1) реконструкция и модернизация водовода диаметром 150 миллиметров по улице Н. Шишка
|
5,011
|
||
|
2) замена питьевого водопровода диаметром 300 миллиметров по улице Лермонтова до улицы Концевой
|
6,682
|
||
|
3) реконструкция и расширение левобережных очистных сооружении
|
15,783
|
||
|
4) развитие жилой застройки левобережной части города. Замена и модернизация самотечного коллектора диаметром 300 миллиметров от улицы Маяковского до улицы Пушкина
|
13,736
|
||
|
5) развитие жилой застройки левобережной части города. Замена и модернизация самотечного коллектора диаметром 200 миллиметров от улицы Ярославского до улицы Курской, 18
|
1,597
|
||
|
3.
|
Инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (город Челябинск) "Развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения города Челябинска на 2010 - 2022 годы"
|
собственные средства муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (город Челябинск)
|
2643,264
|
|
1) строительство насосной станции 2-го подъема N 21 проектной мощностью 4000 куб. метров/час с резервуарами чистой воды
|
122,714
|
||
|
2) переход на гипохлорит натрия с ультрафиолетовым обеззараживанием фильтрованной воды на очистных сооружениях водопровода
|
184,072
|
||
|
3) строительство сооружений очистки промывных вод и обработки осадков станции подъема очистных сооружений водопровода
|
306,787
|
||
|
4) реконструкция водовода диаметром 1000 миллиметров, протяженностью 5,067 километра от насосной станции III-го подъема до насосной станции "Южная"
|
49,380
|
||
|
5) строительство водовода N 8 диаметром 1600 миллиметров, протяженностью 16,610 километра от очистных сооружений водопровода до насосной станции "Западная"
|
552,215
|
||
|
6) реконструкция и модернизация очистных сооружений канализации города Челябинска производительностью 600 тыс. куб. метров/сутки с увеличением проектной мощности до 800 тыс. куб. метров/сутки, I очередь: строительство сооружений механической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадков сточных вод
|
1056,571
|
||
|
7) модернизация очистных сооружении канализации в поселке Новосинеглазово с увеличением производительности с 7 до 20 тыс. куб. метров/сутки
|
159,529
|
||
|
8) строительство 2 ниток напорного коллектора диаметром 150 мм протяженностью 2,2 километра от канализационной насосной станции в поселке Новосинеглазово до очистных сооружений канализации
|
23,191
|
||
|
9) строительство водовода от главного водовода N 4 в поселке Смолино и поселке Старосмолинский диаметром 100 миллиметров, протяженностью 3,5 километра
|
46,631
|
||
|
10) строительство водовода от переулка Петропавловский до насосной станции федерального государственного унитарного предприятия "Сигнал" в Ленинском районе города Челябинска диаметром 500 миллиметров, протяженностью - 1,396 километра
|
38,943
|
||
|
11) реконструкция насосной станции "Восточная" насосной станции с увеличением производительности до 6064 куб. метров/час (реконструируемая часть 2264 куб. метров/час; пристраиваемая часть - 3800 куб. метров/час)
|
103,231
|
||
|
Итого
|
3324,573
|
||
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля текущего финансового года, представляют в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области заявки на участие в государственной программе.
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в срок до 10 февраля текущего года проводит процедуру отбора муниципальных образований Челябинской области и формирует перечень заявок на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Межведомственный совет по проблемам охраны и рационального использования водных ресурсов, созданный распоряжением Правительства Челябинской области от 27.08.2013 г. N 188-рп "О межведомственном совете по проблемам охраны и рационального использования водных ресурсов", на основе перечня заявок на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод формирует предложения для финансирования по мероприятиям на текущий год.
Распределение средств областного бюджета по объектам утверждается Правительством Челябинской области.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в государственной программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Расходование средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в соответствии с договорами о финансировании, заключенными между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и муниципальными образованиями Челябинской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Объем средств местных бюджетов и внебюджетных источников указывается в договорах между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и органами местного самоуправления.
Ежемесячно органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, на территории которых реализуются проекты по модернизации, реконструкции, строительству и капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием средств областного бюджета в рамках государственной программы, представляют в установленном Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.
Отбор муниципальных образований Челябинской области для участия в реализации мероприятий государственной программы производится с учетом их соответствия условиям и критериям участия.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы представлены в приложении 4 к настоящей государственной программе.
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области:
1) осуществляет общее руководство и управление реализацией государственной программы;
2) осуществляет работу с федеральными структурами по привлечению в бюджет Челябинской области средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы;
3) осуществляет отбор муниципальных образований Челябинской области и проектов по модернизации, реконструкции, строительству и капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы;
4) осуществляет координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления, участвующих в реализации государственной программы;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов и ответов на запросы;
6) подготавливает и направляет ежегодно, до 1 марта, в Правительство Челябинской области отчеты о ходе реализации государственной программы за предыдущий год;
7) уточняет с учетом хода реализации государственной программы в текущем году объем средств, необходимых для финансирования государственной программы в очередном финансовом году;
8) ежегодно, не позднее 1 декабря, утверждает план реализации государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
Соисполнители:
1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки отчета о ходе реализации мероприятий государственной программы и ответов на запросы;
3) представляют ответственному исполнителю государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы позволит:
снизить удельный вес проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 24,4 процента к 2020 году;
увеличить количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации на 10 очистных сооружений канализации к 2020 году;
увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 21 процента к 2020 году.
Целевые показатели и индикаторы государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общие затраты на реализацию государственной программы составят 9616,32085 млн. рублей.
В оценке стоимости реализации государственной программы и расчете основных финансовых показателей государственной программы не учтена инфляция как в повышении тарифа, так и в стоимости мероприятий государственной программы.
Инфляция будет учитываться при разработке проектно-сметной документации проектов и защите тарифа с инвестиционной надбавкой на каждый период.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы и показатели государственной программы:
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям;
количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации;
доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Осуществляемые в рамках государственной программы мероприятия непосредственно влияют на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы.
Существенным риском, оказывающим влияние на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, является недостаточный уровень бюджетного финансирования. Основными мерами управления рисками такого характера являются развитие государственно-частного партнерства, расширение числа возможных источников финансирования.
Оценка результатов программных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых индикаторов и показателей по отношению к запланированным.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей:
|
1.
|
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям
|
рассчитывается как частное значений показателей, указанных в столбцах 9 и 8 строки 04 таблицы (1000) годовой формы статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 декабря 2009 года N 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роспотребнадзором федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием субъекта Российской Федерации"
|
|
2.
|
Количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации
|
рассчитывается на основании отчетов муниципальных образований Челябинской области
|
|
3.
|
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
рассчитывается как частное от суммы значений показателей, указанных в столбце 1 строки 34 (по видам экономической деятельности "41" и "90.00.1" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, принятого постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 6 августа 1996 года N 17 "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" (далее именуется - ОКВЭД)), к сумме значений показателей, указанных в столбце 1 строки 01 (по видам экономической деятельности "41" и "90.00.1" ОКВЭД), по ежеквартальной форме статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы и средствах на долевое строительство", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 12.09.2012 г. N 492 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством"
|
|
4.
|
Обеспечение качественной питьевой водой потребителей
|
рассчитывается на основании отчетов муниципальных образований Челябинской области
|
|
5.
|
Строительство сетей водоотведения
|
рассчитывается на основании отчетов муниципальных образований Челябинской области
|
Оценка достижения плановых целевых индикаторов и показателей государственной программы равна отношению фактических к плановым целевым индикаторам и показателям и имеет следующие показатели оценки эффективности государственной программы:
менее 0,5 - крайне низкая;
от 0,5 до 1,0 - низкая;
от 1,0 до 1,4 - высокая;
более 1,4 - очень высокая.
Приложение 1 к государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
Целевые показатели и индикаторы
государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
|
N п/п
|
Наименование целевых показателей и индикаторов
|
Единица измерения
|
Значение целевых показателей и индикаторов
|
||||||
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|||
|
1.
|
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям
|
процентов
|
26,7
|
26,0
|
25,6
|
25,3
|
24,9
|
24,5
|
24,1
|
|
2.
|
Количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации
|
количество очистных сооружений канализации
|
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
3
|
|
3.
|
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
процентов
|
9
|
15,3
|
18,3
|
20
|
21
|
21
|
21
|
|
4.
|
Обеспечение качественной питьевой водой потребителей
|
населенных пунктов
|
-
|
8
|
3
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
5.
|
Строительство сетей водоотведения
|
километров
|
-
|
2,9
|
1,5
|
1,5
|
1,6
|
1,6
|
1,6
|
Приложение 2 к государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
Мероприятия
государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета
|
N п/п
|
Наименование мероприятий
|
Ответственный исполнитель государственной программы
|
Соисполнители государственной программы
|
Участники государственной программы
|
Объем финансирования, млн. рублей
|
||||||||
|
всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
||||||
|
областной бюджет
|
внебюджетные средства
|
||||||||||||
|
Всего по государственной программе, в том числе:
|
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
|
Министерство экологии Челябинской области; Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области: Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области
|
муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
|
9616,32085
|
40
|
136,16485
|
3324,573
|
57,7915
|
57,7915
|
2000
|
2000
|
2000
|
|
|
1.
|
Реализация мероприятий по строительству, реконструкции очистных сооружений канализации, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам
|
9616,32085
|
40
|
58,99996
|
0
|
57,7915
|
57,7915
|
2000
|
2000
|
2000
|
|||
|
2.
|
Реализация мероприятий по строительству, модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам Челябинской области
|
77,16489
|
0
|
||||||||||
|
3.
|
Реализация инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения
|
0
|
3324,573
|
||||||||||
Приложение 3 к государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
Расходы
на реализацию государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
млн. рублей
|
N п/п
|
Виды расходов
|
Всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Всего по государственной программе, в том числе:
|
9616,32085
|
40
|
3460,73785
|
57,7915
|
57,7915
|
2000
|
2000
|
2000
|
|
|
1.
|
Строительство, реконструкция очистных сооружений канализации
|
9616,32085
|
40
|
58,99996
|
57,7915
|
57,7915
|
2000
|
2000
|
2000
|
|
2.
|
Строительство, модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
77,16489
|
|||||||
|
3.
|
Реализация инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения
|
3324,573
|
Приложение 4 к государственной программе Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Челябинской области "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы
1. Условиями участия муниципальных образований Челябинской области в государственной программе являются:
наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы;
наличие разработанной и утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Челябинской области;
подача муниципальным образованием Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля текущего финансового года, в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области заявки на участие в государственной программе;
подтверждение наличия средств местного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ в текущем финансовом году.
2. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
абзац второй утратил силу с 28 ноября 2014 года. - Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 N 658-П;
отсутствие неосвоенных субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующие два года;
наличие средств местного бюджета, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры;
своевременное и достоверное представление муниципальным образованием Челябинской области отчетов по ранее полученным субсидиям.
3. Приоритетными направлениями при выборе мероприятий муниципальных образований Челябинской области, выполнивших условия участия и соответствующих критериям отбора, являются:
мероприятия по снижению загрязнения реки Миасс до плотины Шершневского водохранилища;
мероприятия по завершении строительства объектов и сооружений, ранее финансируемых за счет областного бюджета в рамках областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.09.2009 г. N 217-П "Об утверждении областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы";
мероприятия по обеспечению водоснабжением населенных пунктов, не имеющих водоснабжения либо имеющих дефицит воды;
мероприятия, реализация которых предусматривает закупку российского оборудования, материалов и услуг.
4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:
S = O x (P / Pk), где:
S - объем субсидии муниципальному образованию Челябинской области на текущий финансовый год;
O - общий объем субсидии, предусмотренный государственной программой на текущий финансовый год;
P - объем средств, необходимых для реализации приоритетных мероприятий муниципального образования Челябинской области, отобранного для участия в государственной программе в текущем финансовом году;
Pk - общий объем средств, необходимых для реализации приоритетных мероприятий муниципальных образований Челябинской области, отобранных для участия в государственной программе в текущем финансовом году.