Российский Правовой Портал

Решение Совета городского округа г. Октябрьский РБ от 26.08.2011 N 423 "Об утверждении городской целевой программы "Комплексная безопасность образовательных учреждений городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на 2011 - 2014 годы""

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ; Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ; Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.02.2011 N 31 "Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы" Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить городскую целевую программу "Комплексная безопасность образовательных учреждений городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на 2011 - 2014 годы" (прилагается).
2. Настоящее решение обнародовать в читальном зале архивного отдела Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Терегулов Э.Р.), заместителя главы Администрации городского округа город Октябрьский Хазеева И.А.

Председатель Совета городского округа А.А.ИМАНГУЛОВ

Приложение к решению Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 26 августа 2011 г. N 423

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2011 - 2014 ГОДЫ"


ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2011 - 2014 ГОДЫ"

 Наименование программы 
Городская   целевая    программа    "Комплексная
безопасность     образовательных      учреждений
городского округа город  Октябрьский  Республики
Башкортостан на 2011  -  2014  годы"  (далее  по
тексту - программа)                             
Основания для разработки
программы               
Федеральный   закон    "О    безопасности"    от
28.12.2010 N 390-ФЗ;                            
Федеральный     закон     "О     противодействии
экстремистской деятельности"  от  25  июля  2002
года N 114-ФЗ;                                  
Указ  Президента  Российской  Федерации  от   15
февраля  2006   года   N   116   "О   мерах   по
противодействию терроризму";                    
Закон  РФ  "Об   общих   принципах   организации
местного самоуправления в РФ" от 6 октября  2003
г. N 131-ФЗ;                                    
Постановление Правительства РБ  от  08.02.2011 N
31  "Об  утверждении   республиканской   целевой
программы     "Профилактика     терроризма     и
экстремизма в Республике Башкортостан на 2011  -
2013 годы"                                      
Основной     разработчик
программы               
Отдел   образования   Администрации   городского
округа     город     Октябрьский      Республики
Башкортостан                                    
Цель программы          
Обеспечение        безопасности        учащихся,
воспитанников   и   работников   образовательных
учреждений  всех  типов  и  видов  во  время  их
трудовой и учебной деятельности                 
Основные          задачи
программы               
1.  Оценка  состояния   зданий,   сооружений   и
оборудования  в  муниципальных   образовательных
учреждениях,    разработка    рекомендаций    по
повышению уровня их безопасности.               
2.    Создание    безопасных     условий     для
осуществления учебно-воспитательного процесса  в
муниципальных образовательных учреждениях.      
3. Повышение уровня профессиональной  подготовки
и     квалификации     преподавательского      и
руководящего        состава        муниципальных
образовательных     учреждений     в     городе,
обеспечения безопасности жизнедеятельности      
Основные     направления
программы               
1.  Разработка  методической  базы  по  вопросам
безопасности образовательного учреждения.       
2.      Обеспечение      основ      безопасности
жизнедеятельности,          антитеррористической
безопасности,  безопасности  на  дорогах   и   в
учебно-воспитательном процессе  в  муниципальных
образовательных учреждениях.                    
3.    Материально-техническое     и     кадровое
обеспечение.                                    
4. Профилактика травматизма                     
Сроки         реализации
программы               
2011 - 2014 гг.                                 
Источники    и     объем
финансирования Программы
Финансирование  Программы  будет  осуществляться
за счет средств местного бюджета и  внебюджетных
источников.    Общий    объем     финансирования
Программы  на  2011  -  2014  годы   составляет:
бюджет городского округа (далее по тексту -  ГО)
27941600    рублей,   внебюджетные     средства:
691000 руб.                                     
Ожидаемые результаты    
Снижение случаев  травматизма,  гибели  людей  в
муниципальных    образовательных    учреждениях,
повышение   безопасности   зданий,   сооружений,
оборудования    и     недопущение     совершения
террористических актов                          
Система      организации
контроля  за выполнением
программы               
Контроль за выполнением  программы  осуществляет
отдел   образования   Администрации   городского
округа                                          

I. СОДЕРЖАНИЕ РЕШАЕМЫХ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИИ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В городе действуют 4 основных, 11 средних школ, 4 гимназии, вечерняя школа, детский дом, школа-интернат, 9 учреждений дополнительного образования, 28 детских садов. В них обучается 15127 обучающихся и воспитанников, работают 2685 преподавательского состава и обслуживающего персонала.
Все образовательные учреждения города являются объектами массового пребывания обучающихся и воспитанников, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса комплексной безопасности образовательных учреждений (далее по тексту - ОУ).
Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике в сфере образования.
Правовой основой обеспечения безопасности жизнедеятельности работников, учащихся и воспитанников является Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ; "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ: "О противодействии терроризму" 06.03.2006 N 35-ФЗ; "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ; "Об основах охраны труда Российской Федерации" N 181-ФЗ от 17.07.1999.
Однако современное состояние муниципальных образовательных учреждений показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процесса находится на недостаточном уровне.
В то же время, анализируя случаи террористических актов, травматизма и гибели людей за последние годы, можно сделать вывод, что кроме технических причин, причинами произошедшего являются:
- недостатки в учебной и профессиональной подготовке работников, учащихся и воспитанников;
- снижение контроля со стороны руководителей за соблюдением правил безопасности;
- личная недисциплинированность.
В связи с создавшимся положением принятие данной программы позволит консолидировать усилия и ресурсы образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием в решении задач обеспечения комплексной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности.
В рамках настоящей программы должны быть решены следующие задачи:
- обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, замене ограждения территории зданий;
- создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях путем консолидации финансовых и материальных ресурсов муниципальных органов;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности, разработка учебных программ методических пособий, рекомендаций по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачам модернизации образования города Октябрьского Республики Башкортостан.
Сроки реализации программы - 2011 - 2014 гг. Выполнение мероприятий программы предполагается на протяжении всего срока действия программы.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплекс мероприятий программы направлен на повышение уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений, снижение уровня травматизма и недопущение гибели работников образовательной сферы и учащихся во время учебно-воспитательного процесса.

1. Разработка методической базы по вопросам безопасности образовательного учреждения
Системой мер по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам безопасности образовательного учреждения программа предусматривает разработку:
- методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев во время учебно-воспитательного процесса и профилактике травматизма среди обучающихся и воспитанников;
- федеральной учебной программы по основам безопасности жизнедеятельности (далее по тексту - ОБЖ) с учетом инфраструктуры и особенностей города;
- учебных программ курсов повышения квалификации и обучения педагогических и руководящих кадров по вопросам безопасного образования; методических пособий по ОБЖ.

2. Основы безопасности жизнедеятельности
Системой мер по повышению уровня безопасности предусматривается:
- обучение педагогических работников, учащихся и воспитанников основам безопасности жизнедеятельности;
- организация деятельности добровольных общественных формирований в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- организация мероприятий с целью пропаганды основ безопасности жизнедеятельности: конкурсов рисунков, выставки книг, организация и проведение месячников безопасности детей, месячников гражданской защиты, организация соревнований по основам безопасности жизнедеятельности и спорту и др.;
- материально-техническое обеспечение основ безопасности жизнедеятельности муниципальных общеобразовательных учреждений.

3. Антитеррористическая безопасность
Системой мер по повышению уровня антитеррористической безопасности предусматривается:
- установка, подключение в ОУ системы видеонаблюдения и системы контроля доступа;
- издание необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях;
- организация проверок по вопросам антитеррористической деятельности муниципальных образовательных учреждений;
- материально-техническое обеспечение антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений.

4. Безопасность на дорогах
Системой мер по повышению уровня безопасности на дорогах предусматривается:
- разработка учебных программ курсов повышения квалификации и обучения педагогических и руководящих кадров по вопросам безопасности на дорогах;
- материально-техническое обеспечение правилам поведения безопасности на дорогах в муниципальных образовательных учреждениях.

5. Материально-техническое и кадровое обеспечение
Система мер материально-технического и кадрового обеспечения предусматривает:
- материально-техническое обеспечение безопасности образовательного учреждения;
- в общеобразовательных учреждения назначить координатора за комплексное обеспечение безопасности образовательного учреждения.

6. Профилактика травматизма
Система мер профилактики травматизма предусматривает:
- разработку методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом региональных условий;
- проведение капитального ремонта образовательных учреждений;
- проведение анализа состояния травматизма детей в образовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасного учебного процесса;
- создание информационной базы данных по вопросам безопасности учебно-воспитательного процесса.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Головным исполнителем программы является отдел образования Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Контроль за выполнением программы осуществляет Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:
- создание комплексной системы обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений;
- снижение случаев, травматизма в сфере образования;
- недопущение совершения террористических актов в муниципальных образовательных учреждениях;
- повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;
- повышение профессионального и образовательного уровня работников и учащихся системы образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
- приведение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности;
- внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик, в том числе использование дистанционного обучения.

I. Основные мероприятия по реализации программы

N п\п
  Мероприятия  
   Финансовые затраты (тыс. руб.)  
   Источники   
финансирования 
Ответ-   
ственные 
 Всего 
         В том числе       
Бюджет 
  ГО   
Внебюд-
жетные 
сред.  

 2011 
 2012 
 2013 
 2014 
  1. Обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательном    
                                  учреждении                                       
                       1.1. Основы безопасности жизнедеятельности                  
1.1.1
Обучение       
педагогических 
работников,    
учащихся       
основам        
безопасности   
жизнедеятель-  
ности          
(безопасность  
на       водных
объектах,      
безопасность на
дорогах,       
действий    при
чрезвычайных   
ситуациях     и
т.д.)          
   60  
   15 
  15  
  15  
  15  
   -   
     60
Руководи-
тели ОУ  
1.1.2
Организация    
мероприятий   с
целью          
пропаганды     
основ          
безопасности   
жизнедеятель-  
ности:         
конкурсов,     
рисунков,      
соревнований по
ОБЖ,   др.   (в
рамках         
месячников     
Безопасности   
детей         и
Гражданской    
защиты)        
   40  
  10  
  10  
  10  
  10  
   -   
     40
Руководи-
тели ОУ  
                       1.2. Антитеррористическая безопасность                      
1.2.1
Материально-   
техническое    
обеспечение    
антитеррористи-
ческой         
безопасности   
муниципальных  
образова-      
тельных        
учреждений     
(приобретение  
стендов по     
антитеррору)   
  177  
  51  
  42  
  42  
  42  
  126  
     51
Руководи-
тели ОУ  
1.2.2
Заключение     
договоров     с
охранным       
предприятием   
(обслуживание  
тревожной      
кнопки,        
договор       с
ЧОП)           
 4413,2
1103,3
1103,3
1103,3
1103,3
 4413,2

Руководи-
тели ОУ  
1.2.3
Обучение       
персонала      
учреждений     
правилам       
ведения        
антитеррористи 
ческой         
безопасности   
   40  
  10  
  10  
  10  
  10  
   -   
     40
Руководи-
тели ОУ  
1.2.4
Подключение ОУ 
к системе      
видеонаблюдения
(внутреннее   и
наружное       
видеонаблюде-  
ние)           
14750,0
3500,0
3500,0
4250,0
3500,0
14750,0
   -   
Руководи-
тели ОУ  
1.2.5
Ремонт         
ограждения     
территории ОУ  
 5115,0
  -   
2234,0
2768,0
 113  
 5115,0
   -   
Руководи-
тели ОУ  
1.2.6
Установка      
системы        
контроля       
доступа  в   ОУ
(установка     
турникетов,    
введение       
пропускного    
режима ОУ)     
 1475,0
 350  
 425  
 350  
 350  
 1475,0
   -   
Руководи-
тели ОУ  
                            1.3. Профилактика травматизма                          
1.3.1
Ремонт        в
муниципальных  
образовательных
учреждениях    
кабинетов      
повышенной     
опасности:     
(спортивные    
площадки,      
детские        
площадки      в
дошкольных     
образовательных
учреждениях,   
спортивный     
инвентарь     и
др.)           
 2000,0
 500  
 500  
 500  
 500  
 1500,0
    500
Руководи-
тели ОУ  
                              1.4. Кадровое обеспечение                            
1.4.1
Введение      в
дошкольные     
образовательные
учреждения    и
учреждения     
дополнительного
образования    
ставки         
координатора   
по             
безопасности  с
возложением    
обязанностей   
вахтера ОУ     
  562,4
 140,6
 140,6
 140,6
 140,6
  562,4
   -   
Руководи-
тели ОУ  

Итого:         
28632,6
5679,9
7979,9
9188,9
5783,9
27941,6
    691


Из        общей
суммы:         









Средства       
бюджета ГО:    
27941,6
5343,9
7944,9
9153,9
5498,9
27941,6



Внебюджетные   
средства:      
  691  
 336  
  35  
  35  
 285  

    691


VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ, ОБЪЕМ И ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ

На реализацию Программы по обеспечению комплексной безопасности ОУ необходимо выделить 28632600 руб.
1. Расчет затрат на обучение педагогических работников и обучающихся основам безопасности жизнедеятельности в 5 преподавателей 1 раз в год сумма обучения 3 000
5 x 3000 x 4 = 60000 руб.
2. Расчет затрат на организацию мероприятий с целью пропаганды основ безопасности жизнедеятельности: участие в Республиканских конкурсах по данной тематике, конкурсы рисунков, соревнований по основам безопасности жизнедеятельности, спорту, др.
10000 руб. в год
10000 руб. x 4 = 40000 руб.
3. Материально-техническое обеспечение антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений (приобретение стендов, литературы по антитеррору); 3000 руб. на 59 ОУ
3000 x 59 = 177000 руб.
4. Заключение договоров с охранным предприятием:
- 2700 руб. на 1 ОУ - обслуживание тревожной кнопки;
2700 x 59 ОУ x 4 года = 637200 руб.
16000 руб. на 1 ОУ - договор на оплату ЧОП;
- 16000 x 59 ОУ x 4 года = 3776000 руб.
ИТОГО: 637200 руб. + 3776000 руб. = 4413200 руб.
5. Расчет затрат на обучение персонала, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений правилам ведения антитеррористической безопасности (проведение конкурсов, спортивных мероприятий, выставок и др)
10000 руб. x 4 = 40000 руб.
6. Подключение ОУ к системе видеонаблюдения (внутреннее и наружное видеонаблюдение): 250000 т.р. x 59 ОУ = 14750000 руб.
7. Ремонт ограждения территории ОУ: 31 ОУ, 4530 метров - 5115000 руб.
8. Установка системы контроля доступа в ОУ (установка турникетов, введение пропускного режима ОУ):
25000 руб. x 59 ОУ = 1475000 руб.
9. Расчет затрат на ремонт в муниципальных образовательных учреждениях кабинетов повышенной опасности: (спортивных площадок, детских площадок в дошкольных образовательных учреждениях, спортивного инвентаря и др.)
20 ОУ x 100000 руб. = 2000000 руб.
10. Расчет затрат на введение в дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования ставки специалиста по безопасности с возложением обязанностей вахтера ОУ:
3800 руб. x 37 ОУ = 140600 руб.
140600 x 4 = 562400 руб.


© 2016 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь