Постановление главы администрации г. Октябрьского РБ от 21.07.2003 N 1783 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы на базе ОГПС-13 МЧС РБ"

Текст документа по состоянию на июль 2016 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", распоряжением КМ РБ N 196-р от 5 марта 2003 года и в целях реализации мероприятий по созданию единой дежурно-диспетчерской службы в г. Октябрьском на базе телефонного номера "01" постановляю:

1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС) г. Октябрьского (приложение N 1), план основных мероприятий создания и организации опытного функционирования ЕДДС на базе телефонного номера "01" (приложение N 2), структурные схемы управления (приложение N 3), штатную численность ЕДДС (приложение N 4) и табель оснащения (приложение N 5).

2. Организовать с 1 ноября 2003 года опытное функционирование ЕДДС г. Октябрьского на базе ОГПС-13 МЧС РБ путем методологического и информационного объединения дежурно-диспетчерского персонала ПОД МЧС РБ и ОГПС-13 МЧС РБ, дежурных и аварийных служб жизнеобеспечения города и потенциально опасных объектов.

3. Директору ОГУС установить дополнительно две линии "01" к двум имеющимся линиям за счет средств городского бюджета, выделенных на организацию ЕДДС, и прямую телефонную связь с ЕДДС г. Октябрьского и диспетчерскими службами города (список и схема прилагаются) за счет следующих предприятий:

- ОМУП "Тепловые сети" (Мифтахов Р.Г.);

- МУП "Октябрьскводоканал" (Имангулов А.А.);

- ОМУП "Электрические сети" (Гайсин Р.М.);

- филиал "Октябрьскгаз" ОАО "Газ-Сервис" (Гаврилов Ю.Г.);

- ОГУС (Беляев А.И.).

4. Финансовому управлению администрации города (Хуснуллин Р.М.) определить источник финансирования затрат по установке двух дополнительных линий "01" и двух прямых линий телефонной связи ЕДДС с управлением здравоохранения и Октябрьским ГОВД, а также на приобретение компьютерной, другой техники и имущества для ЕДДС и ремонта помещений на сумму 558459 рублей согласно приложению N 5.

5. Председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Зиангиров А.Г.) предоставить ОГПС-13 МЧС РБ электронную карту г. Октябрьского.

6. Управлению ГО и ЧС передать имеющуюся КВ радиостанцию "Ангара-1М" для оперативной связи ЕДДС РБ с городами и районами Республики Башкортостан.

7. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации С.А.МОЛЧАНОВ

Приложение N 1 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ Г. ОКТЯБРЬСКОГО

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и организационно-правовые аспекты деятельности ЕДДС г. Октябрьского.

2. ЕДДС входит в состав ОГПС-13 МЧС РБ и является органом круглосуточного управления в области ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций в г. Октябрьском.

3. ЕДДС предназначена для приема сообщений от граждан о пожарах, авариях, катастрофах и других ЧС, а также координации совместных действий ведомственных дежурных и диспетчерских служб (02, 03, 04, 05, МУП "ОВК", УГОЧС) в условиях ЧС.

4. Создание ЕДДС не отменяет существующего порядка приема и реагирования на сообщения от населения о происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04" и др.).

5. Общее руководство деятельностью ЕДДС осуществляет первый заместитель главы администрации - председатель КЧС г. Октябрьского через начальника управления по делам ГОЧС г. Октябрьского.

6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ОГПС-13 МЧС РБ.

Состав ЕДДС г. Октябрьского

1. ЕДДС г. Октябрьского включает в себя:

начальник ЕДДС - заместитель начальника отряда по службе - майор вн. службы - 1 (федеральный бюджет);

старший диспетчер ЕДДС - диспетчер ОГПС-13 МЧС РБ - 4 (федеральный бюджет);

диспетчер-радиотелефонист - 4 должности за счет договоров с предприятиями города.

Автомобиль УАЗ 39-62, укомплектованный средствами малой механизации для проведения первоочередных спасательных работ, поставить на круглосуточное дежурство в качестве АБР (автомобиля быстрого реагирования) на ЧС.

Основные задачи ЕДДС г. Октябрьского

2. ЕДДС решает следующие основные задачи:

- прием от населения, объектов и организаций сообщений о пожаре, любых чрезвычайных ситуациях и нарушениях систем жизнеобеспечения;

- проверка достоверности через АОН (автоматическое определение номера), анализ и доведение до дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- обработка и анализ данных о пожаре и других чрезвычайных ситуациях, уточнение и организация взаимодействия между дежурными средствами различных ведомств на месте пожара и ЧС;

- обеспечение в установленном порядке ввода в боевой расчет резервной пожарной и аварийно-спасательной техники, сбора личного состава гарнизона, свободного от несения службы;

- оперативное управление силами и средствами пожарной охраны соседних гарнизонов, привлекаемых для тушения пожара, ликвидации ЧС согласно расписанию выездов;

- организация и руководство подъема и формированием личного состава и техники опорного пункта N 4 при ОГПС-13 МЧС РБ;

- постоянное информирование администрации г. Октябрьского и других ДДС об обстановке, принятых и рекомендуемых решениях;

- доведение задач, поставленных главой администрации, первым заместителем главы администрации - председателем КЧС, дежурно-диспетчерским службам, подчиненным силам и средствам, а также контроль их выполнения;

- обобщение информации о работе всех городских служб, в том числе о произошедших ЧС за сутки дежурства и представление информации руководству города по установленной форме;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц администрации города, объектов жизнеобеспечения, промышленности, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и городских служб.

3.1. Начальник смены (оперативный дежурный) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящим руководством.

3.2. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе или возникновении ЧС немедленно приступает к экстренным мерам по ее предотвращению или ликвидации.

3.3. ЕДДС г. Октябрьского является вышестоящим органом повседневного управления для всех остальных взаимодействующих ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и совместных действий в ЧС.

Функционирование ЕДДС

4.1. ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в состав ЕДДС, функционируют в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также при переводе ГО с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время.

4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на пожары, угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

прием от населения, объектов, ДДС сообщений о пожарах, любых чрезвычайных происшествиях и нарушениях деятельности систем жизнеобеспечения, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

обобщение и анализ информации о пожарах и других ЧС за текущие сутки, представление соответствующих докладов по подчиненности;

поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на пожары и другие ЧС.

4.3. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.

4.4. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по приказу начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Октябрьского, при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС г. Октябрьского, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, городских ДДС, подчиненных подразделений ГПС и аварийно-спасательных формирований;

осуществление контроля за обстановкой в городе и потенциально опасных объектах;

подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и вклад их по подчиненности;

координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о городском звене БТП РСЧС, положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.

4.5. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС по приказу начальника по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Октябрьского. В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:

координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;

контроль за выдвижением оперативных групп в район ЧС;

оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществление постоянного контроля за обстановкой в районе ЧС и перемещением границ зоны ЧС, своевременное оповещение и информирование подчиненных ДДС о складывающейся обстановке в районе ЧС и прилегающей территории.

4.6. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное обеспечение между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация ЕДДС доводится до всех заинтересованных ДДС.

Информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

4.7. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положением о гражданской обороне, соответствующими инструкциями для дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны. При этом предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.

Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ

Приложение N 2 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783

ПЛАН

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ОПЫТНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА ОКТЯБРЬСКОГО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА БАЗЕ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1. Организационный период
1.1.	Разработка и согласование с органами местного самоуправления, службами жизнеобеспечения города Положения о ЕДДС и состава единой дежурно-диспетчерской службы	20 июня 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
1.2.	Разработка функциональных обязанностей сотрудников ЕДДС города	20 июня 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
1.3.	Согласование с органами местного самоуправления города о выделении целевых расходов на создание и функционирование ЕДДС	10 августа 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
1.4.	Корректировка расписания выезда (плана привлечения) с учетом дислоцируемых в гарнизоне сил и средств постоянной готовности, согласование района выезда и основных мероприятий по экстренному реагированию на пожары и другие "ЧС"	1 октября 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
2. Технический период
2.1.	Управление технического задания на создание автоматизированной системы управления ЕДДС	1 августа 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
2.2.	Организация работы по созданию единой сети радиосвязи г. Октябрьского РБ	1 августа 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
2.3.	Разработка мероприятий по совершенствованию существующих городских и районных систем связи и оповещения, применительно к задачам и потребностям ЕДДС (в том числе увеличение числа спец. линий "01" на 2 единицы)	1 августа 2003 г.	Хасанов А.А. Беляев А.И.
2.4.	Комплектование и обучение дежурно-дис- петчерского персонала ЕДДС в городе Октябрьском РБ	август - сентябрь 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
2.5.	Организация разъяснительной работы среди населения по изменению статуса телефонного номера "01" как номера экстренного вызова пожарных и спасателей в г. Октябрьском РБ	апрель - ноябрь 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Зиннатуллин Ф.Р.
2.6.	Введение в опытную эксплуатацию ЕДДС в городе Октябрьском	1 ноября 2003 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.
2.7.	Техническое доведение аппаратуры и автоматизированных средств связи ЕДДС, ввод в штатную эксплуатацию ЕДДС в городе Октябрьском РБ	1 мая 2004 г.	Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А.

Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ

Приложение N 3 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783

СТРУКТУРНАЯ

СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЕДДС ГОРОДА ОКТЯБРЬСКОГО РБ

                        ┌──────────────────────────────┐
                        │   Председатель комиссии по   │
                        │    чрезвычайным ситуациям    │
                        │      города Октябрьского     │
                        └─────┬───────────────────┬────┘
                              │                   │
        ┌─────────────────────┴───┐          ┌────┴─────────────────┐
        │   Начальник Управления  │          │       Начальник      │
        │ ГО и ЧС г. Октябрьского │          │     ОГПС-13 МЧС РБ   │
        └───────────────────┬─────┘          └──────┬───────────────┘
                            │                       │
                            │                       │
                        ┌───┴───────────┬───────────┴──┐
                        │  Заместитель  │              │
                        │  начальника   │  "01" ЕДДС   │
                        │    ОГПС-13    │              │
                        │   по службе   │              │
                        └───────────────┼──────────────┘
                                        │
                        ┌───────────────┴──────────────┐
                        │        Службы города         │
                        └───────────────┬──────────────┘
                                        │
           ┌────────┬────────┬────────┬─┴─────────┬──────────────┐
      ┌────┴───┬────┴───┬────┴───┬────┴───┬───────┴───────┬──────┴────────┐
      │   02   │   03   │   04   │   05   │   Теплосеть   │   Водоканал   │
      └────────┴────────┴────────┴──────┬─┴───────────────┴───────────────┘
                                        │
      ┌───────────────────────────────┬─┴─────────────────────────────────┐
      │         Башкирэнерго          │                 ОГУС              │
      └───────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘

Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ

Приложение N 4 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

ЕДДС Г. ОКТЯБРЬСКОГО

N	Занимаемая должность	Количество	Тарифный разряд
1	2	3	4
1.	Старший диспетчер	4	ст. прапорщик ФБ (имеется)
2.	Диспетчер-радиотелефонист	4	договор с предприятиями города
3.	Водитель АБР (автомобиль быстрого реагирования)	4	вольнонаемный договор с предприятиями города

Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ