Постановление главы администрации г. Октябрьского РБ от 21.07.2003 N 1783 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы на базе ОГПС-13 МЧС РБ"
Текст документа по состоянию на июль 2016 года
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", распоряжением КМ РБ N 196-р от 5 марта 2003 года и в целях реализации мероприятий по созданию единой дежурно-диспетчерской службы в г. Октябрьском на базе телефонного номера "01" постановляю:
1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС) г. Октябрьского (приложение N 1), план основных мероприятий создания и организации опытного функционирования ЕДДС на базе телефонного номера "01" (приложение N 2), структурные схемы управления (приложение N 3), штатную численность ЕДДС (приложение N 4) и табель оснащения (приложение N 5).
2. Организовать с 1 ноября 2003 года опытное функционирование ЕДДС г. Октябрьского на базе ОГПС-13 МЧС РБ путем методологического и информационного объединения дежурно-диспетчерского персонала ПОД МЧС РБ и ОГПС-13 МЧС РБ, дежурных и аварийных служб жизнеобеспечения города и потенциально опасных объектов.
3. Директору ОГУС установить дополнительно две линии "01" к двум имеющимся линиям за счет средств городского бюджета, выделенных на организацию ЕДДС, и прямую телефонную связь с ЕДДС г. Октябрьского и диспетчерскими службами города (список и схема прилагаются) за счет следующих предприятий:
- ОМУП "Тепловые сети" (Мифтахов Р.Г.);
- МУП "Октябрьскводоканал" (Имангулов А.А.);
- ОМУП "Электрические сети" (Гайсин Р.М.);
- филиал "Октябрьскгаз" ОАО "Газ-Сервис" (Гаврилов Ю.Г.);
- ОГУС (Беляев А.И.).
4. Финансовому управлению администрации города (Хуснуллин Р.М.) определить источник финансирования затрат по установке двух дополнительных линий "01" и двух прямых линий телефонной связи ЕДДС с управлением здравоохранения и Октябрьским ГОВД, а также на приобретение компьютерной, другой техники и имущества для ЕДДС и ремонта помещений на сумму 558459 рублей согласно приложению N 5.
5. Председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Зиангиров А.Г.) предоставить ОГПС-13 МЧС РБ электронную карту г. Октябрьского.
6. Управлению ГО и ЧС передать имеющуюся КВ радиостанцию "Ангара-1М" для оперативной связи ЕДДС РБ с городами и районами Республики Башкортостан.
7. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации С.А.МОЛЧАНОВ
Приложение N 1 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ Г. ОКТЯБРЬСКОГО
1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и организационно-правовые аспекты деятельности ЕДДС г. Октябрьского.
2. ЕДДС входит в состав ОГПС-13 МЧС РБ и является органом круглосуточного управления в области ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций в г. Октябрьском.
3. ЕДДС предназначена для приема сообщений от граждан о пожарах, авариях, катастрофах и других ЧС, а также координации совместных действий ведомственных дежурных и диспетчерских служб (02, 03, 04, 05, МУП "ОВК", УГОЧС) в условиях ЧС.
4. Создание ЕДДС не отменяет существующего порядка приема и реагирования на сообщения от населения о происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04" и др.).
5. Общее руководство деятельностью ЕДДС осуществляет первый заместитель главы администрации - председатель КЧС г. Октябрьского через начальника управления по делам ГОЧС г. Октябрьского.
6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ОГПС-13 МЧС РБ.
Состав ЕДДС г. Октябрьского
1. ЕДДС г. Октябрьского включает в себя:
начальник ЕДДС - заместитель начальника отряда по службе - майор вн. службы - 1 (федеральный бюджет);
старший диспетчер ЕДДС - диспетчер ОГПС-13 МЧС РБ - 4 (федеральный бюджет);
диспетчер-радиотелефонист - 4 должности за счет договоров с предприятиями города.
Автомобиль УАЗ 39-62, укомплектованный средствами малой механизации для проведения первоочередных спасательных работ, поставить на круглосуточное дежурство в качестве АБР (автомобиля быстрого реагирования) на ЧС.
Основные задачи ЕДДС г. Октябрьского
2. ЕДДС решает следующие основные задачи:
- прием от населения, объектов и организаций сообщений о пожаре, любых чрезвычайных ситуациях и нарушениях систем жизнеобеспечения;
- проверка достоверности через АОН (автоматическое определение номера), анализ и доведение до дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- обработка и анализ данных о пожаре и других чрезвычайных ситуациях, уточнение и организация взаимодействия между дежурными средствами различных ведомств на месте пожара и ЧС;
- обеспечение в установленном порядке ввода в боевой расчет резервной пожарной и аварийно-спасательной техники, сбора личного состава гарнизона, свободного от несения службы;
- оперативное управление силами и средствами пожарной охраны соседних гарнизонов, привлекаемых для тушения пожара, ликвидации ЧС согласно расписанию выездов;
- организация и руководство подъема и формированием личного состава и техники опорного пункта N 4 при ОГПС-13 МЧС РБ;
- постоянное информирование администрации г. Октябрьского и других ДДС об обстановке, принятых и рекомендуемых решениях;
- доведение задач, поставленных главой администрации, первым заместителем главы администрации - председателем КЧС, дежурно-диспетчерским службам, подчиненным силам и средствам, а также контроль их выполнения;
- обобщение информации о работе всех городских служб, в том числе о произошедших ЧС за сутки дежурства и представление информации руководству города по установленной форме;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц администрации города, объектов жизнеобеспечения, промышленности, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и городских служб.
3.1. Начальник смены (оперативный дежурный) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящим руководством.
3.2. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе или возникновении ЧС немедленно приступает к экстренным мерам по ее предотвращению или ликвидации.
3.3. ЕДДС г. Октябрьского является вышестоящим органом повседневного управления для всех остальных взаимодействующих ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и совместных действий в ЧС.
Функционирование ЕДДС
4.1. ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в состав ЕДДС, функционируют в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также при переводе ГО с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время.
4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на пожары, угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения, объектов, ДДС сообщений о пожарах, любых чрезвычайных происшествиях и нарушениях деятельности систем жизнеобеспечения, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
обобщение и анализ информации о пожарах и других ЧС за текущие сутки, представление соответствующих докладов по подчиненности;
поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на пожары и другие ЧС.
4.3. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
4.4. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по приказу начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Октябрьского, при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС г. Октябрьского, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, городских ДДС, подчиненных подразделений ГПС и аварийно-спасательных формирований;
осуществление контроля за обстановкой в городе и потенциально опасных объектах;
подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и вклад их по подчиненности;
координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о городском звене БТП РСЧС, положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
4.5. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС по приказу начальника по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Октябрьского. В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
контроль за выдвижением оперативных групп в район ЧС;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
осуществление постоянного контроля за обстановкой в районе ЧС и перемещением границ зоны ЧС, своевременное оповещение и информирование подчиненных ДДС о складывающейся обстановке в районе ЧС и прилегающей территории.
4.6. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное обеспечение между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация ЕДДС доводится до всех заинтересованных ДДС.
Информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.7. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положением о гражданской обороне, соответствующими инструкциями для дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны. При этом предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.
Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ
Приложение N 2 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ОПЫТНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА ОКТЯБРЬСКОГО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА БАЗЕ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01"
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Организационный период |
|||
1.1. |
Разработка и согласование с органами местного самоуправления, службами жизнеобеспечения города Положения о ЕДДС и состава единой дежурно-диспетчерской службы |
20 июня 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
1.2. |
Разработка функциональных обязанностей сотрудников ЕДДС города |
20 июня 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
1.3. |
Согласование с органами местного самоуправления города о выделении целевых расходов на создание и функционирование ЕДДС |
10 августа 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
1.4. |
Корректировка расписания выезда (плана привлечения) с учетом дислоцируемых в гарнизоне сил и средств постоянной готовности, согласование района выезда и основных мероприятий по экстренному реагированию на пожары и другие "ЧС" |
1 октября 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
2. Технический период |
|||
2.1. |
Управление технического задания на создание автоматизированной системы управления ЕДДС |
1 августа 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
2.2. |
Организация работы по созданию единой сети радиосвязи г. Октябрьского РБ |
1 августа 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
2.3. |
Разработка мероприятий по совершенствованию существующих городских и районных систем связи и оповещения, применительно к задачам и потребностям ЕДДС (в том числе увеличение числа спец. линий "01" на 2 единицы) |
1 августа 2003 г. |
Хасанов А.А. Беляев А.И. |
2.4. |
Комплектование и обучение дежурно-дис- петчерского персонала ЕДДС в городе Октябрьском РБ |
август - сентябрь 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
2.5. |
Организация разъяснительной работы среди населения по изменению статуса телефонного номера "01" как номера экстренного вызова пожарных и спасателей в г. Октябрьском РБ |
апрель - ноябрь 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Зиннатуллин Ф.Р. |
2.6. |
Введение в опытную эксплуатацию ЕДДС в городе Октябрьском |
1 ноября 2003 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
2.7. |
Техническое доведение аппаратуры и автоматизированных средств связи ЕДДС, ввод в штатную эксплуатацию ЕДДС в городе Октябрьском РБ |
1 мая 2004 г. |
Хасанов А.А. Гиниятуллин Д.Г. Кучаев А.А. |
Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ
Приложение N 3 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783
СТРУКТУРНАЯ
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЕДДС ГОРОДА ОКТЯБРЬСКОГО РБ
┌──────────────────────────────┐ │ Председатель комиссии по │ │ чрезвычайным ситуациям │ │ города Октябрьского │ └─────┬───────────────────┬────┘ │ │ ┌─────────────────────┴───┐ ┌────┴─────────────────┐ │ Начальник Управления │ │ Начальник │ │ ГО и ЧС г. Октябрьского │ │ ОГПС-13 МЧС РБ │ └───────────────────┬─────┘ └──────┬───────────────┘ │ │ │ │ ┌───┴───────────┬───────────┴──┐ │ Заместитель │ │ │ начальника │ "01" ЕДДС │ │ ОГПС-13 │ │ │ по службе │ │ └───────────────┼──────────────┘ │ ┌───────────────┴──────────────┐ │ Службы города │ └───────────────┬──────────────┘ │ ┌────────┬────────┬────────┬─┴─────────┬──────────────┐ ┌────┴───┬────┴───┬────┴───┬────┴───┬───────┴───────┬──────┴────────┐ │ 02 │ 03 │ 04 │ 05 │ Теплосеть │ Водоканал │ └────────┴────────┴────────┴──────┬─┴───────────────┴───────────────┘ │ ┌───────────────────────────────┬─┴─────────────────────────────────┐ │ Башкирэнерго │ ОГУС │ └───────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ
Приложение N 4 к Постановлению главы администрации г. Октябрьского РБ от 21 июля 2003 г. N 1783
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЕДДС Г. ОКТЯБРЬСКОГО
N |
Занимаемая должность |
Количество |
Тарифный разряд |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Старший диспетчер |
4 |
ст. прапорщик ФБ (имеется) |
2. |
Диспетчер-радиотелефонист |
4 |
договор с предприятиями города |
3. |
Водитель АБР (автомобиль быстрого реагирования) |
4 |
вольнонаемный договор с предприятиями города |
Управляющий делами администрации И.Р.ШАКИРОВ