Российский Правовой Портал

Указ Губернатора Архангельской области от 05.05.2016 N 46-у "Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2016 - 2017 годы"

Текст документа по состоянию на июль 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147, пунктом 1 статьи 5 и статьей 7.1 областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Архангельской области на 2016 - 2017 годы (далее - план).
2. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в ходе реализации мероприятий плана.
3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, являющимся исполнителями мероприятий плана, обеспечить их реализацию.
4. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Архангельской области от 25 июля 2014 года N 80-у "Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы";
пункт 17 изменений, которые вносятся в отдельные указы Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции".
5. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области И.А.ОРЛОВ

Утвержден указом Губернатора Архангельской области от 05.05.2016 N 46-у

ПЛАН

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ


В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 (далее - Национальная стратегия), Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 (далее - Национальный план), областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области" (далее - областной закон "О противодействии коррупции в Архангельской области"):
1. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) как органу Архангельской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
1) в целях организации эффективного планирования и осуществления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области (далее - исполнительные органы):
а) до 13 мая 2016 года разработать типовой ведомственный план по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы (далее соответственно - типовой ведомственный план, ведомственный план) и направить его в исполнительные органы;
б) осуществлять анализ содержания ведомственных планов, в том числе по проверке обеспечения достижения конкретных результатов, учитывающих отраслевые особенности деятельности исполнительных органов, наличия контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственными планами. К анализу содержания ведомственных планов привлечь институты гражданского общества, в том числе общественные советы при исполнительных органах (далее - общественные советы) и комиссию Общественной палаты Архангельской области по противодействию коррупции, общественному контролю и взаимодействию с судебными и правоохранительными органами. По итогам проведенного анализа содержания ведомственных планов до 1 сентября 2016 года подготовить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области (далее - комиссия по противодействию коррупции) во втором полугодии 2016 года;
в) организовать постоянный мониторинг выполнения ведомственных планов (ежегодно, на основании информации исполнительных органов об исполнении ведомственных планов);
по итогам мониторинга вносить в исполнительные органы предложения по совершенствованию ведомственных планов и принятию мер по повышению эффективности их исполнения;
2) в целях организации эффективного планирования и осуществления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования):
а) до 13 мая 2016 года разработать и направить в органы местного самоуправления модельный план противодействия коррупции в муниципальном образовании на 2016 - 2017 годы (далее соответственно - модельный муниципальный план, муниципальный план);
б) обеспечить проведение не менее восьми выездных проверок в год администраций муниципальных образований по организации работы по противодействию коррупции и оказание им методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции. При проведении проверок особое внимание уделять организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области (далее - муниципальные районы) по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ). По итогам проведенных проверок до 31 декабря 2016 года составить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в первом полугодии 2017 года;
3) обеспечить оказание исполнительным органам, иным государственным органам Архангельской области (далее - иные государственные органы), органам местного самоуправления, а также лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, муниципальные должности, государственным гражданским служащим Архангельской области (далее - гражданские служащие) и муниципальным служащим методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции, в том числе:
а) обеспечить на регулярной основе проведение совещаний с руководителями кадровых служб исполнительных органов, органов местного самоуправления, руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции", областного закона "О противодействии коррупции в Архангельской области", соответствующих указов Президента Российской Федерации, Национального плана и настоящего плана, а также применения методических рекомендаций в сфере противодействия коррупции;
б) проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах в 2015 году, подготовить рекомендации по совершенствованию работы указанных комиссий, рассмотреть данный вопрос на заседании коллегии департамента государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров) во втором полугодии 2016 года;
4) в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции:
а) на основе информации, содержащейся в годовых отчетах органов местного самоуправления об итогах реализации в муниципальных образованиях мер по противодействию коррупции, и актов выездных проверок местных администраций муниципальных образований по организации работы по противодействию коррупции ежегодно (за 2015 год - до 1 мая 2016 года, за 2016 год - до 1 апреля 2017 года) проводить мониторинг осуществления мероприятий органами местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по вопросам:
организации деятельности советов по противодействию коррупции в муниципальных образованиях;
соответствия муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции требованиям законодательства Российской Федерации и Архангельской области о противодействии коррупции;
обеспечения соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании;
организации предоставления, внутреннего анализа, а также проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями муниципальных учреждений;
применения к лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
организации работы по внедрению элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и внеклассную работу в образовательных организациях;
организации общественных советов муниципальных образований;
организации работы по созданию и наполнению на официальном сайте муниципального образования специализированного раздела, посвященного противодействию коррупции;
организации работы по проведению комплекса мероприятий, приуроченных к 9 декабря (международный день борьбы с коррупцией), направленных на формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению;
выявления преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
По итогам проведенного мониторинга за 2015 год составить информационную справку и в первом полугодии 2016 года подготовить данный вопрос для рассмотрения на заседании координационного совета глав муниципальных районов и городских округов Архангельской области при Губернаторе Архангельской области;
б) в первом полугодии 2016 года провести методический семинар по вопросам повышения эффективности осуществления мероприятий по противодействию коррупции для руководителей аппаратов администраций муниципальных образований, а также должностных лиц администраций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
в) организовать в первом полугодии 2016 года на заседании Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов рассмотрение вопроса о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов муниципальных образований, проведения проверки их достоверности, проверки соблюдения ими обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
г) разработать Типовое положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами представительного органа муниципального образования и соблюдения депутатами представительных органов муниципальных образований обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
д) до 30 мая 2016 года в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" провести мониторинг муниципальных нормативных правовых актов о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выработать рекомендации по их совершенствованию, в том числе модельные муниципальные нормативные правовые акты;
е) до 1 ноября 2016 года провести мониторинг организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ;
ж) до 1 июля 2016 года во взаимодействии с Общественной палатой Архангельской области разработать типовое положение об общественном совете муниципального образования;
з) на постоянной основе обеспечить информирование органов местного самоуправления об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Архангельской области о противодействии коррупции в течение 15 календарных дней со дня принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области путем подготовки соответствующих информационных писем;
обеспечить разработку методических материалов по осуществлению органами местного самоуправления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
и) на основании данных прокуратуры Архангельской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ежегодно готовить информационную справку о возбужденных и расследованных уголовных делах коррупционной направленности в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, направлять ее для рассмотрения в органы местного самоуправления;
к) осуществлять мониторинг информации о противодействии коррупции, размещаемой на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом применения к органам местного самоуправления Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и страниц исполнительных органов государственной власти Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (далее - указ Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у);
5) осуществлять информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции и президиума данной комиссии, а также контроль за выполнением принятых ими решений, в том числе обеспечить рассмотрение на заседаниях президиума комиссии по противодействию коррупции:
а) установленных фактов коррупции в соответствующем исполнительном органе, в том числе сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в исполнительных органах;
б) представлений органов прокуратуры Архангельской области и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о несоблюдении лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
в) уведомлений лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
6) подготовить предложения по финансированию и реализации в 2016 и 2017 годах мероприятий подпрограммы N 5 "Противодействие коррупции в Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 478-пп;
7) в целях информационного обеспечения реализации мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
а) совместно с агентством по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить регулярное представление в средства массовой информации для опубликования (размещения) материалов, направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
б) обеспечить наполнение и регулярное обновление специализированного информационного ресурса "Противодействие коррупции в Архангельской области" www.anticorr29.ru и страницы "Противодействие коррупции" на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) ежегодно осуществлять контроль за содержанием информации о противодействии коррупции в исполнительном органе, размещаемой на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии) с учетом Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и страниц исполнительных органов государственной власти Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у;
г) осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в исполнительных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях;
д) ежегодно разрабатывать и реализовывать на территории Архангельской области комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря);
8) департаменту по внутренней политике администрации Губернатора и Правительства совместно с Общественной палатой Архангельской области:
а) до 1 ноября 2016 года в рамках реализации указа Губернатора Архангельской области от 19 июня 2015 года N 68-у "Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Архангельской области" провести мониторинг деятельности общественных советов при исполнительных органах, по итогам которого:
разработать стандарты организации и деятельности общественных советов при исполнительных органах, включая рекомендации по повышению эффективности деятельности общественных советов при исполнительных органах;
подготовить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в первом полугодии 2017 года;
б) до 1 марта 2017 года провести мониторинг деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований. По итогам проведенного мониторинга:
разработать стандарты организации и деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований, включая рекомендации по повышению эффективности деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований;
подготовить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции во втором полугодии 2017 года;
в) до 1 октября 2016 года разработать комплекс мероприятий по реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и областного закона от 26 октября 2015 года N 338-20-ОЗ "Об общественном контроле в Архангельской области" (по отдельному плану);
г) ежегодно при проведении конкурса целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечить предоставление субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в случае осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
9) департаменту по внутренней политике администрации Губернатора и Правительства через государственное автономное учреждение Архангельской области "Центр изучения общественного мнения" ежегодно обеспечивать проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в Архангельской области;
по результатам проведенных социологических исследований принимать необходимые меры по совершенствованию работы по противодействию коррупции;
10) разработать совместно с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, гражданскими служащими, работниками государственных организаций Архангельской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
11) обеспечить контроль за применением к лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, гражданским служащим предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
12) обеспечить повышение квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации работы по предупреждению и профилактике коррупционных и иных правонарушений;
обеспечить антикоррупционное образование гражданских служащих и муниципальных служащих в рамках проведения всех образовательных программ дополнительного профессионального образования;
13) проводить ведомственные проверки деятельности подразделений кадровых служб исполнительных органов по профилактике коррупционных правонарушений (по отдельному плану);
14) в целях повышения эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и их проектов:
а) проводить анализ актов прокурорского реагирования и заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, поступивших на областные законы, правовые акты Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
б) информировать исполнительные органы для принятия мер по предупреждению нарушений при подготовке проектов нормативных правовых актов;
в) принять дополнительные меры к созданию условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Архангельской области, в том числе предусматривающие создание единого регионального интернет-портала для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Привлекать для участия в независимой антикоррупционной экспертизе представителей Общественной палаты Архангельской области и иных общественных институтов;
г) проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований;
15) принять меры по антикоррупционному просвещению граждан, в том числе:
а) обеспечить разработку и издание методических пособий и печатной продукции по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей;
б) провести мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработку предложений о совершенствовании соответствующей работы;
в) обеспечить организацию и проведение заседаний круглых столов, брифингов, конференций и других мероприятий по антикоррупционной проблематике, а также по выработке эффективных мер антикоррупционной деятельности, направленных на профилактику и предупреждение коррупции;
16) обеспечить подготовку изменений в правовые акты Архангельской области, а также разработку и принятие новых правовых актов Архангельской области, направленных на совершенствование правового регулирования противодействия коррупции, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, в том числе нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
17) осуществлять контроль за исполнением настоящего плана, обеспечить сбор, обобщение и подготовку информации о реализации Национального плана и ее предоставление в установленные сроки в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Администрацию Президента Российской Федерации, Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции и Министерство юстиции Российской Федерации;
18) на основе информации правоохранительных органов ежегодно проводить анализ правоприменительной практики рассмотрения дел о преступлениях и правонарушениях коррупционной направленности, по итогам которых принимать меры, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупционных правонарушений, а также по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
19) разработать и принять меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности;
обеспечить подготовку сводного доклада о результатах государственного и муниципального контроля в Архангельской области и предложений по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности;
20) организовать проведение анализа коррупционных рисков в сферах деятельности, наиболее подверженных этим рискам (государственные закупки, государственный контроль (надзор), использование государственного имущества, предоставление государственных услуг и т.д.), для выявления перечня типичных коррупционных практик и способствующих им правовых норм и процедур.
2. Комиссии по противодействию коррупции в целях координации деятельности исполнительных органов, иных государственных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, государственных организаций Архангельской области, органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции:
1) обеспечить проведение не менее трех заседаний в течение полугодия;
2) по каждому рассматриваемому на заседаниях комиссии по противодействию коррупции вопросу принимать конкретные решения, для реализации которых назначать исполнителей, а также сроки для их исполнения;
организовать контроль за исполнением решений комиссии по противодействию коррупции, в том числе путем информирования или рассмотрения доклада на очередном заседании комиссии по противодействию коррупции об исполнении решений комиссии по противодействию коррупции, принятых на предшествующем заседании;
3) организовать рассмотрение на своих заседаниях вопросов:
о ходе выполнения мероприятий настоящего плана;
о ежегодном докладе о деятельности в области противодействия коррупции;
об организации работы по противодействию коррупции в отдельных исполнительных органах и мерах по ее совершенствованию;
об организации работы по противодействию коррупции в отдельных муниципальных районах и городских округах и мерах по ее совершенствованию;
о конкретных случаях и фактах принятых решений исполнительными органами и органами местного самоуправления, получивших общественный резонанс в связи с возможными коррупционными проявлениями;
об организации работы по созданию и деятельности общественных советов при исполнительных органах, общественных палат (советов) муниципальных образований;
о результатах проведения проверки сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, муниципальные должности, гражданских служащих, муниципальных служащих в рамках реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
о результатах работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов;
об организации контроля и профилактики коррупционных проявлений при расходовании бюджетных средств;
об итогах осуществления финансового контроля в исполнительных органах и мерах по повышению его эффективности, а также о мерах по повышению эффективности осуществления исполнительными органами внутреннего финансового контроля;
об осуществлении контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области, а также контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
о мерах по повышению эффективности осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области;
об устранении коррупционных рисков при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
об устранении коррупционных рисков при предоставлении исполнительными органами отдельных государственных услуг, в том числе через Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им организации;
3) принять меры:
по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний территориальных органов федеральных органов исполнительной власти) причин и условий, порождающих коррупцию, а также создающих административные барьеры;
по разработке рекомендаций по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
по информированию общественности о деятельности комиссии по противодействию коррупции, а также проводимой исполнительными органами и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции;
4) при выявлении коррупционных рисков в сферах деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления обеспечить разработку мер по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, в том числе путем подготовки предложений Губернатору Архангельской области по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области о противодействии коррупции;
5) обеспечить рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, указанных в пункте 4 Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
6) осуществлять подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции и обеспечить его размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).
3. Исполнительным органам:
1) возложить ответственность за организацию осуществления мер по противодействию коррупции в исполнительных органах и подведомственных им организациям на руководителей исполнительных органов;
2) до 27 мая 2016 года разработать и утвердить распоряжениями исполнительных органов ведомственные планы с учетом типового ведомственного плана, разработанного администрацией Губернатора и Правительства. Ведомственные планы должны обеспечивать достижение конкретных результатов, предусматривать мероприятия по противодействию коррупции, учитывающие отраслевые особенности деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, ответственных за их выполнение, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, в том числе с привлечением институтов гражданского общества. До утверждения ведомственные планы должны пройти общественное обсуждение, в том числе на заседаниях общественных советов при исполнительных органах (при их наличии). Руководители исполнительных органов несут персональную ответственность за подготовку и исполнение ведомственных планов.
Копии утвержденных ведомственных планов представить до 30 мая 2016 года в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент).
Информацию об исполнении ведомственных планов представить в правовой департамент:
за 2016 год - до 16 января 2017 года;
за 2017 год - до 16 января 2018 года;
3) продолжить работу по формированию в исполнительных органах отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, членов Общественной платы Архангельской области и других институтов гражданского общества. Для этого:
каждый установленный факт коррупции в соответствующем исполнительном органе предавать гласности;
обеспечить возможность участия представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций в работе совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности которых осуществляет исполнительный орган, а также в работе совещательных и вспомогательных органов при исполнительном органе, коллегий при министерствах, общественных советов при исполнительных органах, в мероприятиях, проводимых исполнительным органом;
принять меры для обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов с институтами гражданского общества посредством создания и функционирования общественных советов при исполнительных органах и организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области, разрабатываемых исполнительными органами;
обеспечить участие специалистов по вопросам противодействия коррупции, членов общественных советов при исполнительных органах в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий в исполнительных органах;
4) организовать и провести комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими в исполнительных органах ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции. Для организации контроля за осуществлением данной работы разработать и утвердить план проведения инструктивно-методических мероприятий исполнительного органа с гражданскими служащими с датами проведения таких мероприятий. Копии утвержденных планов проведения инструктивно-методических мероприятий исполнительными органами с гражданскими служащими представить в правовой департамент.
Обеспечить:
правовое просвещение гражданских служащих и работников подведомственных организаций по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства);
проведение обязательного вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Архангельской области, в ходе которого гражданскому служащему должны быть разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на него в целях противодействия коррупции, а также ознакомление его с пакетом соответствующих методических материалов антикоррупционного содержания;
проведение регулярного тренинга (не реже одного раза в год) по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех гражданских служащих;
проведение регулярного инструктажа гражданских служащих на конкретных примерах конфликта интересов, с помощью которого гражданские служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций;
постоянное ознакомление гражданских служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
проверку знания гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с помощью тестирования;
систематическое консультирование гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, и иных гражданских служащих по противодействию коррупции;
применение к гражданским служащим мер юридической ответственности за нарушение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе увольнения в связи с утратой доверия;
5) проводить мероприятия по формированию у гражданских служащих и работников подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Обеспечить контроль за выполнением гражданскими служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в порядке, предусмотренном Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 10, и указом Губернатора Архангельской области от 25 апреля 2014 года N 43-у "О порядке сообщения отдельными категориями лиц в исполнительных органах государственной власти Архангельской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации";
6) обеспечить контроль за выполнением гражданскими служащими обязанности сообщать в порядке, установленном Положением о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 24 февраля 2016 года N 16-у, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;
7) осуществлять контроль за организацией и проведением в исполнительном органе работы по представлению гражданскими служащими, руководителями государственных учреждений Архангельской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При организации работы по представлению гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться методическими рекомендациями и информационными письмами, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, департаментом государственной гражданской службы и кадров.
Организовать проведение подразделениями или должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными департаментом государственной гражданской службы и кадров.
Обеспечить обязательный анализ сведений о расходах, представленных гражданским служащим, в рамках реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с целью получения информации о том, что гражданским служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Обеспечить проведение сопоставимого анализа сведений о расходах с доходами лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, гражданскими служащими в рамках реализации положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Каждый случай непредставления, а также представления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рассматривать в установленном порядке на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
8) обеспечить эффективное функционирование комиссий исполнительных органов по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, осуществлять проверку в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 9-у "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению" и применять соответствующие меры ответственности.
При определении мер ответственности за несоблюдение гражданским служащим ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, руководствоваться Методическими рекомендациями по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Информацию о результатах деятельности комиссии исполнительного органа по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представлять в департамент государственной гражданской службы и кадров ежеквартально, до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала;
9) продолжить осуществление организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Обеспечить применение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 марта 2013 года по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
10) проводить анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций.
Обеспечить незамедлительное информирование комиссии по противодействию коррупции:
о выявленных исходя из анализа обращений граждан и организаций коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций;
о проведении в отношении гражданских служащих, а также работников подведомственных государственных учреждений Архангельской области следственных и оперативно-розыскных мероприятий в течение рабочего дня со дня, когда стало известно о данном факте.
При поступлении в адрес исполнительных органов уведомлений о приеме на работу бывших гражданских служащих с нарушением требований статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" незамедлительно информировать об этом органы прокуратуры;
11) ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 28 февраля 2012 года N 65-пп "О рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Архангельской области вопросов правоприменительной практики в целях профилактики коррупции":
в министерствах Архангельской области и иных исполнительных органах, в которых образованы коллегии, - на заседаниях коллегий этих органов;
в иных исполнительных органах - на оперативных совещаниях при руководителях этих органов.
Результаты рассмотрения указанных вопросов включать в информацию об исполнении ведомственного плана, а также размещать на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
12) обеспечить наполнение на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии) специального раздела, посвященного противодействию коррупции, информацией об организации работы по противодействию коррупции в исполнительном органе в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и страниц исполнительных органов государственной власти Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у.
Из числа сотрудников исполнительного органа назначить ответственное лицо и включить в его должностной регламент обязанность по наполнению и регулярному обновлению специального раздела, посвященного противодействию коррупции, на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии);
13) организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительным органом своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также учет данных должностей в утверждаемом руководителем исполнительного органа перечне конкретных должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года N 29-у "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Архангельской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
14) принять меры по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам:
до 1 июля 2016 года с учетом специфики деятельности подведомственных организаций разработать и утвердить в указанных организациях планы работы по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы и обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
обеспечить определение в подведомственных организациях должностного лица (должностных лиц) или структурного подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
обеспечить представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области, в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 529-пп "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и размещение указанных сведений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 9 июля 2013 года N 311-пп "Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений Архангельской области и членов их семей на официальном сайте Правительства Архангельской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования";
обеспечить проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 9 апреля 2013 года N 153-пп "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и лицами, замещающими эти должности";
организовать проведение мероприятий, направленных на недопущение получения работниками образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подарков от граждан, находящихся в организациях на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан;
организовать антикоррупционное образование работников подведомственных организаций, в том числе проведение семинаров, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
провести профилактическую работу в подведомственных организациях по предупреждению коррупционных правонарушений и проявлению бытовой коррупции;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в подведомственных организациях;
обеспечить осуществление финансового контроля за деятельностью подведомственных организаций в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области", в том числе организовать проведение проверок предоставления платных услуг для граждан и юридических лиц, а также совершения подведомственными организациями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
обеспечить осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 года N 197-пп "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области";
обеспечить доступность информации о деятельности подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
15) принять меры в пределах своей компетенции по организации взаимодействия в сфере противодействия коррупции исполнительных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
16) обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых исполнительным органом проектов нормативных правовых актов Архангельской области в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области от 24 марта 2011 года N 36-у, и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Архангельской области в соответствии с порядком, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у;
17) постоянно проводить мониторинг исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), оперативно разработать изменения в данные административные регламенты, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, формированием судебной практики.
Обеспечить применение мер дисциплинарной ответственности в случае выявления нарушения законодательства об организации предоставления государственных услуг по статье 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 2.2 областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях";
18) обеспечить реализацию Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года N 816-р, в том числе обеспечить:
проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации и Архангельской области в сфере ведения исполнительных органов, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан;
организацию проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности исполнительных органов;
мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработку предложений по совершенствованию соответствующей работы;
принятие мер по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и при необходимости - внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Архангельской области.
4. Министерству образования и науки Архангельской области:
1) обеспечить ежегодную разработку и реализацию в образовательных организациях комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря);
2) осуществлять ежегодный мониторинг результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан в образовательных организациях.
Информацию об организации антикорупционного образования представить в комиссию по противодействию коррупции для рассмотрения в первом полугодии 2016 года.
Информацию направить в правовой департамент до 16 января 2017 и до 16 января 2018 года;
3) обеспечить проведение лекций "Организация антикорупционного образования в образовательных организациях" в рамках курсов повышения квалификации педагогических работников;
4) организовать совещания, круглые столы, консультации, семинары и иные мероприятия с муниципальными служащими муниципальных органов управления образованием муниципальных образований и работниками образовательных организаций по вопросам противодействия коррупции в сфере образования, антикоррупционного образования, обмена опытом и распространения (тиражирования) лучших антикоррупционных образовательных практик (программ);
5) обеспечить ежегодное проведение конкурса студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции и принять меры по увеличению количества и географии участников конкурса;
6) обеспечить проведение организационных мероприятий по недопущению практики незаконного сбора денежных средств в образовательных организациях с родителей (законных представителей) обучающихся, оказания педагогическими работниками платных услуг обучающимся при наличии у них конфликта интересов;
7) в рамках осуществления финансового контроля за деятельностью подведомственных организаций осуществить контроль за соблюдением соотношения уровня кратности заработной платы руководителей к средней заработной плате остальных работников образовательных организаций.
5. Министерству здравоохранения Архангельской области:
1) обеспечить проведение организационных и практических мероприятий по недопущению практики незаконного взимания в государственных медицинских организациях Архангельской области денежных средств с граждан за оказанную медицинскую помощь;
2) обеспечить внедрение системы проведения ежегодного анкетирования пациентов по вопросам проявления "бытовой коррупции" в государственных медицинских организациях Архангельской области;
3) обеспечить работу "горячей линии" по борьбе с коррупцией для приема обращений граждан по вопросам соблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, законодательства в сфере противодействия коррупции;
4) обеспечить контроль за организацией работы по информированию медицинских работников о требованиях, установленных статьями 74 и 75 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проверке знания и соблюдения медицинскими работниками указанных требований при осуществлении профессиональной деятельности, привлечению к ответственности за нарушение налагаемых ограничений в целях противодействия бытовой коррупции;
обеспечить проведение организационных мероприятий по недопущению практики выдачи фиктивных листков нетрудоспособности в государственных медицинских организациях Архангельской области.
6. Министерству экономического развития Архангельской области:
1) обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) совместно с агентством стратегических разработок Архангельской области и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей:
организовать проведение мониторинга информации, поступающей от субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях выявления существующих административных запретов и ограничений, а также нарушений требований законодательства, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Архангельскую область;
принять комплекс мер по устранению выявленных административных запретов и ограничений, а также нарушений требований законодательства, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Архангельской области, в случае необходимости разработать проекты соответствующих правовых актов Архангельской области и предложений об изменении законодательства Российской Федерации;
обеспечить деятельность комиссии при Губернаторе Архангельской области по устранению административных барьеров, препятствующих развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства в Архангельской области, подготовить информационно-аналитическую справку о результатах деятельности комиссии;
3) совместно с контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области обобщить результаты реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой N 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 462-пп, в части целевого и эффективного использования субъектами малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета. В целях минимизации рисков злоупотреблений при использовании бюджетных средств и их хищений на основе итогов анализа подготовить предложения по совершенствованию механизма принятия решений о финансировании проектов, в том числе процесса проверки предоставляемых для этого субъектами малого и среднего предпринимательства сведений, а также организации контроля за расходованием бюджетных средств, выделенных субъектам малого и среднего предпринимательства.
7. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и государственной жилищной инспекции Архангельской области в пределах их компетенции:
1) провести анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить внедрение комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере;
2) обеспечить развитие системы общественного контроля и просвещение населения о мерах противодействия коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3) в пределах своих полномочий проводить контроль за формированием и целевым использованием средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства и средств, выделяемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов;
4) провести работу по повышению открытости в сфере начислений граждан за жилищно-коммунальные услуги, погашения задолженности за потребленные коммунальные ресурсы организациями в сфере управления многоквартирными домами.
8. Министерству имущественных отношений Архангельской области:
1) провести анализ результатов проведения торгов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в том числе земельных участков, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;
2) обеспечить контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Архангельской области, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Архангельской области и государственными учреждениями Архангельской области;
3) провести оценку эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области;
провести анализ типичных нарушений, выявленных в ходе проверок использования государственного имущества Архангельской области, информационно-разъяснительную работу в целях предупреждения аналогичных нарушений в дальнейшей работе исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных организациях Архангельской области;
4) осуществить переход на оказание государственных услуг по предоставлению земельных участков через систему многофункциональных центров.
9. Министерству транспорта Архангельской области:
1) организовать взаимодействие с общественными объединениями и обеспечить учет их мнения по результатам осуществления общественного контроля за ходом ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Архангельской области;
2) разработать единую нормативную базу единичных расценок стоимости работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области.
10. Контрактному агентству Архангельской области:
1) обеспечить анализ практики, выявление недостатков и подготовку предложений по совершенствованию процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в целях предотвращения и пресечения возможных коррупционных проявлений, разработать комплекс мероприятий по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) и закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
2) проводить ежеквартальный анализ несостоявшихся торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и представлять аналитическую информацию в комиссию по противодействию коррупции до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
3) обеспечить обязательное общественное обсуждение закупок в порядке, определенном приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 578 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей";
4) в соответствии со статьей 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ принять меры по организации мониторинга закупок для государственных и муниципальных нужд;
5) обеспечить методическое сопровождение деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
подготовить и распространить среди государственных и муниципальных заказчиков методические рекомендации, связанные с требованиями к описанию объекта закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) провести анализ существующих в субъектах Российской Федерации методик внедрения антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
7) в III квартале 2016 года организовать проведение обучающего семинара по теме "Снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок";
8) в IV квартале 2016 года организовать проведение круглого стола по теме "Коррупционная устойчивость государственных и муниципальных заказчиков";
9) совместно с контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области осуществлять:
мониторинг применения государственными заказчиками пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
мониторинг применения распоряжения Правительства Архангельской области от 13 октября 2015 года N 321-рп "Об утверждении методических рекомендаций для разработки положений о закупке товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями Архангельской области и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля Архангельской области в совокупности превышает 50 процентов, государственными автономными учреждениями Архангельской области и государственными бюджетными учреждениями Архангельской области в случае, если заказчиком выступает данное бюджетное учреждение".
Аналитическую информацию по итогам мониторинга представлять в комиссию по противодействию коррупции до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
11. Контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области:
1) организовать проведение проверок исполнительных органов и подведомственных им организаций при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в порядке, установленном постановлениями Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области" и от 20 декабря 2013 года N 606-пп "Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Архангельской области";
2) организовать проведение проверок исполнительных органов и подведомственных им организаций при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
По итогам проведенных проверок до 31 декабря 2016 года составить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в первом полугодии 2017 года;
3) обеспечить оказание методической помощи исполнительным органам и органам местного самоуправления по вопросам осуществления финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области;
4) в целях исключения рисков завышения стоимости объектов капитального строительства разработать и внедрить механизмы предварительного контроля при осуществлении оценки планирования расходов областного бюджета в сфере строительства;
5) разработать изменения в нормативные правовые акты Архангельской области, регламентирующие формирование государственных заданий, а также определяющие объемы и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям Архангельской области, в части конкретных условий предоставления и расходования таких субсидий и порядка возврата средств субсидий в областной бюджет, а также обязанности расходования денежных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
12. Уполномоченному при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей:
1) принять меры по выявлению фактов ущемления прав и законных интересов предпринимателей в случаях, содержащих признаки рейдерства и коррупции;
2) совместно с администрацией Губернатора и Правительства и общественными объединениями предпринимателей Архангельской области принять меры по реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса в Архангельской области.
По итогам проведенной работы до 31 декабря 2016 года составить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в первом полугодии 2017 года;
3) совместно с администрацией Губернатора и Правительства, Архангельской торгово-промышленной палатой, Архангельским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области", Архангельским областным региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", автономной некоммерческой организацией "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" организовать мониторинг исполнения организациями обязанности принимать меры по противодействию коррупции.
13. Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области:
1) обеспечить функционирование официального сайта Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в частности для размещения на нем:
нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области по антикоррупционной тематике;
информации о деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов по противодействию коррупции;
2) организовать размещение информационных материалов в средствах массовой информации об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Архангельской области, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности;
3) организовать освещение в средствах массовой информации сведений об антикоррупционной деятельности исполнительных органов:
информирование общественности о проводимых в Архангельской области мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах;
проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции;
4) организовать мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них публикаций о проявлениях коррупции со стороны гражданских служащих, работников государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области;
5) организовать обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления, распространение позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества попыткам коррупционного давления;
6) рассматривать в ходе совещаний с редакторами областных средств массовой информации вопросы реализации на территории Архангельской области антикоррупционной политики;
7) провести мониторинг наличия в муниципальных средствах массовой информации рубрик, посвященных вопросам противодействия коррупции.
14. Рекомендовать Общественной палате Архангельской области, политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным объединениям, государственному казенному учреждению Архангельской области "Государственное юридическое бюро" провести работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
Рекомендовать Общественной палате Архангельской области во взаимодействии с правоохранительными органами, администрацией Губернатора и Правительства и институтами гражданского общества ежегодно проводить общественные слушания по эффективности принимаемых в Архангельской области мер по противодействию коррупции, устранению причин и условий совершения преступлений и нарушений коррупционной направленности.
Результаты проведения общественных слушаний представлять в комиссию по противодействию коррупции.
15. Государственному казенному учреждению Архангельской области "Государственное юридическое бюро" обеспечить оказание бесплатной юридической помощи гражданам по подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями.
16. Государственному учреждению Архангельской области "Архангельский региональный ресурсный центр" организовать профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции.
17. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) в целях эффективного планирования и осуществления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления:
а) до 28 мая 2016 года, руководствуясь Федеральным законом "О противодействии коррупции", Национальной стратегией, Национальным планом, областным законом "О противодействии коррупции в Архангельской области" и настоящим Планом, разработать и принять планы по противодействию коррупции в муниципальном образовании на 2016 - 2017 годы (далее - муниципальные планы) с учетом модельного муниципального плана, разработанного администрацией Губернатора и Правительства;
муниципальные планы должны определять конкретные направления работы по противодействию коррупции с учетом специфики деятельности органов местного самоуправления и особенностей осуществления вопросов местного значения на территории муниципального образования, ответственных за их выполнение, а также обеспечивать достижение конкретных результатов и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных муниципальными планами, в том числе с привлечением институтов гражданского общества;
до утверждения муниципальные планы должны пройти общественное обсуждение, в том числе на заседаниях общественных палат (советов) муниципальных образований (общественных советов при органах местного самоуправления), а также советов по противодействию коррупции при главах муниципальных образований (далее - совет по противодействию коррупции).
Копии утвержденных муниципальных планов представить в правовой департамент до 30 мая 2016 года;
б) ежегодно представлять в администрацию Губернатора и Правительства отчеты о ходе выполнения муниципальных планов:
за 2016 год - до 30 января 2017 года;
за 2017 год - до 30 января 2018 года;
в) отчеты о ходе выполнения муниципальных планов рассматривать на заседаниях советов по противодействию коррупции, а также размещать на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) обеспечить деятельность советов по противодействию коррупции, в том числе:
а) обеспечить ежеквартальное проведение заседаний советов по противодействию коррупции;
б) включить в план работы советов по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы для рассмотрения актуальные вопросы:
по предотвращению коррупционных рисков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществления муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг, дорожной деятельности, благоустройства, строительства, использования земли и муниципального имущества;
по эффективности осуществления внутреннего и внешнего финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета;
по эффективности осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков;
по эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления;
по рассмотрению результатов внутреннего анализа, а также проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
в) обеспечить рассмотрение на заседаниях советов по противодействию коррупции:
каждого установленного факта коррупции в органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в том числе сообщений в средствах массовой информации;
представлений органов прокуратуры Архангельской области и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о несоблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
г) по каждому рассматриваемому на заседаниях советов по противодействию коррупции вопросу принимать конкретные решения, для реализации которых назначать исполнителей, а также определять сроки для их исполнения;
д) организовать контроль за исполнением решений советов по противодействию коррупции, например, путем информирования или рассмотрения на очередном заседании советов по противодействию коррупции доклада об исполнении решений советов по противодействию коррупции, принятых на предшествующем заседании;
е) обеспечить освещение деятельности советов по противодействию коррупции в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования;
3) принять меры по предупреждению коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях муниципальных образований:
разработать и утвердить ежегодные планы работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции в подведомственных организациях (в том числе по предупреждению проявлений бытовой коррупции) и обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных такими планами;
организовать проведение совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) и работниками подведомственных организаций по вопросам организации работы по противодействию коррупции;
обеспечить определение в подведомственных организациях должностного лица (должностных лиц) или структурного подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
обеспечить представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений, размещение указанных сведений на официальном сайте муниципального образования, а также проведение проверок достоверности и полноты таких сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях муниципальных образований;
организовать проведение мероприятий, направленных на недопущение получения работниками образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подарков от граждан, находящихся в организациях на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан;
организовать антикоррупционное образование работников подведомственных организаций, в том числе проведение семинаров, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
провести профилактическую работу в подведомственных организациях по предупреждению коррупционных правонарушений и проявлений бытовой коррупции;
обеспечить осуществление финансового контроля за деятельностью подведомственных организаций;
обеспечить осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
обеспечить доступность информации о деятельности подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) продолжить работу по формированию в муниципальном образовании отрицательного отношения к коррупции, в том числе с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества;
5) каждый установленный факт коррупции в соответствующем муниципальном образовании предавать гласности, рассматривать на заседаниях советов по противодействию коррупции, а также обеспечить незамедлительное информирование комиссии по противодействию коррупции в течение двух календарных дней по каждому факту возбуждения уголовного дела в отношении лиц, занимающих муниципальные должности, и муниципальных служащих;
6) в целях информационного обеспечения реализации мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
привести раздел "Противодействие коррупции" на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствие с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и страниц исполнительных органов государственной власти Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у;
обеспечить на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, в том числе опубликование в средствах массовой информации, размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области ежегодных отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной направленности;
организовать освещение в средствах массовой информации сведений об антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления, проводимых ими антикоррупционных мероприятиях;
7) в сфере кадровой работы на муниципальной службе:
разработать и утвердить план проведения инструктивно-методических мероприятий в муниципальном образовании с муниципальными служащими с датами проведения таких мероприятий;
организовать и провести комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции;
провести мероприятия по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
обеспечить проведение обязательного вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, в ходе которого муниципальному служащему должны быть разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на него в целях противодействия коррупции, а также ознакомление его с пакетом соответствующих методических материалов антикоррупционного содержания;
обеспечить проведение регулярного тренинга (не реже одного раза в год) по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех муниципальных служащих;
обеспечить проведение регулярного инструктажа муниципальных служащих на конкретных примерах конфликта интересов, с помощью которого муниципальные служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций;
обеспечить постоянное ознакомление муниципальных служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
обеспечить проверку знания муниципальными служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с помощью тестирования;
проводить систематическое консультирование и обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;
по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, осуществлять проверку и применять соответствующие меры ответственности в соответствии с указами Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года N 128-у "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской области, и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области требований к служебному поведению" и от 17 августа 2012 года N 129-у "Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции";
обеспечить применение к муниципальным служащим мер юридической ответственности за нарушение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе увольнения в связи с утратой доверия. При определении мер ответственности за несоблюдение муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, руководствоваться Методическими рекомендациями по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
обеспечить эффективное функционирование комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 4 августа 2014 года N 89-у "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области";
продолжить осуществление организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Обеспечить применение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 марта 2013 года по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
обеспечить контроль за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в порядке, предусмотренном Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 10, и муниципальными правовыми актами;
обеспечить контроль за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;
вносить изменения в должностные инструкции муниципальных служащих, направленные на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании, а также в должностные инструкции муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
внести изменения в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в целях формирования этических норм и обеспечения единых норм поведения муниципальных служащих, в том числе для формирования нетерпимого отношения муниципальных служащих к склонению их к совершению коррупционных правонарушений, несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, и закрепления мер ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства;
организовать переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, и иных муниципальных служащих;
осуществлять контроль за организацией и проведением работы по представлению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
при организации работы по представлению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Минтруда России и работниками организаций, находящихся в ведении Минтруда России, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
организовать анализ всех сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей, а также обеспечить размещение указанных сведений на официальном сайте муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
обеспечить обязательный анализ сведений о расходах, представленных муниципальными служащими, в рамках реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с целью получения информации о том, что муниципальным служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;
обеспечить проведение сопоставимого анализа сведений о расходах с доходами в рамках реализации положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
каждый случай непредставления, а также представления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рассматривать в установленном порядке на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Данные должности муниципальной службы учитывать в утверждаемых перечнях должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. При организации данной работы руководствоваться рекомендациями правового департамента;
8) в сфере муниципального правотворчества:
проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
обеспечить условия для проведения институтами гражданского общества независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
обеспечить внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" и областным законом "О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", устанавливающим перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным;
9) постоянно проводить мониторинг исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля, оперативно разрабатывать изменения в данные административные регламенты, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, формированием судебной практики;
в случае выявления нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг обеспечить применение мер дисциплинарной ответственности по статье 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 2.2 областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях";
10) принять меры по внедрению антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11) принять меры для обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества посредством создания и функционирования общественных советов муниципальных образований и организации общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов;
12) проводить анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и подведомственных ему организаций;
13) проводить мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них публикаций о проявлениях коррупции со стороны муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
14) ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
15) принимать меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция);
16) размещать в зданиях и помещениях, занимаемых органами местного самоуправления и подведомственными организациями, информационные стенды с материалами по профилактике коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждению коррупционного поведения муниципальных служащих;
17) принять меры по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и при необходимости осуществлять внесение соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты;
18) обеспечить разработку и издание методических пособий и печатной продукции по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей;
19) организовать проведение "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности органов местного самоуправления, посредством которых проводить познавательно-разъяснительную работу.
18. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Архангельской области:
1) утвердить решением представительного органа муниципального образования Архангельской области порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами представительного органа муниципального образования Архангельской области (далее - сведения), и соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными законами, используя Типовое положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами представительного органа муниципального образования Архангельской области, и соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными законами, разработанное правовым департаментом;
2) сформировать из депутатов представительного органа муниципального образования Архангельской области (далее - депутаты) комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными законами (далее - комиссия) и организовать ее работу в установленном порядке;
3) организовать работу по представлению депутатами сведений в установленный срок;
4) исключить факты непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных сведений;
5) организовать проверку сведений в установленном порядке;
6) обеспечить опубликование сведений на официальном сайте представительного органа муниципального образования (администрации муниципального образования) Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке;
7) ввести механизм подачи депутатом в комиссию уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
8) уведомить депутатов об ответственности в случае несоблюдения ими ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
19. Рекомендовать председателям представительных органов муниципальных районов Архангельской области:
1) рассмотреть на заседаниях координационных советов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, при представительных органах муниципальных районов Архангельской области либо иных координационных совещаниях с участием депутатов представительных органов поселений вопрос по представлению депутатами сведений, проверке их достоверности, уведомлению о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и ответственности за непредставление, несвоевременное представление либо представление недостоверных сведений, несоблюдении ограничений, запретов или неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами;
2) совместно с кадровыми подразделениями администрации муниципального района Архангельской области провести обучающий семинар для депутатов представительных органов муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, по заполнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
3) оказать организационную и методическую помощь депутатам представительных органов поселений по вопросу представления сведений, проверки их достоверности и официального опубликования.
20. Рекомендовать председателям представительных органов муниципальных районов и городских округов Архангельской области обеспечить соблюдение депутатами представительных органов муниципальных районов и городских округов Архангельской области, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, депутатами, замещающими должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов Архангельской области, требований по запрету открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.


© 2016-2017 iPRAVO.info
Сайт находится под управлением компании «Юристы 365»
Все права защищены.
Обратная связь