Российский Правовой Портал

Постановление Правительства Республики Алтай от 27.11.2015 N 397 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"

Cтраница 20
Текст документа по состоянию на июль 2016 года
Отмеченные противоречия во взаимодействиях элементов системы "природная среда - техносфера - общество" привели к росту числа чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и техногенного характера. Были выявлены особенности чрезвычайных ситуаций в России и Сибири, даны оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и экономического ущерба, сформулированы основные задачи региональных научно-технических программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Прогноз ущерба производства и численности пострадавшего населения при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций

Ущерб промышленного и сельскохозяйственного производства при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций может составить 20%, а численность пострадавшего населения - до 30 тыс. человек.
При паводках весеннего периода возможно:
- повреждение до 62 жилых домов;
- размытие до 72 км сельских автомобильных дорог;
- разрушение 16 мостов;
- повреждение до 2 км линий электропередач;
- гибель до 40 голов скота.
При лесных и степных пожарах возможно:
- уничтожение до 123 тыс. га лесных массивов;
- уничтожение до 10 жилых домов;
- повреждение до 35 хозяйственных построек, зданий и сооружений организаций и предприятий;
- выход из строя до 15 км линий электропередач, до 45 км линий связи, до 200 опор связи;
- гибель до 35 голов скота;
- безвозвратные потери среди населения - до 5 человек.
При землетрясениях:
а) силой 6 - 7 баллов по шкале Магнитуд частичное разрушение получат:
- до 20% систем тепло-, водоснабжения;
- до 10% канализации;
- до 25% электроснабжения (7% - полную степень разрушения);
- до 15% транспортных коммуникаций (10% - полную степень разрушения);
б) силой 8 - 9 баллов по шкале Магнитуд частичное разрушение получат:
- до 65% систем тепло-, водоснабжения (20% - полную степень разрушения);
- до 40% канализации (7% - полную степень разрушения);
- до 55% электроснабжения (15% - полную степень разрушения);
- до 45% транспортных коммуникаций (18% - полную степень разрушения);
- до 55% объектов связи (10% - полную степень разрушения).
Особенно сложная обстановка может возникнуть при землетрясениях в муниципальных образованиях "г. Горно-Алтайск", "Улаганский район" и "Кош-Агачский район". В населенных пунктах с многоэтажной застройкой до 50% зданий каркасной, железобетонной, панельной конструкции получат тяжелую степень повреждения (обрушение стен и частей зданий), 75% кирпичных зданий будет полностью разрушено. В населенных пунктах с многоэтажной застройкой 10% кирпичных зданий получат тяжелую степень повреждения (глубокие сквозные трещины в стенах и их частичное обрушение).
При инфекционных заболеваниях:
Ожидаемые потери населения при возникновения инфекционных заболеваний могут составить от 1 до 10%. Особенно сложная обстановка может возникнуть при эпизоотиях в населенных пунктах Кош-Агачского района, Улаганского района, Усть-Коксинского района, Майминского района, Шебалинского района, Усть-Канского района;
Прогнозируемые при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ущербы и численность пострадавшего населения приведены в таблице.

Таблица N 16

N п/п
Вид чрезвычайной ситуации
Ущерб (тыс. руб. <4>)
Численность населения (чел.)
1
2
3
4
1.
Аварии на коммунально-энергетических сетях:


- электрические
400

- тепловые
1000
1200
- водопроводно-канализационные
200

- газовые
40

2.
Взрывы и пожары:


- на объектах экономики
120
290
- бытовые пожары
20
10
3.
Аварии на транспорте:


- автомобильном
800
40
- воздушном
6000
20
4.
Наводнения:


- затопление паводковыми и наледевыми водами
200
200
- подтопление грунтовыми водами
200
200
5.
Лесные пожары
2500
15
6.
Засуха
5000
-
7.
Землетрясение
25000
40000
8.
Эпидемии (эпизоотии)
4000
4000
9.
Биолого-социальные ЧС:


- саранча
200
- колорадский жук
600
- шелкопряд
500

--------------------------------
<4> На 2012 г.

При террористических актах.
Экономические объекты, производственные сооружения и учреждения могут являться возможной целью при совершении теракта. Особый интерес для злоумышленников представляют объекты с повышенной степенью опасности для населения и окружающей среды. В первую очередь это предприятия, использующие химически опасные вещества, имеющие взрывопожароопасные участки, или это учреждения с большим числом персонала (посетителей). Кроме того, это может быть и любой объект, если теракт направлен против конкретного должностного лица как самого объекта, так и подведомственной ему территории. Объект теракта может быть выбран и совершенно произвольно, по принципу - охраняется хуже других.
При проведении террористических актов в большинстве случаев применяются устройства, получившие название взрывоопасных предметов.
В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) - это устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.
ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведенные в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности.
Самодельные ВОП - это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП.
Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д., и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощностью взрыва.
При совершении террористических акций с применением химически опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих веществ (ОВ), которые можно изготовить в производственных и лабораторных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступления, легко переводятся в рабочее состояние и т.п. Какие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.
Применение террористами ОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях - в местах массового скопления людей.
Одним из распространенных в настоящее время видов террористических актов является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв.

4. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В Республике Алтай в 2012 г. разработан приведенный ниже "План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций", согласованный Начальником Сибирского регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и утвержденный Главой Республики Алтай - Председателем Правительства Республики Алтай - Руководителем гражданской обороны.

4.1. Построение территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай

Территориальная подсистема РСЧС Республики создана для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своей территории на основании постановления Правительства Республики Алтай N 137 от 22.07.2004, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 включает в себя 1 городское и 10 районных звеньев и имеет в своем составе органы управления:
- координирующие органы (КЧС и ПБ республики - 1, КЧС и ПБ города и районов - 11, КЧС и ПБ администраций сельских поселений - 92, объектов экономики - 360);
- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (ГУ МЧС России по Республике Алтай, Государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай", отдел по ГОЧС и ОПБ города Горно-Алтайск - 1, отделы ГОЧС районов - 10, штабы ГОЧС республиканских служб (звеньев функциональных подсистем) - 13, структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГОЧС на объектах экономики - 360);
Органы повседневного управления;
Оперативно-дежурные (диспетчерские) службы:
- ГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республики Алтай", тел. 8 (388-22) 2-37-64;
- Поисковой спасательной службы РА, тел. 8 (388-22) 2-29-14;
- МВД по РА, тел. 8 (388-22) 2-27-97, 02;
- Управления ФСБ по РА, тел. 8 (388-22) 2-21-60;
- Военного комиссариата РА, тел. 8 (388-22) 2-25-09;
- станции скорой медицинской помощи, тел. 03;
- Гос. учреждение здравоохранения РА "Республиканский центр медицины катастроф", тел. 8 (388-22) 2-25-54;
- ГУП "Горно-Алтайские электрические сети", тел. 8 (388-22) 2-24-96;
- МУП "Тепло", тел. 8 (388-22) 2-45-87;
- МУП "Энергия", тел. 8 (388-22) 2-94-87;
- МУП "ЖКХ", тел. 8 (388-22) 2-54-81;
- ОАО "Горно-Алтайгаз", тел. 04;
- ОАО "Водоканал", тел. 8 (388-22) 2-14-32;
- РПДУ министерства лесного хозяйства РА, тел. 8 (388-22) 66-5-20;
- ЕДДС города Горно-Алтайска, тел. 8 (388-22) 2-46-34;
- силы и средства наблюдения и контроля (включают в себя учреждения СНЛК и государственные надзорные органы Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госэнергонадзора);
- аварийно-спасательные силы и средства (АР Поисково-спасательного подразделения, МВД, ГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ в РА", Министерства здравоохранения, Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, дежурные силы коммунальных служб и энергетики, а также НАСФ республики, города, районов);
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Система централизованного оповещения создана на базе аппаратуры П-160, П-164, позволяет организовать оповещение органов управления РСЧС, республики, города, районов по рабочим и квартирным телефонам.
Оповещение населения путем подачи сигнала "Внимание всем!" и подачи речевого сообщения по радиотрансляционной сети и телевизионному каналу ГТРК "Горный Алтай".
В состав системы связи входят:
- ГТРК "Горный Алтай";
- Региональный филиал "Горно-Алтайтелеком" ОАО "Сибирьтелеком";
- городской узел электросвязи - 1;
- районные узлы электросвязи - 10;
- ведомственные системы радио и проводной связи, в том числе:
- МВД РА;
- Минздрав РА;
- ГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ Республики Алтай";
- МЛХ Республики Алтай;
- ЦГМС;
- Горно-Алтайское предприятие электрических сетей;
- Республиканский военный комиссариат;
- УФСБ, ФАПСИ.
Основные задачи территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай:
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий республики от ЧС;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов социального назначения в ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
- сбор, обработка, обмен и передача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
- ликвидация ЧС;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
В зависимости от обстановки различают три режима функционирования подсистемы:
режим повседневной деятельности - функционирование подсистемы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, ведение долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
режим повышенной готовности - функционирование подсистемы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической и т.д. обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозе начала особого периода.
режим чрезвычайной ситуации - функционирование подсистемы при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также возможного применения современных средств поражения.
Решение о введении того или иного режима функционирования принимают соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки.
В зависимости от обстановки звенья территориальной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях республики могут функционировать одновременно в различных режимах.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании подсистемы в различных режимах, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля состояния природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;
- выполнение государственных долгосрочных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сокращению народнохозяйственного ущерба, а также повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- поддержание в высокой готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создание чрезвычайных резервных фондов (финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические);
- осуществление целевых видов страхования.
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя руководства деятельностью звеньев и комиссий по чрезвычайным ситуациям, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе ухудшения обстановки, выработка предложений по ее нормализации;
- усиление наблюдения и контроля состояния природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабы;
- принятие мер по защите населения, природной среды и повышению устойчивости объектов народного хозяйства;
- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы предполагаемых действий.
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для непосредственного руководства работами;
- выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ;
- приведение органов управления в соответствующую степень готовности;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов народного хозяйства, жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- осуществление постоянного усиленного контроля состояния природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановки на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами звеньев, территориальной подсистемы, на территории и объектах которых они возникли.

4.2. Предстоящие мероприятия РСЧС по предупреждению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация работы по приведению в готовность и развертывания сил и средств РСЧР

Постановлением Правительства РА на 2002 - 2005 годы была принята целевая региональная Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Алтай". Но эта программа, в связи с отсутствием финансирования, была не выполнена. Проект новой программы со сроком реализации всех мероприятий до 2015 года подготовлен специалистами ГУ МЧС России по Республике Алтай с привлечением специалистов ГУ "Управления по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ в Республики Алтай". Данной программой определены объемы и источники финансирования программных мероприятий.
Ежегодно специалистами ГУ "Управления по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ в Республики Алтай" разрабатывается и утверждается у Главы Республики Алтай План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ, безопасности людей на водных объектах. Данным планом предусматриваются основные мероприятия по предупреждению сезонных ЧС, объемы и сроки их выполнения. В том числе: заседания КЧС и ПБ, проведение тренировок и учений по тематике сезонных ЧС, проверка готовности сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, проверка состояния инженерно-технических сооружений, уточнение и корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации сезонных ЧС и др.
Оповещение органов управления территориальной подсистемы РСЧС осуществляется:
При стихийных бедствиях:
- руководящий состав КЧС и ПБ РА, ГУ МЧС России по РА, ПСС - ОД ГУ МЧС по РА;
- город и районы республики - ОД ГУ МЧС России по РА;
- руководящий состав КЧС и ПБ РА, управление ГОЧС города и (отделы) районов - дежурными администрациями города и районов;
- населения, проживающего в зоне ЧС, - управление ГОЧС города и отделы ГОЧС районов, ОД ГУ МЧС РФ по РА;
- сил и средств для ликвидации ЧС - управление ГОЧС города и отделы ГОЧС районов, ОД ГУ МЧС России по РА.
Оповещение населения осуществляется путем применения системы централизованного оповещения, передачей речевого сообщения по местным каналам радио и телевидения, использованием подвижных и переносных громкоговорительных установок предприятий связи, Министерства внутренних дел.
Для ведения разведки привлекаются:
- разведывательные группы (звенья) - 10 л/с 94 чел., техники 10 ед.;
- звенья воздушной разведки - 2, л/с 8 чел., техники 2 ед. (вертолеты);
- группы (звенья) специальной разведки служб РА - 6, 48 л/с чел, 12 ед. техники УСНЛК - 6;
- звено эпидемиологической разведки - 4, л/с 16 чел., техники 6 ед.;
- звено фитопатологической разведки - 3, л/с 12 чел., техники 6 ед.
Прогнозирование обстановки осуществляется:
- по статистическим данным о ЧС на территории республики (района);
- по данным ЦГМОС;
- по оценкам госнадзорных органов;
- по собственным оценкам ГУ МЧС России по РА;
- по прогнозам, получаемым из СРЦ.
Превентивные мероприятия по предупреждению ЧС, снижению их последствий предусматриваются в соответствии с порядком их осуществления. В случае необходимости организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств осуществляется перевод территориальной системы РСЧС республики в режим чрезвычайной ситуации:
- организуется защита населения;
- оперативная группа выдвигается в район ЧС;
- определяются границы зоны чрезвычайной ситуации;
- организуется работа по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществляется непрерывный контроль состояния окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, обстановки на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

4.2.1. Противосейсмические мероприятия:

- сейсмический мониторинг и прогноз землетрясений (схема наблюдательной сети государственного мониторинга экзогенных процессов на территории Республики Алтай приведена ниже на рис. 10);

Рис. 10

Рисунок не приводится.

- прогнозирование возможных зон разрушений для населенных пунктов (комплексное обследование и паспортизация зданий, сооружений, построек на предмет оценки реальной сейсмостойкости и устойчивости; разработка планов действий в условиях возможных разрушений);
- фоновые мероприятия, основанные на сейсмическом районировании и микрорайонировании: укрепление сооружений (сейсмостойкое строительство), демонтаж недостаточно сейсмостойких сооружений; ограничение размещения объектов в зданиях;
- подготовка органов управления к действиям при возникновении землетрясения;
- определение необходимых сил и средств, мест их расположения и маршрутов для ликвидации последствий землетрясения. Приведение их в готовность к выполнению задач;
- поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения;
- уточнение и подготовка к проведению мероприятий первоочередного жизнеобеспечения;
- подготовка к оказанию пострадавшим квалифицированной и специализированной медицинской помощи с последующим стационарным лечением помощи (развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи, закрепление персонала за местами размещения эвакуируемых, пополнение запасов медикаментов);
- подготовка к проведению противоэпидемических мероприятий;
- ограничение возможности поражения от вторичных факторов (отключение сетей, коммунально-энергетических сетей, централизованной подачи газа и др.; разработка планов безаварийной остановки производств);
- доведение до населения правил проведения и действий при угрозе и начале землетрясения;
- подготовка к привлечению при необходимости дополнительных сил и средств в соответствии с планом взаимодействия;
- планирование проведения эвакуации из опасных районов.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При угрозе землетрясения:
- к Ч + 2 часа - территориальная подсистема РСЧС РА переводится на работу в режиме повышенной готовности;
- к Ч + 4 - приводятся в готовность без прекращения производственной деятельности силы и средства территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай и ее звеньев:
Районные силы
- АТГ по эл. сетям - 15, л/с 130 чел., техники 38 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 14, л/с 145 чел., техники 31 ед.;
- ГООП - 12, л/с 196 чел., техники 33 ед.;
- БСМП - 15, л/с 166 чел., техники 30 ед.;
- КВРДМ - 14, л/с 338 чел., техники 96 ед.;
- ППП - 25, л/с 283 чел., техники 40 ед.;
- Подвижная АЗС - 12, л/с 47 чел., техники 20 ед.;
- ППВС - 11, л/с 53 чел., техники 11 ед.
- автоколонна для перевозки населения - 9, л/с 106 чел., техники 58 ед.;
- автоколонна для перевозки грузов - 10, л/с 127 чел., техники 67 ед.;
- звенья ручной разборки завалов 20, л/с 96 чел., техники 63 ед.
Республиканские силы:
- Алтайское ПСП - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- к Ч + 2 часа - организуется круглосуточное дежурство оперативной группы КЧС и ПБ (список находится в документах КЧС и ПБ);
- к Ч + 2 часа - силами ОНХ приводятся в готовность резервные емкости и заполняются водой (расчет инженерного обеспечения);
- к Ч + 12 часов - силами службы торговли и питания уточняется запас продовольствия и организуется его защита от последствий землетрясения, для этого выделяется 100 погрузочно-разгрузочных звеньев в городе и районах и разворачиваются полевые склады;
к Ч + 12 часов - на объектах экономики приводятся в готовность автономные источники питания, организуется их защита от вторичных факторов поражения при землетрясении;
- к Ч + 8 часов - уточняются расчеты эвакуации населения города и районов в безопасную зону и приводятся в готовность автоколонны для перевозки населения и грузов в городе и районах;
- к Ч + 6 часов - силами медицинской службы приводится в готовность отряд первой медицинской помощи (ОПМ);
- к Ч + 12 часов - уточняются расчеты по использованию инженерной техники и организуется ее защита от вторичных факторов поражения при возникновении землетрясения в городе и районных центрах;
- к Ч + 24 часа - на объектах экономики осуществляются мероприятия по подготовке к безаварийной остановке производства и предупреждению появления вторичных факторов поражения (выброс СДЯВ, пожары, разрушения и т.д.).
Порядок организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств:
При возникновении землетрясения:
- при поступлении информации о землетрясении оперативный дежурный ГУ МЧС России по Республике Алтай немедленно докладывает председателю КЧС и ПБ РА, Начальнику ГУ МЧС России по Республике Алтай и передает сигналы на узел связи на оповещение населения и доведение информации о порядке действий и правилах проведения населения в зоне ЧС;
- к Ч + 30 мин - проводится проверка системы управления и связи путем подачи сигнала проверки по всем средствам связи и оповещения;
- к Ч + 1 час - осуществляется экстренный сбор КЧС и ПБ РА, ставятся задачи должностным лицам, представляется донесение ОДСРЦ и СОД МЧС РФ;
- к Ч + 2 часа - силами территориальных разведгрупп организуется разведка и сбор данных об обстановке на территории республики;
- к Ч + 2 часа - по данным разведки осуществляется расчет возможной силы землетрясения и прогноз сложившейся в результате землетрясения обстановки;
- к Ч + 4 часа - приводятся в готовность силы и средства, привлекаемые к спасательным и другим неотложным работам, а именно:
Районные силы
- АТГ по эл. сетям - 15, л/с 130 чел., техники 38 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 14, л/с 145 чел., техники 31 ед.;
- ГООП - 12, л/с 196 чел., техники 33 ед.;
- БСМП - 15, л/с 166 чел., техники 30 ед.;
- КВРДМ - 14, л/с 338 чел., техники 96 ед.;
- ППП - 25, л/с 283 чел., техники 40 ед.;
- Подвижная АЗС - 12, л/с 47 чел., техники 20 ед.;
- ППВС-11, л/с 53 чел., техники 11 ед.;
- автоколонна для перевозки населения - 9, л/с 106 чел., техники 58 ед.;
- автоколонна для перевозки грузов - 10, л/с 127 чел., техники 67 ед.;
- звенья ручной разборки завалов 20, л/с 96 чел., техники 63 ед.
Республиканские силы:
- Алтайское ПСП - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- к Ч + 6 часов в районе оборудуются пункты обогрева (в холодное время года) и пункты питания;
- к Ч + 8 часов приводятся в готовность пункты временного размещения пострадавшего населения, выводимого (вывозимого) из очага разрушения и организуется его первоочередное жизнеобеспечение;
- к Ч + 12 часов осуществляется вывод из очага разрушения сельскохозяйственных животных и обеспечение их кормами и водой;
- к Ч + 4 - 8 часов в районе ЧС разворачивается подвижный пункт управления КЧС РА и оперативной группы СРЦ;
- к Ч + 8 часов приводятся в готовность к приему и оказанию медицинской помощи пораженным медицинские и лечебно-профилактические учреждения.
При землетрясении силой до 8 баллов по шкале Рихтера спасательные работы будут проводиться территориальными силами РСЧС Республики Алтай. Группировка сил в составе общей численностью 4653 человека, 1124 ед. техники будет вести работы в 3 смены по 8 часов каждая до полного окончания спасательных работ.
При землетрясении силой 9 баллов и более по шкале Рихтера, большие потери населения и личного состава территориальных сил РСЧС республики потребует создание группировки сил для проведения спасательных работ на уровне Сибирского региона.

4.2.2. Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод:

- контроль состояния гидропостов на реках и водоемах Республики Алтай;
- непрерывное наблюдение за гидрологической обстановкой на реках республики;
- прогнозирование возможной обстановки при ожидаемом наводнении;
- оповещение руководящего состава и органов управления ТП РСЧС, администрации учреждений, организаций, предприятий и населения об угрозе возникновения ЧС;
- подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из зон возможного затопления (определение мест размещения эвакуируемого населения, определение объемов и порядка жизнеобеспечения населения, уточнение расчета сил и средств для проведения эвакуации, организация взаимодействия с воинскими частями, проведение тренировок по отработке действий);
- подсыпка и укрепление берегозащитных сооружений (определение мест выемки грунта, подрядных организаций на производство работ);
- разработка мер по отводу вод;
- обследование и укрепление мостов;
- проведение подготовительных работ по организации оказания медицинской помощи (развертывание дополнительных пунктов, закрепление персонала за местами размещения эвакуируемых, пополнение запасов медикаментов), к первоочередному жизнеобеспечению (завоз продовольствия и предметов первой необходимости), а также по защите сельскохозяйственных животных;
- проведение мероприятий по укреплению автомобильных дорог, попадающих в зону возможного затопления, подготовка к организации временных объездных путей;
- создание запасов средств для ликвидации последствий (анализ порядка и номенклатуры используемых материально-технических ресурсов, выработка предложений по резервным запасам, финансированию);
- подготовка к восстановлению поврежденных наводнением систем водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения и связи, разрушенных мостов и дорог (создание запасов энергоснабжения и теплоснабжения, реагентов, расходных материалов и других необходимых запасов).
Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с повышением уровня воды на территории Республики Алтай, создана группировка сил и средств общей численностью 1166 человек, 383 единицы техники.
В республике создан резервный фонд материальных средств для ликвидации последствий паводков и предотвращения наводнений:
- ГСМ в объеме 193 тонны;
- медикаментов на 1000 человек в течение 10 суток;
- запас взрывчатых веществ на сумму 800 тыс. рублей.
Дополнительные мероприятия подготовительного и паводкоопасного периода:
- подготовка необходимого количества спасательных средств и уточнение мест их сосредоточения;
- разработка карты возможного развития обстановки в случае разрушения плотин (дамб), вариантов действий по спасению населения и его первоочередное обеспечения, по гидротехническим сооружениям, содержащимся в неудовлетворительном состоянии;
- организация взаимодействия с авиапредприятиями с целью разведки паводковой обстановки и использования авиации при ликвидации последствий на наиболее угрожаемых участках;
- проведение еженедельных тренировок с личным составом оперативно-дежурной смены Главного управления МЧС России по Республике Алтай РА на моделях типовых ЧС, обусловленных весенним половодьем.
В целях финансового и материального обеспечения мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод в республике создан запас финансовых средств в размере 17,685 млн руб. и резервы материальных ресурсов на общую сумму 19,510 млн руб. (Включают в себя запасы строительных материалов, специальное оборудование, ГСМ, медицинское имущество).
Подготовка населения и территорий ведется в соответствии с утвержденным планом. Недостаточное финансирование республики, удорожание ГСМ и транспортных расходов не позволяет в полном и своевременном объеме создать резервный фонд материальных и продовольственных запасов необходимых для ликвидации возможных ЧС.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При угрозе возникновения наводнения:
Весенний паводок поддается прогнозированию, что позволяет своевременно выполнить мероприятия по предупреждению и снижению возможного ущерба. Эти мероприятия проводятся по долгосрочным планам сезонного характера.
При внезапных наводнениях (в результате обильных осадков, интенсивного таяния ледников):
получив сигнал о возможном повышении уровня паводковых вод до критической отметки, оперативный дежурный Министерства по делам ГОЧС Республики Алтай
- к Ч + 20 мин оповещает председателей КЧС территорий и объектов экономики, находящихся в зоне возможного затопления;
- к Ч + 2 часа - территориальные звенья РСЧС РА районов, где ожидается наводнение, переводятся на режим работы повышенной готовности;
- к Ч + 2 - 4 часа - приводятся в готовность:
Районные силы:
- АТГ по эл. сетям - 12, л/с 318 чел., техники 35 ед;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 11, л/с 131 чел., техники 26 ед.;
- ГООП - 17, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
- БСМП - 16, л/с 69 чел., техники 17 ед.
- КВРДМ - 11, л/с 558 чел., техники 114 ед.;
- ППП - 9, л/с 102 чел., техники 8 ед.;
- Подвижная АЗС - 11, л/с 48 чел., техники 22 ед.
Республиканские силы:
- Алтайская ПСС - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 1, л/с 35 чел., техники 9 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- к Ч + 30 мин - силами групп охраны общественного порядка, обеспеченных подвижными средствами с громкоговорящими устройствами, осуществляется оповещение населения, проживающего в опасной зоне и не охваченного централизованной системой оповещения;
- к Ч + 30 мин - по местному радио и телевидению оповещается население города и районов об угрозе затопления и при затоплении;
- к Ч + 4 часа - сельскохозяйственные животные выводятся в безопасные места и обеспечиваются кормом и водой;
- к Ч + 2 часа - выделяются аварийные команды по защите электросетей, линий связи, очистных сооружений, водозаборных скважин и подготовки их к пропуску паводковых вод;
- к Ч + 3 часа - из числа владельцев плавсредств создаются команда лодочников и спасателей-добровольцев;
- к Ч + 4 часа - для укрепления берегов, усиления дамб, мостов привлекаются силы ДРСУ, ДЭУ и ЖКХ; места и объем проводимых работ определяется исходя из обстановки решением председателя КЧС и ПБ республики (города, района);
- к Ч +12 часов - завозятся продукты питания и предметы первой необходимости, а также корма для скота в населенные пункты, с которыми во время паводка прекращается транспортное сообщение;
- к Ч + 12 часов - подготавливаются места для временного размещения людей, эвакуируемых из зоны затопления (общежития, дома отдыха, дома культуры, кинотеатры, школы и т.д.);
- к Ч + 2 часа - уточняется порядок привлечения автотранспорта для вывоза людей из зон затопления;
- к Ч + 4 часа - на объектах экономики проводятся мероприятия по недопущению сброса вредных веществ в сточные воды, СНЛК усиливает контроль за качеством питьевой воды.
Порядок организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств:
При возникновении наводнения:
- получив сообщение от водомерных постов о повышении уровня воды больше критического, ОД Министерства по делам ГОЧС республики немедленно оповещает председателя КЧС и ПБ, Министра по делам ГОЧС и по их указанию членов паводковой комиссии;
- к Ч + 5 мин. - ОД МЧС РА дает распоряжение на узел связи об оповещении населения, проживающего в опасной зоне по всем каналам массовой информации и через подвижные группы милиции;
- к Ч + 2 часа - осуществляется разведка района затопления дежурными лодочниками-спасателями, оперативными группами РОВД, КЧС. При необходимости привлекается звено воздушной разведки на вертолете. Основная цель разведки - определение масштабов затопления, мест образования заторов, наличие и состояние людей в зоне затопления;
- к Ч + 2 - 4 часа - приводятся в готовность силы и средства, привлекаемые к спасательным и другим неотложным работам, а именно:
Районные силы:
- АТГ по эл. сетям - 12, л/с 318 чел., техники 35 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 11, л/с 131 чел., техники 26 ед.;
- ГООП - 17, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
- БСМП - 16, л/с 69 чел., техники 17 ед.;
- КВРДМ - 11, л/с 558 чел., техники 114 ед.;
- ППП - 9, л/с 102 чел., техники 8 ед.;
- Подвижная АЗС - 11, л/с 48 чел., техники 22 ед.
Республиканские силы:
- Алтайская ПСС - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 1, л/с 35 чел., техники 9 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- к Ч + 6 часов в районе оборудуются пункты обогрева и пункты питания;
- к Ч + 6 часов приводятся в готовность пункты временного размещения пострадавшего населения, выводимого (вывозимого) из зоны затопления, и организуется его первоочередное жизнеобеспечение;
- к Ч + 4 часа осуществляется вывод сельскохозяйственных животных на не затапливаемую территорию.
а) Работы будут проводиться территориальными силами ГО районов. Группировка сил в составе одного эшелона и резерва будет вести работы в три смены по 8 часов каждая до полного окончания спасательных работ. Состав сил и средств одного района: 1 эшелон - 203 формирований, 2028 человека, 291 ед. техники и резерв сил и средств соседнего района в количестве 200 формирований, 1713 человека, 159 ед. техники;
б) При больших объемах спасательных работ и при необходимости будут привлекаться республиканские силы РСЧС в количестве 13 формирований, 330 человек и 57 ед. техники.

4.2.3. Мероприятия по осуществлению наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях

Наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды осуществляется силами и средствами учреждений СНЛК. В состав сети наблюдения и лабораторного контроля входят:
- гидрометеобюро (гидрометеостанции) - 12;
- центр санитарно-эпидемиологического надзора (ЦСЭН) - 11;
- противочумная станция - 1;
- агрохимическая лаборатория - 1;
- ветеринарная лаборатория - 6;
- станция защиты растений - 2;
- лаборатория комитета охраны природных ресурсов - 1;
- сейсмологическая станция - 2.
Имеющиеся возможности позволяют определять зараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, агрессивными, химически опасными веществами (АХОВ), проведение специфической идентификации бактериальных средств, а также прогнозировать чрезвычайные ситуации природного (гидрометеорологического и геофизического) характера.

4.2.4. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах:

Определение класса пожарной опасности лесов;
Регламентация работы лесопожарных служб:
- III класс - (комплексный показатель от 1001 до 4000) - средняя пожарная опасность;
- наземное патрулирование;
- авиационное патрулирование;
- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и пунктах приема донесений;
- проверка и приведение в готовность к использованию противопожарного инвентаря и средств транспорта, предназначенных для резервных команд;
- противопожарная пропаганда в дни отдыха.
- IV класс - (комплексный показатель от 4001 до 10000 - 12000) - высокая пожарная опасность:
- наземное патрулирование;
- авиационное патрулирование;
- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и пунктах приема донесений;
- нахождение в полной готовности не задействованных наземных команд;
- полная готовность к использованию пожарной техники и средств пожаротушения;
- дежурство авиационных команд в полной готовности к вылету;
- приведение в полную готовность резервных команд пожаротушения лесхозов;
- закрепление противопожарного инвентаря и средств транспорта;
- организация дежурств ответственных лиц в лесхозах;
- установка щитов-сигналов, предупреждающих об опасности нахождения в лесах;
- ограничение посещения отдельных наиболее опасных участков леса, запрещение разведения костров в лесах;
- усиление противопожарной пропаганды.
- V класс - (комплексный показатель более 10000 - 12000) - чрезвычайная опасность:
- наземное патрулирование (при необходимости привлечение дополнительных сил);
- авиационное патрулирование (при необходимости дополнительное привлечение самолетов и вертолетов);
- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и пунктах приема донесений;
- сосредоточение в местах пожаров наземных пожарных команд в состоянии полной готовности;
- усиление республиканской базы авиационной охраны лесов за счет подразделений авиационной охраны лесов других регионов;
- приведение в полную готовность резервных команд пожаротушения лесхозов, ограничение посещения отдельных наиболее опасных участков леса, запрещение разведения костров в лесах;
- запрещение посещения населением леса, ограничение въезда в леса отдельных лесничеств, лесхозов средств транспорта (закрытие шлагбаумов, выставление контрольных постов из работников лесной охраны и милиции);
- организация круглосуточного дежурства ответственных лиц в лесхозах, лесничествах и предприятиях, расположенных в лесной зоне;
- максимальное усиление противопожарной пропаганды.
Наиболее опасны лесные пожары в горной местности МО "Улаганского и Турочакского районов", которые из-за недоступности тушатся только силами Алтайской базы авиационной охраны лесов.
Запрещение огневой очистки лесосек после схода снежного покрова.
- ограничение посещения лесов силами лесхозов и лесоохраными органами;
- соблюдение мер ПБ при лесоразработках и производстве других работ с применением технических средств;
- обучение населения основным приемам тушения лесных пожаров;
- контроль подготовки сил и средств;
- проверка и уточнение планов действий при пожарах;
- контроль своевременной очистки лесоразработок и лесов от заготовленной древесины, сучьев, щепы, от сухих деревьев и мусора;
- устройство заградительных минерализованных полос;
- подготовка к эвакуации населения из опасных зон;
- контроль направления распространения крупномасштабных пожаров, оповещение населения в случаях реальной угрозы.
Создание группировки сил для тушения лесных пожаров в составе 1995 человек и 459 единиц техники.
Из них:
- ГЛО 589 человек и 54 единицы техники;
- АПС 144 человека и 27 единиц техники;
- добровольные пожарные дружины 60 человек и 10 единиц техники.
В целях предупреждения лесных пожаров проводятся заседания КЧС и ПБ Республики Алтай, где ежегодно рассматриваются вопросы о подготовке к мероприятиям, связанных с тушением лесных пожаров, а также проводится следующая работа:
- создается запас авиационного топлива;
- проводятся КШУ с муниципальными образованиями города и районов республики по теме: "Действие органов управлений, сил и средств РСЧС при угрозе возникновения и ликвидации ЧС, связанных с массовыми лесными пожарами".
- в средствах массовой информации размещаются памятки населению по правилам поведения в лесу в пожароопасный период;
- в рекламном проспекте ГТРК "Горный Алтай" представляется информация для населения о поведении в лесу в пожароопасный период;
- создаются минерализованные полосы;
- проводятся плановые отжиги сухой травы;
- проводятся работы по благоустройству участков лесного фонда в местах массового отдыха населения с указанием на местности мест стоянок автомашин, разведение костров и прочие;
- силами работников лесного хозяйства проводится разъяснительная работа среди населения.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При угрозе возникновения массовых лесных пожаров:
- к Ч + 2 часа - Республиканская система по предупреждению и действиям при ЧС и (или ее звенья) переводится распоряжением Председателя КЧС на работу в режиме повышенная готовность;
- к Ч + 4 часа - приводятся в готовность без прекращения производственной деятельности силы и средства территориальной подсистемы РСЧС и (или) ее звеньев:
Районные силы
- ГООП - 12, л/с 196 чел., техники 33 ед.;
- БСМП - 15, л/с 166 чел., техники 30 ед.;
- КВРДМ - 14, л/с 338 чел., техники 96 ед.;
- ППП - 25, л/с 283 чел., техники 40 ед.;
- Подвижная АЗС - 12, л/с 47 чел., техники 20 ед.;
- лесопожарные команды - 26, л/с 569 чел., техники 74 ед.;
Республиканские силы:
- Алтайское ПСП - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- Звено воздушной разведки - 2, л/с 8 чел., техники 2 ед. (вертолет).
- МЛХ РА - л /с 16 чел., техники 5 ед.;
- звено авиалесоохраны - 1, л/с 54 чел., 4 ед. техники (2 вертолета).
- к Ч + 2 часа - организуется круглосуточное дежурство оперативной группы КЧС;
- к Ч + 2 часа - осуществляется усиление дежурно-диспетчерской службы и доведение обстановки до населения в районах пожара;
- к Ч + 3 часа - уточняются расчеты на использование противопожарной и инженерной техники, организуется ее приведение в готовность к применению;
- к Ч + 3 часа - уточняются целесообразные варианты маршрутов выдвижения сил к районам лесных пожаров с учетом метеоусловий;
- к Ч + 4 часа - осуществляются мероприятия по предупреждению возникновения вторичных факторов поражения (выброс АХОВ производственные взрывы, перехода пожара на объекты экономики).
Техническое состояние основной технике приводится в таблице.

Таблица N 17

Принадлежность к министерствам, ведомствам
Наименование и количество основной техники /в т.ч. исправно
трактор
бульдозер
тр. авт.
пож. авт.
РЛО
воздуходувка
МЛХ
38/38
20/20
47/47
26/26
764/764
71/71
Авиабаза
-
-
-
-
70/70
11 /11
Итого
38/38
20/20
47/47
26/26
834/834
82/82

Порядок организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств:
При возникновении лесных пожаров:
- к Ч + 2 часа - по данным разведки осуществляется расчет возможной обстановки, определяются силы и способы тушения пожара, возможные пути подъезда;
- к Ч + 4 часа - приводятся в готовность силы и средства, привлекаемые к тушению пожара, а именно:
а) лесные пожары без доступа автомобильной техники - силы звена авиалесоохраны в количестве 80 человек, 4 вертолета;
б) лесные пожары с доступом автомобильной техники - помимо звена авиалесоохраны, районные территориальные силы в составе 2-х пожарных отделений и территориальных формирований повышенной готовности в количестве 203 формирований, 2028 человек, 186 ед. техники;
в) при массовых лесных пожарах, масштабы которых захватывают несколько районов, привлекаются республиканские силы - ПСЧ (35 чел., 7 ед. техники) и формирования повышенной готовности в количестве 203 формирований, 2028 человек, 186 ед. техники;
- к Ч + 24 часа - осуществляется (при необходимости) отселение нетрудоспособного населения из населенных пунктов, которым угрожает опасность и вывод сельскохозяйственных животных в безопасное место.

4.2.5. Противоэпидемические мероприятия:

- постоянное наблюдение за территориями эндемичных природно-очаговым инфекциям;
- постоянный контроль учреждениями СНЛК за санитарно-гигиеническим состоянием внешней среды и объектов экономики;
- ежегодное проведение в муниципальных образованиях республики прививки всех восприимчивых к сибирской язве животных;
- создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для работы в бактериологических очагах.
Наложение карантинных мероприятий потребует, кроме привлечения значительных сил службы охраны общественного порядка, дополнительного привлечения сил и средств ветеринарных и медицинских служб. До 40% лечебно профилактических учреждений районов, подвергшихся заражению, потребует перепрофилирования с привлечением республиканских специалистов.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При угрозе возникновения очага инфекционного заболевания:
- получив информацию от СНЛК, мед. службы, ветеринарной службы, органов управлений по делам ГОЧС соседних территорий, оперативный дежурный ГУ МЧС России по Республике Алтай немедленно оповещает об этом РГО РА, председателя КЧС и ПБ РА, Начальника ГУ МЧС России по Республике Алтай;
- к Ч + 2 часа - население предупреждается об угрозе эпидемии (эпизоотии) по радио, телевидению, местной печатью. Передается информация о порядке поведения населения и выполняются санитарно-эпидемические мероприятия;
- к Ч + 6 часов - подготавливаются силы и средства для выдвижения в очаг инфекционного заболевания:
Районные силы:
- Вет. станция - 5, л/с 30 чел., техники 6 ед.;
- звено санэпид. и бак. разведки - 6, л/с 20 чел., техники 6 ед.;
- команда ЗЖиР - 38, л/с 498 чел., техники 59 ед.;
- группа обеззараживания - 4, л/с 33 чел., техники 9 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 14, л/с 145 чел., техники 31 ед.;
- ГООП - 12 л/с 196 чел., техники 33 ед.;
- БСМП - 15, л/с 166 чел., техники 30 ед.;
- Подвижная АЗС - 12, л/с 47 чел., техники 20 ед.
Республиканские силы:
- Республиканская противочумная станция - 1, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
- звено эпид. разведки - 1, л/с 5 чел., техники 1 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 3, л/с 6 чел., техники 3 ед.;
- с Ч + 4 - 48 часов - проводятся работы по идентификации поступившего материала с выдачей предварительного или окончательного диагноза.
Порядок организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств:
При возникновении очага инфекционного заболевания:
- по распоряжению Председателя Правительства Республики Алтай вводится режим "карантин". Об объявлении "карантина" население оповещается по радио, телевидению, местной печати. Населению доводится информация о порядке выполнения "карантинных мероприятий";
- к Ч + 4 часа - организуется специальная разведка из сил и средств противочумной станции, СНЛК и баклаборатории, устанавливаются границы очага инфекционного заболевания;
- к Ч + 6 часов - приводятся в готовность силы и средства, привлекаемые для погашения очага инфекционного заболевания:
Районные силы
- Вет. станция - 5, л/с 30 чел., техники 6 ед.;
- звено санэпид. и бак. разведки - 6, л/с 20 чел., техники 6 ед.;
- команда ЗЖиР - 38, л/с 498 чел., техники 59 ед.;
- группа обеззараживания - 4, л/с 33 чел., техники 9 ед.;
- ГООП - 12, л/с 196 чел., техники 33 ед.;
- БСМП - 15, л/с 166 чел., техники 30 ед.;
Республиканские силы:
- Республиканская противочумная станция - 1, л/с 112 чел., техники 19 ед.;
- звено эпид. разведки - 1 л/с 45 чел., техники 1 ед.;
- КООП - 1, л/с 45 чел., техники 2 ед.;
- Команда связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- Бригада экстренной мед. помощи - 4, л/с 16 чел., техники 4 ед.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При обнаружении источников ионизирующего облучения:
- при поступлении информации о факте обнаружения ДРМ оперативный дежурный ГУ МЧС России по Республике Алтай немедленно докладывает Начальнику ГУ МЧС России по Республике Алтай;
- к Ч + 1 час 30 мин (не рабочее время), к Ч + 30 мин (рабочее время) - проводится сбор и убытие оперативной группы ГУ МЧС РФ по РА на место обнаружения ДРМ;
- приводятся организация взаимодействия с органами территориального управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, УФСБ России по Республике Алтай для обмена информацией:
Силы ГУ МЧС РФ по РА
- оперативная группа ГУ МЧС РФ по РА -1, л/с 3 чел, техники 1 ед.

4.2.6. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий и катастроф

Порядок оповещения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:
- получив сигнал о возможной ЧС, оперативный дежурный ГУ МЧС России по Республике Алтай уточняет источник информации, докладывает информацию Начальнику ГУ МЧС России по Республике Алтай, Руководителю ГО Республики Алтай;
- к 4 + 10 мин. оповещает - членов КЧС, согласно схеме оповещения, а также дает указание дежурному узла связи на оповещение по аппаратуре централизованного оповещения руководящего состава муниципальных образований города или районов республики;
- к 4 + 15 мин. передает команду дежурно-диспетчерским службам (МВД, ФСБ, Центра "Защита", Авиалесоохраны, ГУП "РЖКХ", ОАО "Горно-Алтайгоргаз", Алтайское РПСП, ПЧ по охране г. Горно-Алтайска, предприятия "Электрические сети" и др.) на приведение в готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай;
- к 4 + 20 докладывает об угрозе возникновения ЧС оперативному дежурному СРЦ и старшему ОДС СРЦ;
- по указанию Руководителя ГО Республики Алтай, председателя КЧС и ПБ, а в экстренных случаях самостоятельно, оперативный дежурный ГУ МЧС России по Республике Алтай передает команду дежурному республиканского узла связи на оповещение населения об угрозе или о факте возникновения ЧС, на передачу информации о порядке поведения и действия населения по всем техническим средствам массовой информации (радио, телевидение). В дальнейшем речевая информация об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации повторяется по всем теле- и радиотрансляционным каналам каждые 30 минут.
Население, которое возможно попадает в зону чрезвычайной ситуации, оповещается через теле- и радиосредства, ГГС патрульных автомобилей ГИБДД МВД РА, рабочие и служащие объектов, на которых возникает угроза аварии, оповещаются диспетчерским персоналом к "Ч" + 0,05.
С "Ч" + 6,00 информирование населения в районе возможного возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется путем распространения печатных изданий (листовок).
В зависимости от характера и масштабов возможной чрезвычайной ситуации, распоряжением Председателя КЧС и ПБ РА территориальная подсистема РСЧС республики или отдельные ее звенья переводятся на режим работы повышенный.
Порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
При угрозе возникновения аварий на коммунально-энергетических сетях (электро-, водо-, теплоснабжения):
До перечисления мероприятий по указанному порядку следует обратить внимание на то, что при крупных стихийных бедствиях часто выходят из строя воздушные линии электропередач, что приводит к нарушениям в работе всех городских систем жизнеобеспечения. Разрушение инженерных сооружений может значительно повлиять на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения горных районов, затруднить ввод сил территориальной подсистемы РСЧС для ведения работ в районе чрезвычайной ситуации. Для повышения устойчивости энергоснабжения требует замена воздушных линий на подземные кабельные и создание автономных источников с запасом топлива для водопроводных и канализационных станций, котельных, других важных элементов системы жизнеобеспечения. Далее мероприятия:
- к Ч + 2 - 8 часов - приводятся в готовность без прекращения производственной деятельности силы и средства территориальной подсистемы РСЧС РА и (или) ее звеньев:
Районные силы:
- АТГ по эл. сетям - 12, л/с 318 чел., техники 35 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 11, л/с 131 чел., техники 26 ед.;
- ГООП - 17, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
БСМП - 16, л/с 69 чел., техники 17 ед.
Республиканские силы:
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 1, л/с 34 чел., техники 9 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- к Ч + 4 часа - проводятся профилактические противопожарные мероприятия;
- к Ч + 12 часов - приводятся в готовность места забора воды и емкости для подвоза воды населению в количестве 12 ед., с общим объемом 96 куб. м;
- к Ч + 3 часа - уточняются режимы подачи воды, электроэнергии и тепла к месту ожидаемой аварии;
- к Ч + 12 часов - уточняется наличие альтернативных источников тепла;
- к Ч + 24 часа - населению доводится информация о порядке выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в случае аварий на КЭС.
Порядок организации работы по приведению в готовность и развертыванию сил и средств:
При возникновении аварии на коммунально-энергетических сетях:
- к Ч + 4 часа - осуществляется оповещение населения по всем каналам массовой информации (радио, телевидение, через местную печать). До населения доводится информация о порядке действий и поведении при сложившейся обстановке;
- к Ч + 2 часа - силами оперативных групп республики, города и районов, личного состава аварийных команд осуществляется разведка места аварии и прогноз возможной обстановки;
- к Ч + 4 часа - приводятся в готовность силы и средства, привлекаемые к работам по устранению аварии:
Районные силы:
- АТГ по эл. сетям - 12, л/с 318 чел., техники 35 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 11, л/с 131 чел., техники 26 ед.;
- ГООП - 17, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
- БСМП - 16, л/с 69 чел., техники 17 ед.
Республиканские силы:
- Алтайское ПСП - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 1, л/с 35 чел., техники 9 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.
- к Ч + 24 часа - выполняются работы по устранению аварии и ликвидации ее последствий;
- к Ч + 24 часа - (при необходимости) осуществляется временное отселение пострадавших людей и их всестороннее жизнеобеспечение.

4.2.7. Мероприятия при угрозе и возникновении опасных происшествий на транспорте и гидротехнических сооружениях

Для опасных участков на трассе Федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" предусмотрено формирование ведомственных, оснащенных техникой аварийно-восстановительных бригад по 2 эшелона и по 2 подразделения прикрытия ГПС МЧС России по Республике Алтай в Майминском, Чемальском, Шебалинском, Онгудайском районах, по 2 подразделения прикрытия ГПС МЧС России по Республике Алтай в Улаганском и Кош-Агачском районах, а также во всех районах - подразделения прикрытия МВД, Минздравсоцразвития и Минтранса России и авиационное прикрытие (кроме Чемальского района).
Кроме того, на опасных участках автомобильных дорог регионального значения (84К) выделены зоны ответственности подразделений прикрытия.
Как указывалось в подразделе "Опасные происшествия на транспорте и гидротехнических сооружениях", все 27 гидротехнических сооружений относятся к самому низкому четвертому классу опасности. При гипотетических разрушениях ГТС опасная волна прорыва не образуется, населенные пункты в зону затопления не попадают. Тем не менее, небольшая в большинстве случаев часть населения подвержена опасности, для предупреждения или снижения воздействия которой осуществляются мероприятия по чрезвычайной ситуации, предусмотренные при угрозе возникновения наводнения, что позволяет своевременно предупредить население и снизить возможный ущерб.

4.2.8. Мероприятия при угрозе и возникновении взрывов и пожаров.

Порядок оповещения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:
При угрозе возникновения взрывов и пожаров на объектах экономики и в жилом секторе:
- к Ч + 1 час функциональные звенья территориальной подсистемы РСЧС РА приводятся в режим повышенной готовности;
- к Ч + 30 мин 2 часа - приводятся в готовность:
Районные силы:
- АТГ по эл. сетям - 12, л/с 318 чел., техники 35 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализац. сетям - 11, л/с 131 чел., техники 26 ед.;
- ГООП - 17, л/с 112 чел., техники 24 ед.;
- БСМП - 16, л/с 69 чел., техники 17 ед.
Республиканские силы:
- Алтайское ПСП - 1, л/с 18 чел., техники 3 ед.;
- АТГ по эл. сетям - 1, л/с 24 чел., техники 4 ед.;
- АТГ по водо-, тепло-, канализационным сетям - 1, л/с 35 чел., техники 9 ед.;
- КООП - 1, л/с 30 чел., техники 2 ед.;
- группа связи - 1, л/с 11 чел., техники 2 ед.;
- к Ч + 40 мин. - производится отключение систем электро-, газо-, теплоснабжения от зданий которым угрожает опасность, осуществляются мероприятия по безаварийной остановке производства;
- к Ч + 1 час - осуществляется эвакуация рабочих и служащих предприятий (жителей домов), которым угрожает опасность;
- к Ч + 30 мин - устанавливается оцепление опасной зоны;
- к Ч + 4 часа - проводится работа по предупреждению возникновения вторичных факторов поражения (вывозятся запасы горючих и взрывчатых веществ, АХОВ, убираются материалы, выделяющие при горении токсические вещества, снимается или защищается от взрыва и огня особо ценное оборудование и т.д.).
При угрозе террористического акта проводится обследование здания, помещений на предмет наличия ВВ. Для обследования привлекаются спецподразделения ОМОН, кинологической службы МВД РА, ФСБ.
Порядок осуществления противопожарных мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации:
- снос сгораемых малоценных сооружений;
- защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений, открытых технологических установок от светового излучения путем побелки и покраски их в белый цвет, установки экранов, огнезащитной обмазки, пропитки огнезащитным составом;
- увеличение запасов воды для целей пожаротушения в населенных пунктах и на объектах путем строительства дополнительных открытых водоемов, запруд, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, свободных производственных и складских емкостей;
- устройство дополнительных подъездов к рекам, естественным и искусственным водоемам, сооружение на их берегах для подачи воды временных насосных станций.
В таблице 18 приводится реестр пожарных депо для Республики Алтай.

Таблица 18

Реестр пожарных депо на территории Республики Алтай

N п/п
Наименование подразделения
Место дислокации (наименование охраняемой организации)
1
2
3
1. Территориальные подразделения ФПС
1.
ПЧ N 1 г. Горно-Алтайск
649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Кучияк, 9 т. (388 22) 2-41-80
2.
ПЧ N 2 г. Горно-Алтайск
649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 115, 1 т. (388 22) 2-41-78
3.
ПЧ N 3 с. Майма
649100 Республика Алтай, Майминский р-н, с. Майма, ул. Катуньская, 1 т. (388 22) 21-9-46
4.
ПЧ N 4 с. Чоя
649180 Республика Алтай, Чойский р-н, с. Чоя, ул. 3еленая, 5 т. (388 40) 22-4-36
5.
ПЧ N 5 с. Чемал
649240 Республика Алтай, Чемальский р-н, с. Чемал, ул. Пчелкина, 76 т. (388 22) 22-8-42
6.
ПЧ N 6 с. Турочак
649140 Республика Алтай, Турочакский р-н, с. Турочак, ул. Тельмана, 19 т. (388 40) 22-0-01
Всего:
6
2. Противопожарная служба субъекта (ПСС)
1.
ПЧ N 7 с. Шебалино
649220 Республика Алтай, Шебалинский р-н, с. Шебалино, ул. Советская, 45а т. (388 49) 22-0-45
2.
ПЧ N 8 с. Онгудай
649440 Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 70 т. (388 45) 22-9-54
3.
ПЧ N 9 с. Усть-Кан
649450 Республика Алтай, Усть-Канский р-н, с. Усть-Кан, ул. Октябрьская, 9 т. (388 47) 22-6-01
4.
ПЧ N 10 с. Усть-Кокса
649490 Республика Алтай, Усть-Коксинский р-н, с. Усть-Кокса, ул. Набережная, 79/1 т. (388 48) 22-5-05
5.
ПЧ N 11 с. Улаган
649750 Республика Алтай, Улаганский р-н, с. Улаган, ул. Санаа, 24 т. (388 46) 22-1-41
6.
ПЧ N 12 с. Кош-Агач
649780 Республика Алтай, Кош-Агачский р-н, с. Кош-Агач, ул. Пограничная, 17 т. (388 42) 22-1-00
7.
ОП N 1 ПЧ N 4
Чойский р-н, с. Сейка, ул. Центральная, 1 т. (388 40) 23-2-01
8.
ОП N 2 ПЧ N 4
Чойский р-н, с. Каракоша, ул. Советская, 13 т. (388 40) 24-3-81
9.
ОП N 1 ПЧ N 6
Турочакский р-н, с. Иогач, ул. Центральная, 1 (388 43)
10.
ОП N 2 ПЧ N 6
Турочакский р-н, с. Дмитриевка, ул. Морозова т. (388 43) 27-0-01
11.
ОП N 1 ПЧ N 7
Шебалинский р-н, с. Барагаш, ул. Калинина, 44 т. (388 43) 23-6-01
12.
ОП N 2 ПЧ N 7
Шебалинский р-н, с. Черга, ул. Октябрьская, 120 (38849)
13.
ОП N 1 ПЧ N 8
Онгудайский р-н, с. Иня, ул. Подгорная, 27 т. (8-913-993-60-18)
14.
ОП N 2 ПЧ N 8
Онгудайский р-н, с. Ело, ул. Центральная т. (388 45) 21-4-40
15.
ОП N 3 ПЧ N 8
Онгудайский р-н, с. Купчегень, т. (388 45) 28-3-41
16.
ОП N 1 ПЧ N 9
Усть-Канский р-н, с. Усть-Кумир, ул. Интернациональная, т. (388 47) 26-3-01
17.
ОП N 1 ПЧ N 10
Усть-Коксинский р-н, с. Катанда, ул. Партизанская, 16 т. (388 48)
18.
ОП N 2 ПЧ N 10
Усть-Коксинский р-н, с. Талда, ул. Центральная, 1 т. (388 48) 26-4-10
19.
ОП N 1 ПЧ N 11
Улаганский р-н, с. Акташ, ул. Ленина, 2 т. (388 46) 23130
20.
ОП N 2 ПЧ N 11
Улаганский р-н, с. Балыктуюль, ул. Бахбалык, 1 т. (388 46) 22-1-41
21.
ОП N 3 ПЧ N 11
Улаганский р-н, с. Балыкча, т. (388 46)
22.
ОП N 4 ПЧ N 11
Улаганский р-н, с. Саратан, т. (388 46)
23.
ОП N 1 ПЧ N 12
Кош-Агачский р-н, с. Джазатор, ул. Бесенбаева, т. (8-913-693-62-53)
24.
ОП N 2 ПЧ N 12
Кош-Агачский р-н, с. Курай, ул. Юбилейная, 4 т. (8-913-399-17-29)
25.
ОП N 3 ПЧ N 12
Кош-Агачский р-н, с. Жанна-Аул, ул. Гаражная, 3 т. (8-913-693-13-13)
Всего:
25
3. Подразделения муниципальной пожарной охраны
1.
МПО с. Манжерок
Майминский р-н, с. Манжерок т. (388 44)
Всего:
1

4.2.8. Мероприятия, связанные с террористическими актами

Специалистами ГУ МЧС России по Республике Алтай разработан и согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Республики План антитеррористической деятельности на территории Республики Алтай. В данный план включены силы и средства ГУ МЧС России по Республике Алтай и ГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ РА", которые будут задействованы для ликвидации ЧС в случае возникновения на территории республики террористического акта.
Для предупреждения, выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, а также для снижения масштабов ее последствий органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, должностные лица обязаны принимать все возможные меры. В этих целях широко использовать профилактические, правовые, политические, социально-политические и пропагандистские меры. Предметом особого внимания должностных лиц являются территории, объекты экономики, места массового скопления населения и другие.
Подготовка к защите от угроз, передаваемых с помощью телефонного (или другого) канала связи, включает следующие основные мероприятия:
- анализ вероятных телефонных угроз;
- спецподготовка (в том числе морально-психологическая) секретаря (диспетчера) и других сотрудников, в чьи обязанности входит отвечать на телефонные звонки;
- техническое дооснащение рабочего места секретаря (диспетчера) и других мест (телефонных аппаратов, на которые может поступить угроза).
В местах массового скопления населения имеется возможность террористических акций с использованием взрывоопасных предметов или химически опасных веществ. Поэтому должностные лица и население при этом должны быть проинформированы о:
- видах взрывоопасных предметов (ВОП), которые могут встретиться в данной местности, их внешнем виде, основных характеристиках;
- возможных причинах, приводящих к взрыву;
- возможных последствиях взрыва (радиусы поражения людей, разрушения объектов);
- допустимых расстояниях и правилах безопасности при обнаружении ВОП;
- порядке эвакуации населения из опасных зон, местах укрытия и о лицах, ответственных за эвакуацию и укрытие населения;
- ответственности лиц за хищение, хранение, незаконное приобретение, изготовление и сбыт ВОП.
Чтобы свести к минимуму последствия террористических акций с применением отравляющих веществ (ОВ) в местах массового скопления населения, необходимо заблаговременно провести:
- организационные и технические мероприятия, исключающие или затрудняющие применение террористами ОВ на данном объекте (система безопасности объекта, наличие мощной вентиляции, запасные и дополнительные выходы, наличие информационных указателей и предупредительных знаков, широкие проходы и т.п.);
- подготовку руководителей, персонала и населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- подготовку мест массового скопления людей к оповещению, эвакуации, обеспечению средствами индивидуальной защиты и оказанию медицинской помощи.
Мероприятия и работы по ликвидации последствий всех вышеуказанных чрезвычайных ситуаций значительно затруднены в связи со сложными транспортными, геофизическими и климатическими условиями, а также недостаточной укомплектованностью и оснащенностью формирований. Так как проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ будет затруднено в связи с возможными большими потерями сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай и массовыми санитарными потерями среди населения, то потребуется помощь соседних субъектов Российской Федерации и регионального центра.

5. Защита населения

5.1. Мероприятия

В целях защиты населения проводятся следующие мероприятия:
а) оповещение о возникновении ЧС с использованием всех технических средств оповещения и связи;
б) лечебно-эвакуционные и противоэпидемические мероприятия:
- эвакуация пострадавших из зоны ЧС в лечебно-профилактические учреждения;
- оказание врачебной помощи пострадавшим в пути следования;
- обеспечение пострадавших всем необходимым медицинским и санитарно-гигиеническим имуществом;
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки;
- оценка и выбор источников водоснабжения;
- организация лабораторного контроля качества воды;
- осуществление контроля качества питания, работы подвижных и стационарных пунктов питания;
- осуществление контроля условий размещения сил РСЧС;
- организация и проведение дезинфекционных и дератизационных работ;
- проведение иммунизации населения и с/х животных в очагах инфекционных заболеваний;
- выбор земельных участков для захоронения погибших и контроль организации похорон.
Для выполнения вышеуказанных мероприятий привлекаются:
42 врачебные бригады;
1 станция скорой медпомощи;
10 отделений скорой медпомощи;
6 профильных бригад БСМП, созданных на базе ЦРБ;
больниц, общей вместимостью 2160 коек;
3 диспансера, общей вместимостью 265 коек;
17 участковых больниц, общей вместимостью 355 коек;
504 врача;
1766 средних медработников;
в) укрытие населения в имеющихся защитных сооружениях:
- для укрытия могут быть использованы 124 ПРУ на 18329 чел., подвальные и другие заглубленные помещения на 103200 чел.
- для обеспечения укрытия населения в ЗС привлекаются силы и средства коммунально-технической службы в составе - 124 чел, 12 ед. техники;
г) эвакуация (отселение) в безопасные районы (смотри п. 1.14);
д) обеспечение СИЗ населения, проживающего вблизи объектов с АХОВ, осуществляется за счет предприятий, имеющих объекты с АХОВ.
В целях жизнеобеспечения пострадавшего населения проводятся следующие мероприятия:
- организация временного размещения пострадавшего населения;
- организация продовольственного и материально-технического обеспечения населения;
- организация медицинского обеспечения.

5.2. Особенности защиты населения при чрезвычайных ситуациях

При наводнениях:
- население, проживающее в опасной зоне, эвакуируется (отселяется) в безопасные места и расселяется в здания домов отдыха, культуры, в школах и т.д.;
- для обеспечения эвакомероприятий привлекаются силы и средства сельских администраций и районов.
При пожарах:
- население эвакуируется из районов пожара в безопасное место, при этом обеспечивается охрана общественного порядка и безопасности на маршрутах эвакуации;
- для защиты органов дыхания от угарного газа используются изолирующие противогазы, или дополнительные противогазовые коробки типа КД.
При землетрясении:
- силами службы торговли и питания и ООП организуется вывоз продуктов питания, промышленных товаров из разрушенных складских помещений, их размещение в безопасном месте, учет, хранение. Развертываются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения (особенно в зимнее время);
- в ожидании повторных толчков население может временно проживать в палаточных городках, личных автомобилях;
- в целях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний проводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия (оборудование и дезинфекция рабочих мест, контроль качества продуктов питания и воды, своевременное выявление и изоляция больных, своевременное захоронение погибших людей и животных и т.д.);
- при возникновении вторичных факторов поражения население экстренно эвакуируется в безопасные места всеми видами транспорта и пешим порядком.
При инфекционных заболеваниях:
- прекращаются работы учебных, культурно-массовых заведений, рынков;
- проезд без посадки и высадки в зоне "карантина" пассажирского автотранспорта, следующего транзитом;
- устанавливается противоэпидемический режим работы мед. учреждений, предприятий общественного питания, торговли и транспорта;
- экстренная профилактическая иммунизация населения, использование индивидуальных средств защиты (ватно-марлевые повязки), выполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
- проводится обеззараживание местности, транспорта, оборудования производственных и жилых помещений, источников воды, продовольственных складов.

6. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства, эвакуация животных и кормов и другие мероприятия

При наводнении:
- сельскохозяйственные животные, 0,8 тыс. голов, выводятся на незатапливаемую территорию силами владельцев скота, организуется подвоз кормов 45 тонн.
При пожарах:
- сельскохозяйственные животные выводятся из района пожара в безопасные места, обеспечиваются кормами и водой.
При землетрясении:
- при первых признаках землетрясения животные выводятся на открытое место или под легкие навесы, принимаются меры по обеспечению их кормами и водой;
- при неблагоприятных условиях принимаются меры по забою с/х животных и их использованию для жизнеобеспечения населения.
При эпизоотии:
- организуется выявление и изоляция заболевших животных и домашних птиц;
- запрещается выпас и перемещения животных и домашних птиц;
- проводится обеззараживание воды, фуража;
- осуществляется профилактическая иммунизация животных и домашних птиц.
Для выполнения работ привлекаются:
- команда защиты животных - 29, л/с 303 чел., техники 46 ед.;
- команда защиты растений - 27, л/с 274 чел., техники 42 ед.;
- лаборатории и ветеринарные станции - 14;
- автоколонна для перевозки грузов - 11, л/с 124 чел., техники 53 ед.;
Возможности одной команды защиты животных:
- сделать прививок 200 - 300 голов животных и домашних птиц;
- провести ветеринарную обработку - 160 - 200 голов животных и домашних птиц;
- оказать лечебную помощь - 150 голов животных и домашних птиц.
Возможности одной команды защиты растений:
- обработка ядохимикатами - 140 га посевов, 56 га плодово-ягодных растений;
- автоколонны для перевозки грузов: за 1 рейс 100 тонн грузов.
Сроки выполнения: от Ч + 1,00 час до Ч + 12,00 часов.

7. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 810 от 26.10.2000 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий":
- учет пострадавшего населения органами управления ГОЧС, органами социальной защиты и выдача пострадавшим соответствующего подтверждающего документа;
- определение материального ущерба, причиненного пострадавшим аварией, стихийным бедствием;
- выдача пострадавшим предметов первой необходимости и продуктов питания;
- выдача пострадавшим единовременной денежной помощи (до 10 минимальных окладов) из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- оказание материальной помощи в размерах, определяемых решением Правительства Республики Алтай;
- выдача жилищных сертификатов (по решению Правительства РА);
- предоставление льготных кредитов пострадавшим;
- освобождение от налогов на срок, устанавливаемый решением органов местного самоуправления.
- проведение (при необходимости) гуманитарной акции.
Для выполнения мероприятий по социальной защите населения привлекаются КЧС и ПБ РА, органы, специально уполномоченные на решение задач ГОЧС республики, города, районов, органы социального обеспечения.

8. Обеспечение сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения и материальных ценностей

Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных работ и других неотложных работ, а также для осуществления мероприятий по защите населения, с/х животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей является залогом успешного выполнения задач.
Основными видами обеспечения являются: разведка, транспортное, материально-техническое противопожарное, инженерное, медицинское, охраны общественного порядка и гидрометеорологическое.
Обеспечение производится в целях бесперебойного удовлетворения потребностей сил и средств в материальных средствах, выполнения перевозок, поддержания техники в исправном состоянии, получения исчерпывающих данных об обстановке, создания благоприятных условий для своевременного организационного проведения спасательных работ и выполнения других задач.

8.1. Разведка

Разведка осуществляется силами органов управления ГОЧС РА, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, государственными надзорными органами, разведывательными формированиями служб ГО.
Разведка районов при авариях с проливом АХОВ проводится:
На территории Республики Алтай объекты, содержащие АХОВ, отсутствуют.
Для ведения разведки очагов крупных пожаров с проливом ГСМ на объектах экономики, аварий и катастроф с пожароопасными взрывчатыми веществами на транспорте привлекаются 4 разведгруппы от объектовых формирований или транспортных предприятий, а также противопожарной службы.
При этом определяются масштабы пожара и вызванных им разрушений, местонахождения людей в завалах и объемы АСДНР.
При наводнениях и землетрясениях разведка районов чрезвычайной ситуации проводится силами 2 звеньев воздушной разведки и 12 разведгруппами наземной разведки.
Основные задачи разведки:
- уточнение границ районов стихийного бедствия и направление его распространения; определение населенных пунктов, подвергшихся разрушениям и пунктов, которым оно угрожает;
- поиск мест скопления людей и сельскохозяйственных животных, требующих помощи; разведка подхода сил и средств ГО к местам работы;
- определение состояния поврежденных зданий, сооружений и коммунально-энергетических сетей, наличие в нем пострадавших, нуждающихся в помощи;
- уточнение объема АСДНР, условий их проведения, возможности применения техники и средств механизации.
Разведка очагов массовых лесных пожаров проводится силами Алтайской республиканской авиабазы охраны лесов 4 звеньями воздушной разведки, 18 постами наблюдения территориального управления лесного хозяйства, 14 постами противопожарной службы, 12 разведгруппами.
При ведении разведки устанавливается:
- характер пожара, его площадь, границы и направление распространения; рубежи создания опорных полос для локализации пожара;
- наличие водоисточников и возможность их использования, пути подъезда к ним; пути вывоза людей из зон пожара;
- потребность в противопожарных силах и средствах для локализации (ликвидации) пожара.
Маршруты и районы разведки уточняются в зависимости от конкретной обстановки председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Сбор и обобщение развединформации проводится группой анализа и оценки обстановки комиссии по ЧС.
Для ведения специальной разведки, оценки обстановки, отбору и анализу проб привлекаются разведывательные формирования министерств и ведомств, учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля республики:
- звено эпидемиологической разведки - 10, л/с 50 чел., техники 10 ед.;
- звено фитопатологической разведки - 6, л/с 24 чел., техники 6 ед.
Разведывательные формирования осуществляют:
- периодическое наблюдение и лабораторный контроль зараженности воздуха и других объектов внешней среды;
- выявление обстановки в районах стихийных бедствий, наблюдение за изменением обстановки в этих районах;
- определение санитарно-гигиенических и эпизоотических состояний мест размещения, выпаса и водопоя животных;
- выявление на посевах (растениях) возбудителей заболеваний.
Формирования разведки, в том числе и учреждения СНЛК, приводятся в готовность решением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям при угрозе возникновения крупной производственной аварии, катастрофы и стихийного бедствия, а при их возникновении через "Ч" + 6,00 часов переводятся на круглосуточный режим работы.

8.2. Радиационная и химическая защита

Радиационная и химическая защита организуется с целью максимального снижения потерь населения и сил РСЧС, обеспечения выполнения поставленных задач в условиях радиоактивного и химического заражения.
Основные задачи радиационной и химической защиты:
- своевременное обнаружение радиоактивного и химического заражения;
- оповещение об опасности органов управления и сил РСЧС;
- недопущение и максимально возможное ослабление воздействия радиоактивного излучения на личный состав сил РСЧС и населения, находящихся в районе ЧС;
- обеспечение безопасности сил, проводящих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах радиоактивного и химического заражения.
Радиационная и химическая защита осуществляется силами и средствами ГУ МЧС России по Республике Алтай, республиканским и районными центрами Роспотребнадзора.

8.3. Инженерное обеспечение

Мероприятия инженерного обеспечения осуществляется силами и средствами всех служб, а наиболее сложные инженерной, коммунально-технической, дорожной службой ГО, службы энергоснабжения и светомаскировки.
Основными задачами инженерного обеспечения являются:
а) при проведении эвакуационных мероприятий:
- оборудование сборных эвакуационных пунктов (СЭП);
- оборудование пунктов посадки на автомобильный транспорт и пунктов высадки в районах временного размещения эвакуированного населения;
- подготовка маршрутов для эвакуации населения пешим порядком;
- расчистка маршрутов ввода сил РСЧС в очаг поражения и маршрутов эвакуации населения в зимнее время от снега;
- оборудование пунктов обогрева в зимнее время на маршрутах эвакуации населения (через 50 - 60 км на 20 - 30 человек);
- оборудование отхожих мест на СЭП, маршрутах эвакуации, местах временного размещения;
- строительство палаточных городков и оборудование мест временного размещения эвакуированного населения;
- строительство временных складских помещений для хранения продовольствия, медикаментов и других материально технических средств, предназначенных для обеспечения аварийных спасательных и других неотложных работ и жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- обеспечение аварийного освещения на СЭП и в местах временного размещения ЭН;
- обеспечение населения питьевой водой;
- ремонт и восстановление разрушенных дорог и мостов, проделывание проездов в завалах;
- оборудование и содержание переправ в случае разрушения мостов.
б) при проведении АСДНР:
- инженерная разведка;
- локализация аварий на коммунально-энергетических сетях, которые могут создать вторичные факторы поражения;
- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях в целях обеспечения спасательных работ;
- вскрытие заваленных защитных сооружений, разборка завалов;
- оборудование и содержание пунктов водоснабжения;
- освещение мест ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- отвод сточных вод в безопасные, пониженные места;
- укрепление или обрушение зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии;
- укрепление существующих и возведение новых дамб, траншей, канав и других сооружений для защиты людей;
- устранение заторов (зажоров) на реках, которые могут вызвать резкий подъем уровня воды;
- повышение устойчивости существующих гидротехнических сооружений (плотин, мостов);
- устройство плотов и приспособлений для спасения людей из полузатопленных зданий и сооружений, снятия их с деревьев и других местных предметов;
- откачка воды из подвалов, погребов, смотровых колодцев и т.д.;
- строительство минерализованных полос в районах массовых лесных пожаров;
- оборудование мест забора воды для тушения пожаров на реках, озерах и других водоемах;
- оборудование мест для массового захоронения людей и скотомогильников для захоронения погибших животных;
- восстановление поврежденных защитных сооружений.
Привлекаются силы и средства:
Дорожная служба РА - 250 чел, 68 ед. техники.
Инженерная служба РА - 72 чел, 18 ед. техники.
Коммунально-техническая служба РА - 86 чел, 16 ед. техники.
Служба энергоснабжения и светомаскировки РА 60 чел, 21 ед. техники.

8.4. Противопожарное обеспечение

Противопожарное обеспечение действий сил организуется и осуществляется в целях создания условий для выполнения спасательных и других неотложных работ при ЧС, сопровождаемых пожарами. Осуществляется силами и средствами пожарной службы и лесопожарных формирований лесхозов, базы авиационной охраны лесов.
Противопожарное обеспечение включает:
- организацию и ведение пожарной разведки;
- обеспечение ввода сил на объекты, участки ведения работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и в районах ведения спасательных работ;
- спасение людей, находящихся в горящих, загазованных и задымленных зданиях и сооружениях;
- тушение пожаров в местах развертывания пунктов управления, на маршрутах эвакуации населения и в районах его расположения;
- разработка и контроль за инженерно-техническими и противопожарными мероприятиями, к которым относятся: снос сгораемых малоценных сооружений, защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений, открытых технологических установок от светового излучения путем побелки и покраски их в белый цвет, установки экранов, огнезащитной обмазки, пропитки огнезащитным составом;
- увеличение запасов воды для целей пожаротушения в населенных пунктах и на объектах путем строительства дополнительных открытых водоемов, запруд, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, свободных производственных и складских емкостей;
- устройство дополнительных подъездов к рекам, естественным и искусственным водоемам; сооружение для подачи воды временных насосных станций на берегах водоемов;
- установка через каждые 200 метров пожарных гидрантов на технических водопроводах для подачи воды на противопожарные нужды категорированного города;
- разработка и внедрение автоматических систем обнаружения и тушения пожаров на объектах экономики.
Для выполнения задач привлекаются:
ГПС МЧС РФ по РА - 250 чел, 32 ед. техники.
МЛХ РА - 380 чел, 179 ед. техники.
База авиационной охраны лесов - 80 чел, 4 ед. техники.

8.5. Дорожное обеспечение

Дорожное обеспечение организуется в целях создания условий для беспрепятственного маневра силами и средствами при ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально-технических средств, эвакуации пострадавшего населения.
Мероприятия по подготовке дорожной сети, которые проводятся заблаговременно, включают:
- совершенствование существующих и строительство новых дорог по планам развития транспортных коммуникаций;
- планирование и строительство дорожных сетей города и районов сельской местности с учетом требований Норм проектирования ИТМ ГО;
- согласование с органами военного командования вопросов совместного использования дорожной сети для военных перевозок, целей РЧС и ГО;
- рекогносцировка дорожной сети, определение наиболее узких и уязвимых мест;
- выбор мест для постройки временных мостов и наводки переправ на случай разрушения существующих мостов;
- выбор направления колонных путей, изучение проселочных дорог, объездов в случае отсутствия или недостаточности существующих дорог с твердым покрытием.
Задачами дорожного обеспечения являются:
- поддержание в проезжем состоянии дорог и дорожных сооружений;
- строительство новых дорог;
- оборудование объездов, обходов, колонных путей и переправ;
- выполнение мероприятий по техническому прикрытию перевозок;
- создание на основных маршрутах дорожно-комендантских участков.
Техническое прикрытие организуется на базе имеющихся стационарных автозаправочных станций (91), расположенных вблизи дорог, центров и мастерских, а также путем создания подвижных ремонтно-восстановительных (12) и эвакуационных групп (1).
Для организации дорожного обеспечения привлекаются силы и средства дорожной службы Республики Алтай в составе 11 формирований / 550 человек, 198 ед. техники, в том числе 96 ед. инженерной техники, силы и средства транспортной инспекции по РА 16 чел., 4 ед. техники, ГИБДД РА - 76 чел. 26 ед. техники.

8.6. Гидрометеорологическое обеспечение

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведения мероприятий по защите населения.
Основными задачами гидрометеорологического обеспечения являются:
- подготовка и доведение до органов управления и сил РСЧС сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке;
- подготовка краткосрочных и долгосрочных прогнозов погоды;
- предупреждение об опасных явлениях природы;
- подготовка данных, необходимых для прогнозирования и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, районов затопления и распространения пожаров;
- подготовка гидрологических и метеорологических данных о проходимости местности и об условиях преодоления водных преград.
Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется центром гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, водомерными постами, метеостанциями, Комитетом природных ресурсов по Республике Алтай.

8.7. Техническое обеспечение

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации ЧС.
Основными задачами технического обеспечения являются:
- техническое обслуживание транспорта и техники, ремонт вышедших из строя средств;
- снабжение ремонтных предприятий и формирований агрегатами, запасными частями, ремонтными материалами и инструментом;
- эвакуация неисправного транспорта и техники в ремонтные предприятия или на сборные пункты аварийных машин;
- поставка агрегатов, запасных частей и материалов для техники, задействованной в зоне ЧС.
Для решения задач привлекаются Майминский мотороремонтный завод, База "Агроснаб", предприятие "Сельхозтехника", ремонтные мастерские ПАТП, автоколонны 1931, ЗАО "Магистраль" и др.

8.8. Материальное обеспечение

Материальное обеспечение действий сил РСЧС организуется в целях бесперебойного снабжения их материальными средствами, необходимыми для ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения личного состава, пострадавшего и эвакуируемого населения. Осуществляется силами и средствами служб ГО РА:
- материально-техническое обеспечение;
- обеспечение ГСМ;
- торговли и питания.
Основными задачами материального обеспечения являются:
- организация бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС Республики Алтай инженерной и автотракторной техникой, средствами оповещения и связи;
- снабжение продуктами питания работающих в зоне бедствия;
- создание автономных пунктов приготовления и приема пищи;
- обеспечение горюче-смазочными материалами, запчастями и ремонтными узлами, а также отдельными видами спецтехники, изделиями и спецсредствами;
Привлекаются:
- подвижные пункты питания - 12 (в городе - 2, в районах 10);
- подвижные пункты продовольственного снабжения - 12 (в городе - 2, в р-нах - 10);
- подвижные пункты вещевого снабжения - 12 (в городе - 2, в районах по 10);
- подвижных АЗС - 12 (в городе - 1, в районах 11);
- стационарных АЗС - 91 (в городе - 15, в районах по 6 - 8).

8.9. Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение организуется с целью своевременного вывоза эвакуируемого населения, доставки сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ и размещения, вывоза из районов ЧС материальных ценностей.
Транспортное обеспечение возлагается на автотранспортную службу Республики Алтай.
Служба организована на базе: Алтайского республиканского отделения Ространсинспекции Республики Алтай, ГУП Горно-Алтайское ПАТП и АТП-3.
Пассажирское автотранспортное предприятие (ОАО Горно-Алтайское ПАТП) имеет 2 категорию по ГО республиканского подчинения, создано республиканское формирование - автоколонна для перевозки населения (15 ед. тех.). На базе ОАО АТП-3 создано республиканское формирование - автоколонна для перевозки грузов (15 ед. тех.).
Для выполнения задач транспортного обеспечения привлекается автомобильный транспорт, имеющийся на предприятиях и организациях (независимо от форм собственности) расположенных на территории республики. В интересах транспортного обеспечения могут быть задействованы:
- автобусы - 92 ед. (всего в ПАТП);
- бортовые автомобили - 34 ед. (всего в АТП-3).

8.10. Медицинское обеспечение

Медицинская защита населения представляет собой комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах ЧС и местах размещения эвакуированного населения.
Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медицинской помощи при ЧС пострадавшим, их эвакуации, лечения, предупреждения возникновения и распространения среди личного состава сил и населения инфекционных заболеваний. Возлагается на медицинскую службу РА, центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, центр Роспотребнадзора.
Задачами медицинского обеспечения являются:
- организация медицинской разведки, лабораторного контроля зараженности радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами внешней среды, продовольствия, воды;
- проведение санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий среди личного состава сил РСЧС, населения в районах ЧС;
- выявление и изоляция заболевших, организация карантина в очагах бактериологического заражения и эпидемий;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;
- подготовка формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС;
- снабжение сил РСЧС и населения медикаментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.
Для решения задач привлекается:
- 42 врачебные бригады;
- 1 станция скорой медпомощи;
- 10 отделений скорой медпомощи;
- 6 профильных бригад БСМП, созданных на базе ЦРБ;
- 16 больниц, общей вместимостью 2160 коек;
- 3 диспансера, общей вместимостью 265 коек;
- 17 участковых больниц, общей вместимостью 355 коек;
- 504 врача;
- 1766 средних медработников.

8.11. Организация охраны общественного порядка

Охрана общественного порядка организуется с целью поддержания дисциплины и организованности при возникновении ЧС. Осуществляется силами и средствами МВД по Республике Алтай.
Задачами по охране общественного порядка являются:
- обеспечение общественного порядка в населенных пунктах, подвергшихся бедствию, путем усиления охраны объектов и оцепления опасных участков;
- работа по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, паники, распространению ложных и провокационных слухов, бандитизма, мародерства и других преступных явлений;
- регулирование движения на маршрутах эвакуации;
- организация учета эвакуированного населения, его потерь и пострадавших;
- подготовка сил службы для решения задач охраны общественного порядка.
Для выполнения задач привлекаются:
- МВД по Республике Алтай - 150 чел., 12 ед. техники;
- ОМОН - 20 чел, 2 ед. техники.
Мероприятия по всестороннему обеспечению сил и средств, привлекаемых для ведения АСДНР, определены в планах обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих функциональных звеньев (служб РА).

9. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей включает:
- вывод (вывоз) из зоны ЧС и временное размещение пострадавшего населения (возлагается на Министерство труда и социальной развития РА);
- обеспечение населения водой, теплом, электроэнергией (возлагается на Министерство регионального развития РА);
- обеспечение продуктами питания и одеждой (возлагается на Министерство экономического развития и инвестиций РА);
- оказание населению медицинской и врачебной помощи (Министерство здравоохранения РА);
- информационное обеспечение (ОАО "Сибирьтелеком", ГТРК "Горный Алтай);
- организация учета и захоронения погибших (возлагается на Министерство регионального развития РА, Министерство здравоохранения РА).
После ликвидации непосредственной угрозы ЧС осуществляются мероприятия по восстановлению систем жизнеобеспечения населения, которые включают:
- восстановление тепло-, электро-, газо-, водоснабжения;
- восстановление системы оповещения и связи;
- восстановление медицинских учреждений;
- ремонт и восстановление жилого фонда;
- ремонт и восстановление дорог и мостов.
Восстановительные работы осуществляются силами министерств и ведомств РА:
Министерство регионального развития РА - 158 чел., 32 ед. техники;
Региональный филиал "Горно-Алтайтелеком" ОАО "Сибирьтелеком" - 82 чел., 28 ед. техники;
ОАО "Горно-Алтайские электрические сети" - 185 чел., 41 ед. техники;
ОАО "Водоканал" - 202 чел., 45 ед. техники;
Управление "Горно-Алтайгаз" - 48 чел., 6 ед. техники;
ГУ РУАД "Горно-Алтайавтодор" - 250 чел., 68 ед. техники.
При необходимости будут привлекаться дополнительных силы и средства соседних субъектов.

10. Взаимодействие с органами военного командования, КЧС и ПБ соседних субъектов РФ, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информации о ЧС, направления сил и средств для их ликвидации

10.1. Взаимодействие с МО РФ

Согласно директиве командующего войсками Сибирского Военного округа от 27.07.1998 N 12/1204 для решения задач ГОЧС на территории Республики Алтай и на основании "Руководства по взаимодействию МЧС и МО РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера" (изд. 1995 г.), а также Плана взаимодействия с 41 А организовано взаимодействие с выделенными силами и средствами с целью:
- координации действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- обеспечения оптимального использования сил и средств, привлеченных для решения задач по ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах, независимо от их ведомственной принадлежности.
При возникновении ЧС по линии оперативных дежурных проходит оповещение и информация о ЧС, которая включает: тип ЧС, дату и время (московское) возникновения ЧС, место (населенный пункт, предприятие), причину возникновения, возможную зону поражения, степень опасности для персонала, населения и окружающей среды, задействованные силы и средства.
На основании полученной информации органы управления уточняют принятые решения по вопросам взаимодействия. Выделяемые силы и средства приводят в готовность и направляют в зону ЧС.
Подразделения, команды 41 А, выделенные для ликвидации ЧС, представителям органов государственной власти и администрациям местного самоуправления не переподчиняются.
Тыловое и техническое обеспечение подчиненных войск организуется своими силами, согласованию подлежат:
- места развертывания складов, баз, расположение районов эвакуации;
- порядок обеспечения пострадавшего населения;
- распределение задач и зон ответственности;
- порядок осуществления взаиморасчетов и др. вопросы.

10.2. МЧС РФ

При возникновении крупных чрезвычайных ситуаций по ходатайству председателя КЧС и ПБ, решением начальника СРЦ для усиления группировки республиканской ТП РСЧС выделяются сводный мобильный отряд от 653 спасательного центра н.п. Коченево в составе 73 человек, 21 ед. техники, в том числе:

Основные подразделения:

- управление: командир
- 1 чел., штаб
- спасательный взвод
- 12 чел.
- взвод механизации
- 13 чел.
- аварийно-восстановительный взвод
- 12 чел.;
- взвод химической защиты
- 13 чел.
Подразделения обеспечения:

- расчет Р-142
- 5 чел.;
- взвод материального обеспечения
- 10 чел.
- медицинское отделение
- 5 чел.;
- ремонтное отделение
- 4 чел.
Укомплектованность техникой:

- бульдозер Т-130
- 1 ед.;
- экскаватор
- 1 ед.;
- БАТ-М
- 1 ед.;
- АРС-14
- 2 ед.;
- БТМ
- 2 ед.;
- ДДА
- 1 ед.;
- Р-142
- 1 ед.;
- АТЗ
- 2 ед.;
- АЦ-4
- 1 ед.;
- грузовые
- 7 ед.;
- УАЗ-469
- 1 ед.

Связь через коммутатор "Флюксия".
- силы и средства РСЧС Алтайского края, тел. взаимодействия 8-385-2 23-79-38 генерал-майор Белоусов, ОД ЗСТПСС 41-02-25.
Район размещения сил, выделяемых по плану взаимодействия, н.п. Карлушка МО "Майминский район".
Силы и средства взаимодействия включаются в состав второго эшелона и резерва группировки сил ТП РСЧС Республики Алтай.
При возникновении крупных ЧС в соседних регионах по распоряжению Правительства РФ, Правительства Республики Алтай от республики выделяются силы и средства поисково-спасательной и противопожарной службы.

11. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС

С возникновением угрозы стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций органы управления и силы ТП РСЧС республики приводятся в готовность, а также вводятся планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Общее руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, осуществляет руководитель ликвидации ЧС.
Непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций осуществляют:
- при локальных ЧС, распространение последствий которых не выходит за пределы территории объектов производственного или социального назначения;
- объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативной группы КЧС и ПБ города (района) и ведомственных комиссий по ЧС;
- при муниципальных чрезвычайных ситуациях, распространение последствий которых не выходит за пределы территории муниципального образования, - комиссиями по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований с участием (при необходимости) оперативной группы КЧС и ПБ республики, в зависимости от возможного прогноза развития чрезвычайной ситуации;
- при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, КЧС и ПБ Республики Алтай с участием, при необходимости, оперативной группы Сибирского РЦ.
Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и осуществлении практических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработке предложений по их локализации и ликвидации, защите населения, животных и окружающей среды, непосредственно в районе чрезвычайных ситуаций создаются оперативные группы КЧС и ПБ, состав которых определяется обстановкой.
На каждом уровне ТП РСЧС работу комиссии по ЧС и ПБ обеспечивают постоянно действующие органы управления ТП РСЧС, которыми являются:
на республиканском уровне - ГУ МЧС России по Республике Алтай;
на муниципальном уровне - управление по делам ГОЧС города, отделы по делам ГОЧС районов, специально уполномоченные работники;
на объектовом уровне - отделы (штабы) по делам ГОЧС объектов.
На базе постоянно действующих органов управления звеньев РСЧС на время возникновения угрозы или ликвидации ЧС при КЧС и ПБ создаются оперативные рабочие органы - штабы ликвидации ЧС, а для действий в зоне ЧС - оперативные группы.

11.1. Порядок занятия комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (оперативными группами) пунктов управления

Для управления действиями сил и средств республиканской ТП РСЧС и поддержания взаимодействия сил и средств ликвидации ЧС разворачиваются:
пункт управления ТП РСЧС Республики Алтай
в нерабочее время
- основной - для работы оперативного штаба ликвидации ЧС с Ч + 2 часа в здании ГУ МЧС России по Республике Алтай;
- вспомогательный - на базе подвижного пункта управления КЧС и ПБ РА - готовность к выезду в район ЧС - Ч + 2 часа;
в рабочее время
- основной - для работы оперативного штаба ликвидации ЧС с Ч + 0,5 часа в здании ГУ МЧС России по Республике Алтай;
- вспомогательный - на базе подвижного пункта управления КЧС и ПБ РА - готовность к выезду в район ЧС - Ч + 0,5 часа.
пункты управления городского и районных звеньев ТП РСЧС
в нерабочее время
- основные с Ч + 1,5 часа в зданиях администрации города и районов;
- вспомогательные с Ч + 2 часа в районе ЧС;
в рабочее время
- основные с Ч + 0,5 часа в зданиях администрации города и районов;
- вспомогательные с Ч + 1 час в районе ЧС;
пункты управления объектовых звеньев ТП РСЧС
в нерабочее время
- основные с Ч + 1,5 часа в административных зданиях объектов экономики;
- вспомогательные с Ч + 2 часа в районе возникновения чрезвычайной ситуации;
в рабочее время
- основные с Ч + 10 мин. в административных зданиях объектов экономики;
- вспомогательные с Ч + 30 мин. в районе возникновения чрезвычайной ситуации.
Комиссия по ЧС и ПБ республики занимает основной пункт управления с вводом режима функционирования ТП РСЧС "Повышенная готовность" или с вводом "Режима чрезвычайной ситуации" - вспомогательный пункт управления в районе ЧС по указанию председателя КЧС и ПБ Республики Алтай.
Оперативный штаб ликвидации ЧС разворачивается на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Алтай.
Оперативная группа ГУ МЧС России по Республике Алтай разворачивает вспомогательный пункт управления в районе ЧС по указанию Начальника ГУ МЧС России по Республике Алтай.

11.2. Организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС

В интересах своевременного оповещения руководящего состава и населения Республики Алтай создана автоматическая стойка централизованного оповещения (далее АСЦО) на базе аппаратуры П-160, П-164. Оборудование АСЦО находится на балансе ОАО "Горно-Алтайтелеком" структурного подразделения ОАО "Сибирьтелеком". По договору с ОАО "Горно-Алтайтелеком", структурного подразделения ОАО "Сибирьтелеком", службой технической эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание, текущий ремонт, периодическая проверка работоспособности аппаратуры оповещения руководящего состава и населения республики.
Время доведения сигналов оповещения в дневное время составляет 2 - 3 мин., в ночное время - до 10 мин.
Управление АСЦО осуществляется с ОЗПУ и ЗЗПУ в обход Республики Алтай.
Оповещение личного состава и сотрудников ГУ МЧС России по Республике Алтай осуществляется согласно утвержденному плану оповещения с использованием:
- телефонной связи;
- радиосвязи;
- сотовых телефонов;
- подвижных средств оповещения и посыльных.
Автомобильная техника в ГУ МЧС России по Республике Алтай на 50% радиофицирована, что тоже позволяет организовать управление в любой точке республики.
В ГУ МЧС России по Республике Алтай и ПСП Республики Алтай организован круглосуточный прием информации на 9 канале спасения общегражданского диапазона 27 МГц.
Для обеспечения связи при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на территории Республики Алтай оборудован подвижный узел связи ППУ КЧС и ПБ РА, в состав которого входят радиостанция Р-140-0,5 на базе автомобиля УАЗ-22069, оснащенные КВ и УКВ средствами радиосвязи, спутниковыми терминалами и дополнительными средствами связи, позволяющими организовать привязку к телефонной сети общего пользования.
В ГУ МЧС России по Республике Алтай и ПСП Республики Алтай радиосвязь организована за счет внедрения современных средств радиосвязи с возможностями большего радиуса действий (до 30 км) и выхода на городскую телефонную сеть, с использованием сотовых сетей "МТС GSM".
В сети связи "МТС GSM", имеется возможность дозвона на телефон "112" ОД ГУ МЧС России по Республике Алтай, а также на телефон "01" ГПС ГУ МЧС России по Республике Алтай.
Связь с оперативной группой ГУ МЧС России по Республике Алтай при работе на значительном удалении от центра связи обеспечивается КВ - радиосвязью.
В перспективном плане развития системы связи и оповещения ГУ МЧС России по Республике Алтай и его структурных подразделений предусматривается:
- приобретение цифровой учрежденческой АТС, обеспечение дежурных служб и диспетчеров ГТОО г. Горно-Алтайска телефонными номерами этой АТС, а также ОД ЕДДС 10 районов республики;
- организация оптоволоконной линии связи между ГУ МЧС России по Республике Алтай и ЕДДС республики:
- оснащение всех ЕДДС районов радиосредствами КВ и УКВ диапазона;
- организация КВ - радиосети ГУ МЧС России по РА;
- развитие системы модемной связи ГУ МЧС России по РА;
- оснащение ОГ ГУ МЧС России по РА оборудованием для передачи видеоизображения с места ЧС.
Схема оповещения сил и средств территориальной подсистемы РСЧС РА при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий приведена в приложении N 5.
Оповещение и информирование рабочих и служащих объектов экономики, организаций и учреждений города об обстановке и их действиям и правилам поведения в районе ЧС осуществляется объектовыми КЧС и ПБ.
Для оповещения населения используются сирены (сигнал "Внимание всем!") и передвижные громкоговорящие установки РОВД.
Оповещение и информирование неработающего населения осуществляется по указанию председателя КЧС и ПБ республики, города, района по сетям радиовещания и телевидения ГТРК "Горный Алтай".

11.3. Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

Система связи ТП РСЧС Республики Алтай включает в себя стационарную и мобильную сети.
Стационарная сеть развернута на основном пункте управления и включает в себя:
а) с начальником СРЦ по делам ГОЧС и ЛПСБ:
- междугородную правительственную связь (ПМ);
- прямую связь по каналу дальней связи;
- телеграфную связь;
- факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;
- электронную связь с использованием средств АСУ;
- радиосвязь КВ диапазона в р/с N начальника СРЦ;
- абонентскую телеграфную связь (АТА).
б) с подчиненными органами управления:
- телефонную связь с использованием каналов ГТС;
- факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;
- электронную связь с использованием системы "ГАС Выборы".
в) с взаимодействующими органами управления:
- телефонную связь с использованием каналов ГТС;
- факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;
- радиосвязь СВ диапазона в радиосети службы спасения;
- абонентскую телеграфную связь (АТА).
Мобильная сеть связи разворачивается в районе ЧС и включает в себя:
- подвижный узел связи на базе Р-140-05 для организации КВ радиосвязи;
- мобильную телефонную радиосвязь на базе р/ст. Моторола;
- электронную связь с использованием переносных средств АСУ;
- спутниковую связь.
Связь в районе ЧС с взаимодействующими органами управления организована:
- с использованием мобильной телефонной радиосвязи;
- с использованием факсимильной связи по телефонным каналам ГТС;
- с использованием телефонных каналов ГТС.

12. Система градостроительных ограничений

Градостроительные ограничения являются одними из основных элементов в системе мер, обеспечивающих реализацию градостроительных решений. Они представлены в форме режимов использования территории, требований, конкретных ограничений и рекомендаций в зонах действия природных и техногенных Факторов, определяющих ограничения использования территории.
Ограничения использования территорий определяются, главным образом, зонами с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов историко-культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, как например, зона с особыми условиями использования территории, где возможно падение отделяющихся частей космических объектов и проходят трассы аварийных пусков).
Установленные градостроительные требования и ограничения базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и республиканского уровней, они должны действовать в сочетании с техническими регламентами. Градостроительные требования и ограничения не затрагивают правила, регулирующие рынок земли и недвижимости, не устанавливают порядок изменения форм собственности, аренды и купли-продажи.
В условиях рыночной экономики их установление и контроль соблюдения органами государственной власти необходимы для поддержания допустимого использования территории, ресурсной обеспеченности жизнедеятельности населения на этой территории, защиты природной и историко-культурной среды.
Данные о предлагаемых режимах использования территории и местах их распространения представлены ниже в табличной форме (табл. N 19).

Таблица N 19

Режимы использования территории (градостроительные ограничения)

Режимы
Зоны и объекты градостроительных ограничений федерального и областного уровней
1
2
I. Запрета, жесткой регламентации
I.1. Запрет и жесткая регламентация видов использования территории, не связанных с главным функциональным назначением последней
- Зона с особыми условиями использования территории, районы падения отделяющихся частей ракет и аварийных трасс пуска Роскосмоса
- Заповедники, объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО
- Магистральный газопровод
- Прибрежные защитные полосы рек
- Полосы отвода транспортных коммуникаций федерального и республиканского значения (с учетом необходимости их расширения), специальные охранные и санитарно-защитные
II. Строгой регламентации
II.1. Строгая регламентация видов средопользования, угрожающих сохранности и снижающих потенциал основного ресурса территории - средопользования, не связанного с главным функциональным назначением территории
- Зона с напряженной экологической обстановкой
- Существующие и перспективные рекреационные зоны
- Водоохранные зоны водохранилищ
- Природные и природно-хозяйственные парки
- Крупные месторождения полезных ископаемых
III. Режим предупреждения, контроля и ограничения отдельных видов
III.1. Ограничение нового строительства, особенно объектов высоких деятельности классов санитарной вредности, соблюдение установленных правил охраны природной среды, ареалов сосредоточения памятников археологии
- Территории с максимальной концентрацией охотничье-промысловых животных
- Ареалы сосредоточения памятников археологии
- Зона возможного аварийного риска и электромагнитного излучения от ВЛ и подстанций более 220 кВ, магистральных трубопроводов
- Ареалы использования пестицидов на землях сельскохозяйственного назначения
III.2. Систематический контроль за состоянием среды, предупреждение возможных негативных последствий для проживания населения и хозяйственной деятельности
- Территории с проявлениями радиоактивности
- Территории с напряженной радоноопасной обстановкой
- Территории пожароопасных грунтов (торф)
III.3. Проведение мер, снижающих опасность воздействия неблагоприятных геологических процессов и особенностей геологической среды на строительство и хозяйственную деятельность
- Болота и заболоченные территории, основные территории с проявлением опасных геологических процессов (заболачиваемости, оползни, уступы эрозионные и абразивные)
III.4. Ограничение отдельных видов деятельности, не соответствующих установленному природоохранному назначению территории
- Заказники
IV. Особый режим средопользования на территориях, наиболее ценных в градостроительном отношении
Размещение объектов строительства, отвод земельных участков, размещение объектов общественной значимости под контролем соблюдения градостроительных ограничений, приоритет муниципальной собственности на землю
- Территории городского поселения и сельских районных центров и резервы их территориального развития
V. Общий режим нормативной охраны среды обитания
V.1. Сохранение плодородия почв, предотвращение деградации земель, учет агроресурсного и эколого-хозяйственного подходов к оценке земельных ресурсов и их использованию
V.2. соблюдение общеобязательных нормативных правил средопользования (федеральных, областных)
- Земли преимущественно сельскохозяйственного назначения с проявлением опасных геологических процессов (эрозии, дефляции)
- Прочие территории

Особо следует отметить, что с учетом высокой сейсмичности и геодинамической активности территории в Республике Алтай существует высокий риск разрушения объектов инженерной инфраструктуры в потенциально сейсмически опасных зонах, прежде всего для линейных объектов инфраструктуры.
В результате анализа всей совокупности факторов чрезвычайных ситуаций, экологического состояния республики выявлен Нижне-Катуньский экологически проблемный ареал с напряженной экологической ситуацией. В этот ареал попадают частично территории Шебалинского, Чемальского и Чойского районов, Майминского района, а также - городские и пригородные территории Горно-Алтайска. Ниже на рис. 11 приведены экологические проблемные ситуации и ареалы Республики Алтай.

Рис. 11

Рисунок не приводится.

Наиболее острая экологическая ситуация в настоящее время сложилась в пределах городской и пригородной территории г. Горно-Алтайска, включая пос. Майма. Хотя площадь всего ареала и не так уж велика по отношению ко всей площади республики, но данный ареал выделен на основании наличия ряда природных и антропогенных факторов, крайне негативно влияющих на здоровье населения. Основные из них следующие:

© 2016-2017 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь