Российский Правовой Портал

Постановление Правительства Республики Алтай от 27.11.2015 N 397 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"

Cтраница 19
Текст документа по состоянию на июль 2016 года
- оборудование негазифицированных котельных средствами газоочистки;
- строительство тепловой электростанции "Алтайская Долина";
- строительство тепловой электростанции "Катунский промузел" в с. Майма;
- строительство тепловой электростанции "Манжерок" (20 МВт);
- строительство теплоэлектростанции на Талды-Дюргунских бурых углях (40 МВт);
- реконструкция и модернизация систем теплоснабжения муниципальных образований республики: замена существующих котлов на котлы нового поколения, в том числе безнакипные с КПД не менее 80% в котельных, переоборудование которых в мини-ТЭЦ нецелесообразно; замена, модернизация тепловых сетей с устройством пенополиуретановой изоляции;
- отработка новых технологий по заправке транспортной и сельскохозяйственной техники сжиженным и компримированным природным газом, строительство автомобильных газонаполнительных станций в рамках реализации пилотного проекта по использованию газомоторного топлива на территории Республики Алтай;
на перспективу
- строительство газопровода "Алтай" (федерального значения);
- применение полиэтиленовых труб вместо стальных при строительстве газопроводов и разводящих газовых сетей, что даст ощутимый экономический эффект, позволив сократить стоимость строительства почти в 2 раза;
- установка и реконструкция дизельных электростанций с применением метода термохимической газификации местных твердых органических топлив;
- разработка и внедрение комплектов котельного оборудования для переоборудования существующих котельных установок в мини ТЭЦ и строительство новых ТЭЦ, максимально приближенных к объектам потребления, с монтажом паровых противодавленческих, а также конденсационных с отбором пара турбогенераторов, что позволит использовать низкокачественное топливо типа бурых углей и древесных отходов;
- нетрадиционные/возобновляемые источники энергии:
на первую очередь
- строительство каскада малых ГЭС на реке Уймень в Чойском районе;
- строительство каскада МГЭС в среднем течении реки Чуя; Первая очередь каскада - Чибитская ГЭС (28 МВт);
- строительство ветропарка в долине р. Чуя на участке между Чуйской и Курайской степями;
- строительство четырех МГЭС на реках Кучерла и Кураган;
- строительство каскада малых ГЭС на реке Мульта в Усть-Коксинском районе;
на перспективу
- использование солнечной радиации с помощью автоматических фотоэлектрических установок в труднодоступных населенных пунктах и турбазах, пользующихся ДЭС, что даст экономию дизельного топлива около 300 л в год на каждой ДЭС;
- использование низкопотенциального тепла Земли для отопления возможно с применением автоматизированной теплонасосной установки АТНУ-10, которая потребляет 3,5 кВт электроэнергии;
- использование биогазовых установок, так как энергетическое использование биомассы позволит получить экономию топлива в объеме около 10 тыс. т у.т., кроме того, использование биогаза, получаемого из отходов животноводства сможет дать экономию топлива в объеме свыше 25 тыс. т у.т.;
- разработка и внедрение нетрадиционной энергетики может быть осуществлена при соответствующем организационно-экономическом и правовом механизме при поддержке государственных органов власти, как это делается в ряде зарубежных стран.
- электрическая связь и проводное вещание:
на первую очередь
- замена всех координатных и квазиэлектронных АТС на цифровые;
- строительство волоконно-оптических линий связи Усть-Кан - Онгудай и Горно-Алтайск - Турочак;
на перспективу
- телефонизация труднодоступных сельских населенных пунктов средствами VSAT-технологий в рамках Республиканской целевой программы "Создание спутникового телерадиовещания и связи";
- повышение охвата населения трехпрограммным проводным вещанием;
- повышение мощности стационарной телефонной сети в сельской местности;
- водоснабжение и водоотведение:
на первую очередь
- завершение строительства комплекса Катунского водозабора с производительностью 42,5 тыс. куб. м/сут. в соответствии с Республиканской Целевой программой "Обеспечение населения Республики Алтай доброкачественной питьевой водой";
- капитальный ремонт очистных сооружений г. Горно-Алтайска и увеличение мощности очистных сооружений к концу 2011 г. до 14 тыс. куб. м в сутки в соответствии с Республиканской Целевой программой "Отходы";
- замена и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения; обновление и модернизация оборудования объектов водоснабжения и водоотведения - в рамках целевой подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай" федеральной целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 гг.;
- строительство систем очистки воды, забираемой из подземных источников, применение технологий по очистке воды от железа, марганца и органических веществ для обеспечения соответствия требованиям ГОСТ 2874-82 качества воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды;
- обеспечение сельских населенных пунктов и объектов рекреации автономными системами очистки бытовых стоков заводского изготовления, поскольку строительство централизованных систем в малых населенных пунктах экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки;
- внедрение водосберегающих технологий, развитие систем повторного и оборотного водоснабжения;
- строительство ливневых канализаций и очистных сооружений поверхностного стока в первую очередь в г. Горно-Алтайск;
- строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов рекреации и животноводства;
- разработка нормативной базы, обязывающей водопользователей проводить в обязательном порядке систематические режимные наблюдения и исследования по качеству используемых ими вод и загрязнением источников;
- восстановление опорной государственной сети наблюдений за геологическими скважинами, а также определение статуса скважин на территории частных владений;
на перспективу
- разработка нормативной базы для пользователей воды из поверхностных источников как отбирающих воду из источников, так и без изъятия водных ресурсов (объекты рекреации, охотничьи хозяйства и т.п.) и организация строгого контроля соблюдения ее требований;
- осуществление противооползневых, берегозащитных мероприятий, строительство противоэрозионных, противооползневых, берегозащитных сооружений, проведение берегоукрепительных работ требуется проводить по утвержденным проектам;
- инвентаризация гидротехнических сооружений для последующего их ранжирования по степени безопасности, контроля декларирования безопасности собственниками (эксплуатирующими организациями) гидротехнических сооружений, ведение регистра гидротехнических сооружений, реконструкция, капитальный и текущий ремонт;
- внедрение водосберегающих технологий, развитие систем повторного и оборотного водоснабжения;
- внедрение в практику экологического мониторинга качества поверхностных вод современных методов индикации по гидробиологическим показателям, а также методов водно-экологического картографирования с использованием ГИС-технологий;
- увеличение пунктов забора проб и лабораторий по анализу хозпитьевой воды и стоков и строгое соблюдение периодичности их проведения;
- совершенствование системы государственного управления, усиление его роли, в том числе в водохозяйственной отрасли;
- разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
- развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных сооружений, приобретение оборудования и рост квалификации обслуживающего персонала;
- ведение реестра водных объектов;
- ведение водного кадастра;
- ведение контроля над водопользованием;
- обеспечение участия общественности и граждан в формировании региональной водной политики и осуществлении общественного контроля рационального использования и охраны водных ресурсов.
- санитарная очистка:
на первую очередь
- строительство полигона ТБО в с. Артыбаш и обустройство свалок (12 шт.) в населенных пунктах республики в соответствии с Республиканской Целевой программой "Отходы";
- ликвидация несанкционированных свалок;
- строительство установки обезвреживания биологических и медицинских отходов;
на перспективу
- поэтапная ликвидация и рекультивация свалок и полигонов ТБО, не отвечающих нормативным требованиям СанПиН 2.1.7.722-98;
- внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов.
Предлагаются для разработки:
ведомственные целевые программы:
1. "Обеспечение потребности населения и объектов экономики в водных ресурсах";
2. "Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод".
муниципальные программы:
- программы по обеспечению населения каждого района доброкачественной питьевой водой.

Приложение 1

В сфере образования планируется реконструкция объекта регионального значения - специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 1 - 2 вида Республики Алтай.

Приложение 2

Исходя из наличия высокого уровня заболеваемости детского населения, существует необходимость строительства Центра восстановительной медицины и реабилитации. По представлению Министерства здравоохранения Республики Алтай строительство Центра на 60 коек (при наличии на учете 2430 человек) позволит производить реабилитацию 1000 жителей республики, а также обеспечить рабочими местами 50 медицинских работников.
В сфере здравоохранения на территории Республики Алтай планируется размещение следующих объектов регионального значения:
- перинатального центра (на территории Майминского района);
- санаторно-курортного комплекса для реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда, с нарушением мозгового кровообращения, перенесших различные травмы (на территории Чемальского района);
- противотуберкулезного диспансера (на территории Майминского района);
- отделения противотуберкулезного диспансера для лечения детей.
Государственной программой Республики Алтай "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 N 251, в целях совершенствования специализированной медицинской помощи предусмотрено строительство всесезонного реабилитационно-оздоровительного кластера "Мать и дитя" на территории Чемальского района, а также строительство хосписа на территории Шебалинского района.
Существует необходимость модернизации в системе здравоохранения.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 14 марта 2011 года N 45 "Об утверждении республиканской программы "Модернизация здравоохранения Республики Алтай на 2011 - 2012 годы" запланировано завершение капитального строительства следующих муниципальных учреждений здравоохранения:
- родильное отделение МУЗ Муниципального образования "Кош-Агачский район" "Кош-Агачская центральная районная больница";
- МУЗ "Чойская ЦРБ";
- МУЗ "Турочакская ЦРБ";
- МУЗ "Онгудайская ЦРБ".
Существует также необходимость строительства МУЗ "Чемальская ЦРБ".
В дополнение к осуществляемой реконструкции пристройки к детской больнице в городе Горно-Алтайске существует острая необходимость строительства Республиканского перинатального центра (в г. Горно-Алтайске) и дома ребенка.

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ (ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА)

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящий раздел разработан в дополнение к основным материалам Схемы территориального планирования Республики Алтай и является их неотъемлемой частью. На основе анализа дополнительной информации, а также имеющихся нормативных документов предложены следующие меры защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Оценка чрезвычайных ситуаций природного характера в Республике Алтай выполнена на основании информации, представленной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай , анализа имеющихся сведений по сейсмичности территории, природной пожароопасности территории республики, а также по прогнозу экстремальных явлений гидрологического характера и связанных с ними чрезвычайных ситуаций.
--------------------------------
Письма, подписанные в сентябре 2011 г. и в октябре 2012 г. Врио начальника Главного управления подполковником А.П.Бурлаковым в адрес Министерства регионального развития Республики Алтай.

На территории республики возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера: наводнения, лесные пожары, землетрясения, ураганные ветры, что может повлиять на жизнеобеспечение населения республики и фауны.
Согласно ГОСТ Р.22.0.06-95 они классифицируются следующим образом:
- опасные геологические процессы (экзогенные и сейсмологические),
- опасные гидрологические явления и процессы,
- опасные метеорологические явления и процессы,
- природные (лесные) пожары.
К ним тесно примыкают опасные явления и процессы биолого-социального характера.

1.1. Опасные экзогенные геологические процессы

Республика Алтай отличается большим разнообразием инженерно-геологических условий. Эти процессы имеют довольно широкое развитие на ее территории.
Процессы гидродинамического характера в большей степени приурочены к крупным речным долинам и развиты на крутых высоких береговых склонах притоков реки Обь (Катунь, Бия, Чарыш и др.). Здесь широко развиты такие процессы, как: речная боковая и овражная эрозии, суффозионная деятельность подземных вод первых от поверхности водоносных горизонтов. Разгрузка подземных вод осуществляется в подошве этих береговых склонов, как правило, в виде родников, мочажин, на некоторых участках имеет площадной характер.
Процессы гравитационного характера (оползни, обвалы и осыпи) развиты как в пределах склонов различной крутизны, в том числе и береговых склонов речных долин.
На участках развития многолетнемерзлых пород наблюдаются процессы криогенного пучения, наледеобразования, термокарста и солифлюкции.
Ниже на рис. 1 приведена Схема распространения экзогенных геологических процессов на территории Республики Алтай.

Рис. 1

Рисунок не приводится

На территории республики распространены склоновые, включая эрозионные, оползневые, осыпные и др., а также геокриологические процессы (проявление термокарста).
Доля ущерба от оползней в зоне наличия реципиентов составляет 0,5% в общем ущербе от эндо- и экзогенных процессов.
Лавиноопасные склоны в горном Алтае занимают значительные площади (до 1,5% территории республики). На Алтае мощные лавины сходят через 10 - 15 лет, средней мощности - через 3 - 5 лет, слабые - через 2 - 3 года. В 2006 г. сход лавин наблюдались на участках объездной автодороги Майма - Горно-Алтайск длиной 500 м и Паспаул - Красносельское, где лавина перекрыла 50 м проезжей дороги.
В горах особенно ярко прослеживается "цепное" взаимодействие геологических процессов.
Сходу лавин способствует землетрясение даже силой в 5 баллов. В свою очередь лавины способствуют образованию селевых потоков, оползней, горных обвалов, водной эрозии и наводнений. Иногда лавины могут переходить в селевые потоки, но всегда играют значительную роль в подготовке и формировании селевых потоков. При сходе лавины, нарушая почвенно-растительный покров и уничтожая массивы селеохранного леса, стимулируют развитие процессов водной эрозии на склонах и повышают вероятность повторного селеобразования.

1.2. Явления и процессы сейсмологической опасности

Проведенный анализ геодинамических условий территории Горного Алтая позволяет выделить ряд потенциально сейсмически опасных районов. Это, прежде всего, узлы пересечения сейсмически активных блокоразделов и потенциально сейсмически активных блокоразделов при наличии признаков сдвиговых деформаций. Особенностью рассматриваемой территории является ее высокая сейсмичность. Согласно сейсмическому районированию территории Республики Алтай, в 9-балльную зону сейсмической опасности попадает 45% площади республики, где проживает 15% жителей республики, в 8-балльную - 48% с 81% населения, в 7-балльную - 7% площади и 4% населения.
Сейсмическая активность Алтае-Саянского района приведена на рис. 2.

Рис. 2

Рисунок не приводится.

Характеристика сейсмичности территории республики приведена на рис. 3. Показаны эпицентры землетрясений, где больший диаметр соответствует более высоким энергетическому классу и балльности землетрясения, а также даты землетрясений. Приведены местоположения сейсмических станций и характеристика наблюдений:
- неинструментальные, микросейсмические (до 1905 г.);
- инструментальные (1905 - 1964 гг.) данные сейсмостанций вне Алтайского края;
- инструментальные (1964 - 1969 гг.) данные сейсмостанций Алтайского края.

Рис. 3

Рисунок не приводится.

В соответствии с картой сейсморайонирования ОСР-97 вся территория республики попадает в зону с сейсмической активностью 8 - 9 баллов (MSK-64). В связи с наибольшей плотностью населения, самая тяжелая обстановка может сложиться в МО "г. Горно-Алтайск" (8 баллов) с населением 53,5 тыс. чел.; в МО "Кош-Агачский район" (9 баллов) с 17,1 тыс. чел. и МО "Улаганский район" (9 баллов) с 11,7 тыс. чел.
При землетрясении в населенных пунктах сейсмоопасных районов республики могут возникнуть: сотрясение зданий, трещины в оконных проемах и стенах каменных зданий, разрушения отдельных зданий предельного износа, а также зданий, находящихся в аварийном состоянии. Сложность спасения людей будет обусловлена внезапностью возникновения землетрясения, ограниченным временем выживания людей в завалах. Возможно возникновение отдельных возгораний (очагов пожаров), происходящих в результате производственных аварий, замыканий в энергетических сетях и разгерметизации емкостей для хранения легковоспламеняющихся жидкостей. Очаги поражения будут возникать в населенных пунктах в основном в местах застройки многоэтажными кирпичными (панельными) зданиями, на объектах промпредприятий.
При очень сильных разрушительных и опустошительных землетрясениях возможны следующие, приведенные в таблице N 1, повреждения зданий и сооружений по их степеням и прогнозирование потерь населения.

Таблица N 1

Наименование населенных пунктов
Количество (шт.)
Интенсивность землетрясения (балл)
6
7
8
9
г. Горно-Алтайск
1214
2129
3332
-
Онгудайский район
237
517
1462
-
Кош-Агачский район
107
197
801
1576
Улаганский район
97
177
601
1265
Майминский район
299
763
2156
-
Турочакский район
381
996
1312
-
Усть-Канский район
237
486
1374
-
Усть-Коксинский район
277
537
1519
-
Шебалинский район
97
177
501
-
Чемальский район
199
317
896
-
Чойский район
137
299
844
-

прогнозирование потерь населения при землетрясении:

Наименование МО, города и районов, населенных пунктов
Потери
Интенсивность землетрясения (балл)
6
7
8
9
МО "г. Горно-Алтайск"
безвозвратные

22
61
-
санитарные
8
61
312
-
МО "Онгудайский район"
безвозвратные

9
46
-
санитарные
-
72
308
-
МО "Кош-Агачский район"
безвозвратные

5
68
199
санитарные
-
54
169
375
МО "Улаганский район"
безвозвратные

3
48
109
санитарные
-
38
148
456
МО "Майминский район"
безвозвратные

8
67
-
санитарные
-
56
278
-
МО "Турочакский район"
безвозвратные

4
37
-
санитарные
-
47
114
-
МО "Усть-Канский район"
безвозвратные

10
59
-
санитарные
-
49
219
-
МО "Усть-Коксинский район"
безвозвратные

9
44
-
санитарные
-
69
149
-
МО "Шебалинский район"
безвозвратные

3
41
-
санитарные
-
60
287
-
МО "Чемальский район"
безвозвратные

5
21
-
санитарные
-
54
186
-
МО "Чойского района"
безвозвратные

3
21
-
санитарные
-
38
180
-

Расчет количества разрушенных в республике зданий всех видов использования и всех видов конструкций, получивших при землетрясении повреждения различной тяжести, составляет порядка 80 - 90%: жилые - 7380, объекты жизнеобеспечения - 67, административно-бытовые здания - 43, социально-культурные объекты - 37, прочие - 15, общий объем завалов - 184,8 тыс. куб. м. Причем, все эти республиканские повреждения могут возникнуть только в г. Горно-Алтайске.
Повреждения различной тяжести при сейсмическом событии в соответствии с картой сейсморайонирования ОСР-97 получат практически все дороги автомобильного пользования регионального значения. Доли разрушений протяженности дорог и мостов приводятся в таблице N 2.

Таблица N 2

Наименование МО
Доли разрушений, %:
протяженности разрушенных дорог
количества разрушенных мостов
МО "Майминский район"
20,8
55,0
МО "Чемальский район"
69,6
57,0
МО "Шебалинский район"
13,5
29,2
МО "Онгудайский район"
17,3
45,0
МО "Улаганский район"
31,0
70,0
МО "Кош-Агачский район"
28,1
64,9
МО "Усть-Канский район"
14,4
45,3
МО "Усть-Коксинский район"
39,5
36,0
МО "Чойский район"
224
48,1
МО "Турочакский район"
16,5
45,3

Информация по объектам энергетики филиала ОАО "МРСК-Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети", получивших повреждения различной тяжести при сейсмическом событии в соответствии с картой сейсморайонирования ОСР-97, приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

Наименование МО
Доли разрушений, %:
линий 110 кВ
опор ЛЭП 110 кВ
трансф. подст. (ТП)
МО "Майминский район"
62,4
42,7
51,0
МО "Шебалинский район"
46,4
-
32,7
МО "Чемальский район"
49,3
56,8
50,7
МО "Онгудайский район"
53,2
55,9
51,8
МО "Турочакский район"
55,4
49,7
52,9
МО "Чойский район"
66,5
51,2
52,4
МО "Усть-Канский район"
57,3
53,0
53,3
МО "Усть-Коксинский район"
52,0
53,5
76,1
МО "Улаганский район"
51,5
52,3
48,9
МО "Кош-Агачский район"
61,3
51,2
57,1

Таблица по объектам связи, получившим повреждение различной степени тяжести, приводится ниже.

Таблица N 4

Наименование МО, города
Доли разрушений, %:
возд. линий
каб. линий
воле
опор
АТС
г. Горно-Алтайск
55,9
52,6
6,3
57,6
66,7
МО "Кош-Агачский район"
54,1
49,5
-
55,7
80,0
МО "Майминский район"
52,4
56,9
14,8
49,5
62,5
МО "Онгудайский район"
51,3
51,3
-
53,6
57,1
МО "Турочакский район"
50,4
65,0
-
53,2
44,4
МО "Улаганский район"
87,0
42,5
-
58,9
66,7
МО "Усть-Канский район"
55,1
56,8
-
58,4
61,5
МО "Усть-Коксинский район"
44,8
58,5
-
67,5
53,8
МО "Чемальский район"
57,6
54,3
-
56,3
60,0
МО "Чойский район"
52,9
69,4
-
60,1
20,0
МО "Шебалинский район"
55,7
56,4
-
55,4
50,0

Республике Алтай специалисты сейсмологи дают сегодня балльность, равную катастрофическому Спитакскому землетрясению 1988 года в Армении. Генеральный директор Объединенного института физики земли им. О.Ю.Шмидта академик В.Страхов письмом от 23.02.1999 дал справку о том, что Горно-Алтайск расположен в зоне возможных сейсмичных воздействий, интенсивность которых с вероятностью 90 - 95 процентов не превысит в течение 50 лет 8 баллов и с вероятностью 99 процентов не превзойдет 9 баллов по шкале MSK-64". Таким образом, произошло существенное увеличение балльности - на 2 балла. Если карты ОСР-78 (1978 г.) определяли сейсмичность Горно-Алтайска до 8 баллов, то по новым картам общего сейсмического районирования ОСР-97 (1997 г.) вся территория Республики Алтай попадает в зону с сейсмической активностью 8 - 10 баллов.
На территории Республики Алтай находятся также такие сейсмоактивные разломы, как Южно-Катунский, Айгулакский, Алтайский и Куршский, а вдоль восточной границы республики - Телецкие и Шапшальские. Эти разломы и их "продолжение" в Туве и Монголии (разломы Цаганшибетинский, Кобдинский) проявляют перманентную высокую сейсмическую активность.

1.3. Характеристика гидрологически опасных условий

Она обусловлена следующими обстоятельствами. Гидрографическая сеть Алтая насчитывает более 20 тыс. водотоков суммарной протяженностью более 60 тыс. км, около 7 тыс. озер общей площадью более 600 кв. км. Реки Горного Алтая, имея значительный уклон и бурный характер течения, не судоходны. На реках нередки водопады. Наиболее богат водопадами Катунский хребет: на реках Текелю, Тигиек, Куркуре, Капчал, Орочаган, ручье Рассыпном, в районе Мультинских озер и др. Много водопадов в районе Телецкого озера, бассейнах рек Чулышман, Чарыш, Ануй.
Самая крупная река республики Катунь, берущая начало на южном склоне легендарной горы Белуха. Длина ее составляет 690 км. Наиболее крупные притоки: Кокса, Мульта, Кураган, Кучерла, Аргут, Чуя, Урсул, Кадрин, Иша. Площадь водосбора реки Катунь составляет 60,9 тыс. кв. км.
Река Бия - вторая по величине водная артерия с объемом стока 15,1 куб. км, Катунь - 20,2 куб. км, Алей - 1,38 куб. км, Чарыш - 6,31 куб. км, Чумыш - 5,24 куб. км. Река берет начало из Телецкого озера и ее протяженность составляет 280 км. Наиболее крупными ее притоками являются реки Чулышман, Сарыкокша, Пыжа, Лебедь, Неня.
По характеру внутригодового распределения стока и с учетом питания выделяются 3 основные группы рек:
1. Реки с летним половодьем. Это, в основном, малые и средние реки на высотах свыше 2500 м, которые получают питание за счет таяния снега (от 30 до 70%) и льда (от 20 до 60%). Такие реки часто промерзают до дна, за исключением рек Бугузун и Кокури, которые имеют повышенное грунтовое питание.
2. Реки с весенне-летним половодьем и летне-осенними паводками. Это крупные и средние реки с высотой водосбора от 1500 до 2500 м. Питание смешанное, с преобладанием снегового (до 60%) и дождевого (до 40%). Для таких рек характерно хорошо выраженное половодье и возможные значительные дождевые паводки.
3. Реки с весенним половодьем и летними паводками. В основном это средние и малые реки со средней высотой водосбора 500 - 1500 м. Смешанный тип питания обусловливает различное по продолжительности половодье. Значительное грунтовое питание имеют такие реки как Майма и Чемал.
Для рек Горного Алтая характерны высокие коэффициенты весенне-летнего стока (наводнения). За теплый период проходит от 75 до 100% годового питания. Они обусловлены вечной мерзлотой в высокогорье, неглубоким залеганием коренных пород и большими уклонами местности. В весенне-летний период при образовании заторов льда, от таяния снега и долгих обильных осадков может быть затопление:

количество сельских районов, подвергающихся затоплению
- 7
количество затапливаемых населенных пунктов
- 53
количество затапливаемых жилых домов
- до 1572 ед.
численность населения, попадающего в зону подтоплений
- до 4791 тыс. чел.
количество населения, подлежащего отселению
- до 1,5 тыс. чел.
количество ЛЭП в зоне затоплений
- до 2 км
протяженность кабельных линий связи
- до 1,9 км
количество мостов
- до 16 ед.
количество дамб
- до 12 км
автодорог республиканского и федерального значения
- 72 км
затапливаемых сельскохозяйственных угодий
- до 1,5 тыс. га
количество скота, попадающего в зону затопления
- до 1,8 тыс. гол.

Среднестатистические данные составляют:
- количество пострадавших от наводнения - 137 чел./год;
- сумма материального ущерба - 2,3 млн руб./год;
- продолжительность подтопления населенных пунктов 7 - 15 дней.
Это среднестатистическая информация за последние 10 лет. Затопление и подтопление с небольшим ущербом происходят ежегодно. Затопление со средним ущербом бывают раз в 2 - 3 года. Сильные затопления бывали раз в 6 - 8 лет. Для республики характерны две волны резкого подъема уровня воды.
Первая волна приходится на период с 10 апреля по 10 мая и связана с ледоходом и таяньем снега (возможны ледяные заторы на реках). Второй подъем приходится на период с 25 мая по 30 июля и связан с интенсивным таяньем ледников в горах (коренная вода). Подъем воды в реках от своего нормального уровня составляет от 3-х до 10 метров (в зависимости от профиля реки). При первой волне паводка возможно затопление населенных пунктов; Дмитриевка, Майское, Кебезень, Артыбаш - Турочакского района, Каракокша, Чоя - Чойского района, Усть-Кокса, Кайтанак - Усть-Коксинского района. Особенно сложная обстановка может возникнуть в выделенных выше н.п.
При второй волне паводка возможно затопление населенных пунктов: Манжерок, Майма - Майминского района, Тюнгур, Нижний Уймон, Гагарка, Тихонькая - Усть-Коксинского района, Усть-Кумир, Талица - Усть-Канского района, Шашикман - Онгудайского района. Ожидаемые погодные условия: в среднем температура марта в пределах нормы, апреля - выше на 1 - 2 градуса. Осадки в пределах нормы. Ориентировочное вскрытие рек Бия, Катунь - 25 марта - 2 апреля, малых рек Шебалинского, Усть-Канского, Онгудайского районов - третья декада марта. Наиболее опасным в паводковом отношении являются: Майминский, Чойский, Турочакский, Усть-Канский, Усть-Коксинский районы.
Ниже дан перечень населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне возможного подтопления.

Таблица N 5

Сведения о нас. пунктах, которые могут оказаться в зоне возможного подтопления

Наименование района
Населенный пункт
Река
Кол-во жилых домов
Кол-во населения
В т.ч. детей
Майминский район
г. Горно-Алтайск, ул. Титова, ул. Больничная и др.
Майма
137
461
78
с. Майма и о. Южный, ул. Прибрежная, Тихая, Омутная, М.Демьянова
Катунь
280
800
145
с. Дубровка
-"-
15
40
10
с. Карлушка
-"-
8
21
8
с. Кызыл-Озек
-"-
85
255
110
с. Усть-Муны
-"-
42
88
15
с. Соузга
-"-
22
60
18
Усть-Коксинский район
с. Усть-Кокса, ул. Аргучинского
Катунь, Кокса
35
85
30
с. Огневка
-"-
27
68
25
с. Березовка
-"-
20
59
2/
с. Кайтанак
-"-
61
285
113
с. Мараловодка
-"-
14
33
12
с. Горбуново
-"-
2
8
3
с. Октябрьское
-"-
2
6
2
с. Гагарка
-"-
13 + сел. клуб
57
18
с. Н.-Уймон
-"-
77
214
72
с. Тихонькая
-"-
25
106
35
с. В.-Уймон
-"-
15
59
9
с. Мульта
-"-
4 + произв. корп. Березка
21
2
с. Тюнгур
-"-
40 + маг., д. с., шк., клуб
124
35
Усть-Канский район
с. Усть-Кан
Кан, Чарыш
30
127
26
с. Усть-Кумир
-"-
4
13
3
с. Коргон
-"-
13
29
5
с. Усть-Мута
-"-
9
22
3
Турочакский район
с. Дмитриевка, ул. Морозова
Бия
36
144
58
с. Каяшкан
-"-
12
46
15
с. Майское
-"-
9
37
12
с. Турочак
-"-
29
129
56
Чойский район
с. Чоя, ул. Кирова, Ленина, Луговая, Набережная, Кирпичная, Пушкина, ул. Социалистическая, ул. Лесная, Ворошилова
Иша
76
286
115
с. Гусевка ул. 40 лет Победы, Центральная, Зеленая
-"-
24
91
46
с. Советское ул. Центральная
-"-
20
60
23
с. Паспаул, ул. Береговая, Ишинская, Трактовая, Трофимова
-"-
60
155
40
с. Каракоша с. Каракокша
-"-
92
244
67
с. Тунька с. Туньжа
-"-
30
95
35
с. Левинка
-"-
4
8
1
с. Сугул
-"-
6
12
4
с. Салганда
-"-
6
12
2
с. Ынырга, ул. Береговая, ул. Садовая
-"-
35
158
39
с. Красносельск, ул. Социалистическая
-"-
8
22
3
с. Сейка
-"-
14
42
17
с. Ускуч
-"-
2
10
4
с. Уймень
-"-
25
107
38
Улаганский район
с. Улаган
Башкаус, Б.Улаган
8
20
5
с. Чибиля
-"-
3
8
2
с. Балыктуюль
-"-
15
38
11
с. Патарта
-"-
4
10
3
с. Балыкча
-"-
20
50
14
Чемальский район
с. Эликманар
Чемал, Катунь
35
106
20
с. Чемал
-"-
21
56
9
с. Чепош
-"-
35
171
34
с. Узнезя
-"-
12
46
9
с. Усть-Сема
-"-
11
88
20
Шебалинский район
с. Беш-Озек
Башкаус
8
39
19
с. Шаргайта
-"-
6
26
12
с. Барагаш
-"-
1 0
37
9
с. Ильинка
-"-
8
25
9
с. Улус-Черга
-"-
5
14
8
с. Черга
-"-
28
112
38
с. Камлак
-"-
7
29
11
с. Шебалино
-"-
20
75
30
с. Каспа
-"-
4
17
7

Итого:

1728
5666
1649

Неблагоприятная обстановка может сложиться и на объектах дорожного хозяйства республики. Наиболее уязвимыми местами основной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" являются: мосты через р. Катунь в с. Усть-Сема и с. Иня. Возможны снежные завалы, оползни и камнепады на участках дороги: Майма - Манжерок, Усть-Сема - Черга, перевал Чике-Таман, Купчегень - Иня. Кроме того, неблагоприятны в Чойском районе - мост на р. Саракокша на участке автомобильной дороги Ынырга - Красносельск (отрезанными остаются населенные пункты Ынырга, Красносельск), в Усть-Коксинском районе мост на р. Кокса на участке автомобильной дороги Банное - Талда (отрезанными остаются населенные пункты Банное, Талда). По оценке управления автомобильных дорог "Горно-Алтайавтодор" на территории Республики Алтай около 90% мостов находятся в аварийном состоянии или в состоянии, не гарантирующем, что они не будут разрушены в период прохождения второй волны паводка.
При разрушении дорог и мостов может быть прервано транспортное сообщение с населенными пунктами:
с. Мараловодка - 296 человек, при разрушении дороги Кайтанак - Мараловодка;
с. Кучерла - 267 человек, при повреждении моста через реку Катунь;
с. Сахсабай - 67 человек, при повреждении моста через реку Катунь.
Населенные пункты Талицкой и Коргонской сельских администраций - 420 человек, при разрушении дороги Усть-Кан - Коргон.
По подтоплению жилых домов наледевыми и грунтовыми водами села МО "Кош-Агачский район":
с. Кош-Агач - 32 жилых дома с населением 130 чел.,
с. Тобелер - 19 жилых домов с населением 90 чел.
Численность населения, находящегося в зонах затопления и подтопления, составляет 2,5 тыс. человек.

1.4. Метеорологические явления и процессы

В целом они не представляют большой опасности, однако, необходимо иметь в виду следующие обстоятельства.
Для Республики Алтай характерны такие неблагоприятные метеорологические явления, как сильные ветры, шквалы, ливни, сильные дожди, проливные дожди, туманы, град, сильные снегопады и морозы, метели, гололед, непродолжительная жара.

Стихийные агрометеорологические явления

Заморозки - понижения температуры ниже 0 градусов по Цельсию в приземном слое воздуха или на почве вечером или ночью (при положительной температуре днем). Заморозки бывают весной и осенью вследствие ночного охлаждения почвы за счет теплового излучения, а от почвы охлаждается и воздух. В конце августа прохладные ночи говорят о быстром охлаждении земной поверхности. В конце первой декады сентября ночные заморозки обычно прекращают вегетацию большинства культур. После перехода температур через 0 градусов Цельсия начинается предзимье. Уже в августе в среднегорном и высокогорном климатических поясах на поверхности почвы начинаются заморозки. К концу первой декады заморозки наблюдаются и в низкогорном поясе.
Засуха (почвенная) - в слое 0 - 20 см суглинистой почвы в течение трех декад подряд и более, запасы продуктивной влаги менее 10 мм. Или в течение двух декад и более, если в начале периода засухи запасы продуктивной влаги в слое почвы 0 - 100 см были менее 50 мм.
Выпадение крупного града - довольно редкое событие, происходящее преимущественно в теплое время года и сопровождающееся осадками, грозами, шквальными ветрами. Максимум числа дней выпадения града приходится на июнь - июль. Размеры градин обычно не превышает 1 см, но реже достигают 2,5 см в диаметре.
Интенсивные и продолжительные осадки (в виде дождя) выпадают в теплую половину года с неравномерным распределением по месяцам. Повторяемость числа случаев сильных дождей увеличивается от весны к лету, а к осени уменьшается.
Снежные заносы на дорогах республики предполагают возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с остановкой работы автомобильного и железнодорожного транспорта, которые приведут к нарушению функционирования объектов экономики, предприятий и организаций.
Интенсивные и продолжительные осадки приносят ущерб хозяйству республики: затрудняют сельскохозяйственные работы, проведение строительных работ, ухудшают состояние автодорог, вызывают дождевые паводки и наводнения на реках, приводят к разрушению гидротехнических сооружений.
Над Алтаем большую часть года господствуют воздушные массы, формирующиеся в условиях длительного охлаждения континента. Внутриконтинентальное положение территории, сложный рельеф, господство зонального переноса воздуха определили пестроту местных климатов и их контрастность в пространстве и во времени. Благодаря преобладанию антициклонной погоды, Алтай выделяется изобилием солнечного сияния. По сезонам года осадки на Алтае распределяются неравномерно. Отчетливо выражен летний максимум. В высокогорных районах снежный покров сохраняется большую часть года, а на отдельных участках - весь год. Самый высокий снежный покров в северо-восточном и юго-западном районах Алтая на наветренных склонах гор нередко достигает 3 м. В долинах Центрального Алтая высота снежного покрова колеблется от 10 до 35 см. В Чуйской и Курайской котловинах высота снежного покрова не бывает выше 10 - 12 см. Совершенно бесснежными на протяжении всей зимы стоят южные крутые склоны. Ветровой режим находится под сильным влиянием орографии. Для территории Алтая характерны местные ветры - фены, горно-долинные и горно-склонные. В долинах и котловинах Алтая направление основных, наиболее постоянных ветров, тесно связано с основными орографическими линиями, это "верховки" и "низовки" в долине Телецкого озера, западные ветры в Уймонской и Урсульской котловинах и т.д. В долинах котловинного типа в результате различного солнечного освещения и нагрева склонов направление ветра меняется в течение дня по часовой стрелке - от восточного утром, через южное на западное к вечеру. В большинстве долин горно-долинные ветры характерны для теплого времени года, зимой в течение всех суток преобладают ветры, направленные с южной половины горизонта, что связано с общим распределением давления.
По климатическим факторам территория республики неоднородна. Северный низкогорный район характерен влажным летом, многоснежными и более теплыми, по сравнению с другими районами, зимами. По количеству выпадающих осадков это самый увлажненный район Горного Алтая, среднегодовое количество осадков составляет 700 - 800 мм, а в отдельных местах до 1000 мм.
Среднегорный район, представленный сочетанием горных массивов и межгорных котловин, более разнообразен по климатическим данным. Среднегодовая температура зависит от высоты над уровнем моря, с повышением высоты температура понижается, но одновременно возрастает количество осадков. Среднегодовое количество осадков составляет 300 - 500 мм, большая часть осадков выпадает в теплый период.
Высокогорный район характерен суровыми климатическими условиями. Среднегодовая температура воздуха даже в речных долинах находится в пределах от -2 до -6°C, а на склонах гор еще ниже. Длительность зимнего периода колеблется до 180 - 260 дней в году, а выше отметки 3500 м снег лежит круглый год.
Средняя продолжительность безморозного периода 65 - 90 дней.
В зависимости от расположения горных хребтов по отношению к влажным ветрам, а также от высоты над уровнем моря количество осадков в межгорных котловинах составляет 250 - 550 мм, на остальной территории 500 - 800 мм, а в районе горы Белуха, выше снеговой линии - 1000 - 1200 мм.
В Республике Алтай зарегистрировано более 1000 ледников. Мощность ледников сравнительно невелика, для большинства долинных ледников не превышает 100 - 150 м. Ледники Горного Алтая являются чутким индикатором изменений климата. Они изучаются уже более 100 лет, за это время их протяженность сократилась на 1 - 1,5 км. В результате деградации крупные ледники потеряли до 10% площади, а малые до 50%.
Высокогорные плато в восточной и юго-восточной части республики находится под влиянием сухого континентального климата, зимой холодного, летом - жаркого. Высокие хребты в 4000 - 4500 метров с глубиной расчленения до 1500 метров, главные центры современных ледников. На долю высокогорного рельефа приходится незначительная часть республики. Для этой территории характерны не только лавины, но и сели, обвалы, камнепады.
В горах республики в период с февраля по апрель имеет место сход снежных лавин. Лавина - это снежный обвал, возникающий на крутых склонах, когда пришедшие в движение массы снега скользят по поверхности склона или низвергаются, проходя часть пути в свободном падении. Снежные обвалы в процессе движения обычно значительно увеличиваются за счет захвата новых слоев снега, лежащих ниже по склону. Скорость движения в среднем 20 - 30 м/с, но может достигать 80 - 100 м/с, объем массы снега одной лавины - 2 - 6 млн куб. м, а мощность отложившегося в результате схода лавины снега (снежника) - до 20 - 50 т/кв. м. Падение лавины сопровождается образованием воздушной предлавинной волны, производящей наибольшие разрушения.
За зиму в Горном Алтае отмечается до 25 - 40 снегопадов. В первой половине зимы выпадает до 70% твердых осадков. В равнинной части снежный покров тонкий, 2040 см. С приближением к горным массивам толщина снежного покрова увеличивается. И в наиболее увлажненных хребтах - Холзуне, Катунском, Теректинском, Чонго, достигает 1 - 2 метра, а в наиболее снежных местах 3 - 5 метра. С наличием снега в горах Алтая связаны процессы его сноса со склонов. Наиболее общим признаком лавинной опасности может быть наличие в данном районе современного оледенения: ледники и снежники свидетельствуют о возможности схода лавин.
Перечень лавиноопасных участков на территории Республики Алтай приводится в таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п
Наименование
Привязка
Объекты в зоне риска
1.
а/д Майма - Горно-Алтайск (объезд)
от с. Майма до ОС Горно-Алтайска
АЗС, автодорога
2.
г. Горно-Алтайск
окрестности города
Рекреационные зоны
3.
а/д Чоя - Артыбаш
223 - 226, 229 - 231 км
Автодорога
4.
а/д Туэкта - Усть-Кокса - Тюнгур
253 - 254 км
Автодорога
5.
а/д Акташ - Улаган
4 - 18 км
Автодорога
6.
а/д Кош-Агач - Джазатор
38 - 39, 103 - 105, 114 - 115 км
Автодорога
7.
Чуйский тракт (Онгудай-Иодро)
679 - 681, 686 - 690, 724 - 725 км
Автомагистраль
8.
Чуйский тракт (Иодро - Акташ)
761 - 784 км
Автомагистраль
9.
Чуйский тракт (Акташ - Кош-Агач)
805 - 816 км
Автомагистраль

--------------------------------
Реально зафиксированные факты схода лавин. В остальных случаях - потенциальные зоны риска при условии соответствующего снежного покрова.

1.5. Лесные пожары

Они оказывают значительное негативное воздействие на жизнедеятельность населения и могут возникнуть в период с апреля по октябрь практически во всех районах республики. Лесной фонд Республики Алтай имеет площадь 60 тыс. кв. км, в том числе покрытой лесом - 38,6 тыс. кв. км. Спелые и перестойные леса составляют 19,1 тыс. кв. км, в т.ч. хвойные 13,1 тыс. кв. км. На территории республики преобладает горно-лесистая местность, что затрудняет контроль состояния лесного фонда и пожарной обстановки, доставки сил и средств к местам лесных пожаров. Преобладание в лесном фонде республики хвойных пород обуславливает повышенный класс природной пожарной опасности. К 1 классу пожарной опасности относится 3,8% лесной площади, ко 2 классу - 16,9%, к 3 классу - 34,8%, к 4 классу - 17,2%, к 5 классу - 6,6% и 20,7% занято не пожароопасными площадями. Степень пожарной опасности характеризуется средним классом равным 3. Наивысшая горимость присуща лесному фонду Телецкого опытного лесного хозяйства, средняя - Чойскому и Чемальскому лесхозам, наименьшим классом пожарной опасности характеризуется лесной фонд Усть-Канского лесхоза.
Различные причины возникновения лесных пожаров характеризуются помесячно:
- сельскохозяйственные опаления (март - май);
- нарушения противопожарных требований местным населением (апрель - август);
- нарушения противопожарных требований при лесозаготовках (май - сентябрь);
- нарушения противопожарных требований в процессе изыскательских и экспедиционных работ (июнь - август);
- молнии (июнь - сентябрь).
В результате оценки природной пожароопасности установлены лесопокрытые территории пожарной опасности. Площадь лесных пожаров может составить 12,3 тыс. кв. км. Ниже приводится таблица N 7, в которой порайонно даны площади возможных лесных пожаров и перечень населенных пунктов Республики Алтай, попадающих в прогнозируемую зону лесных пожаров.

Таблица N 7

Перечень населенных пунктов, попадающих в прогнозируемую зону лесных пожаров

N п/п
Наименование муниципального образования, населенного пункта
1
2
г. Горно-Алтайск
1.
г. Горно-Алтайск
Майминский район
2.
с. Бирюля
3.
с. Сайдыс
4.
с. Дубровка
5.
п. Филиал
6.
с. Соузга
7.
с. Черемшанка
8.
с. Манжерок
9.
с. Озерное
10.
с. Усть-Муны
11.
с. Барангол
12.
с. Известковый
Чойский район (1,2 тыс. кв. км)
13.
с. Чоя
14.
с. Паспаул
15.
с. Салаганда
16.
с. Малая кузя
17.
с. Уймень
18.
с. Красносельск
19.
с. Ускуч
20.
с. Ынырга
Турочакский район (1,1 тыс. кв. км)
21.
с. Иогач
22.
с. Артыбаш
23.
с. Озеро-Куреево
24.
п. Огни
25.
с. Санькино
26.
с. Верх-Бийск
27.
с. Бийка
28.
с. Чуйка
29.
с. Кебезень
30.
п. Майск
31.
с. Тондошка
Чемальский район
32.
с. Чемал
33.
с. Элекмонар
34.
с. Усть-Сема
35.
с. Аскат
36.
с. Анос
37.
с. Узнезя
38.
с. Айюла
Шебалинский район (1,9 тыс. кв. км)
39.
с. Камлак
Онгудайский район (2,1 тыс. кв. км)
40.
с. Онгудай
41.
УТЦ "Семинский перевал"
Усть-Канский район (1,8 тыс. кв. км)
42.
с. Усть-Кан
43.
с. Мендур-Соккон
44.
с. Кайсын
45.
с. Верх-Ябоган
46.
с. Тюдрала
47.
с. Каракол
Усть-Коксинский район (1,4 тыс. кв. км)
48.
с. Замульта
49.
с. Мараловодка
50.
с. Катанда
Улаганский район (2,8 тыс. кв. км)
51.
с. Балыктуюль
52.
с. Саратан
53.
с. Чибиля
Кош-Агачский район
54.
с. Джазатор

Ежегодно на территории республики бывают от 50 до 100 возгораний лесов, Наиболее опасны лесные пожары в горной местности МО "Улаганского и Турочакского районов".

1.6. Опасные явления и процессы биолого-социального характера

В первую очередь речь идет о радиационной обстановке. В настоящее время радиационная обстановка в Республике Алтай оценивается как фоновая.
Радиоэкологическая ситуация. Несмотря на невысокий уровень природного гамма-излучения, радиоэкологическая обстановка на значительной части (20 - 25%) территории республики является напряженной по природному альфа-излучению. Это относится, главным образом, к радону, который создает основную часть суммарной дозы облучения населения республики.
Средняя радиационная доза жителей Республики Алтай в 7 раз превышает среднемировую дозу облучения (1,8 мЗв) от природных источников, при этом почти 60% этой дозы в республике формируется за счет радона. Средняя доза облучения населения радоном в разрезе административных районов выглядит следующим образом: Турочакский район - 18,8 мЗв/год, Чойский - 11, Майминский - 9,9, Шебалинский - 10,2, Усть-Канский - 6,3, Онгудайский - 8,1, Чемальский - 7,3, Усть-Коксинский район - 5,1 мЗв/год. Средневзвешенная объемная концентрация радона по республике с учетом данных 2005 г. составила 258 Бк/куб. м, что соответствует дозе облучения 10,4 мЗв/год. Наиболее высокие плотности потока радона приходились на Онгудайский, Турочакский, Чойский и Майминский районы, а также г. Горно-Алтайск.
Имеющиеся данные по распределению концентраций радона в населенных пунктах Республики Алтай приведены в таблице N 8.

Таблица N 8

Административные районы
Уровень объемной концентрации радона
200 - 400 Бк/куб. м
400 - 800 Бк/куб. м
800 - 1000 Бк/куб. м
> 1000 Бк/куб. м
Среднее
1 - 2 ПДК, %
2 - 4 ПДК, %
4 - 5 ПДК, %
> 5 ПДК, %
Майминский
45,1
39,5
10,8
2,1
2,5
210
Чойский
47,3
41,3
9,8
1,6
1,0
250
Турочакский
42,3
41,8
13,3
0,9
1,7
329
Чемальский
80,9
17,0
1,5
0,6
-
116
Шебалинский
62,0
33,5
4,5
-
-
185
Онгудайский
60,4
37,7
1,9
-
-
92
Улаганский
83,9
16,1
-
-
-
50
Кош-Агачский
93,0
5,9
1,1
-
-
42
Усть-Канский
68,7
30,6
0,4
0,3
-
180
Усть-Коксинский
79,0
20,7
0,3
-
-
125
г. Горно-Алтайск
53,8
33,8
8,8
2,4
1,2
150

Районы, в которых более 50% населения испытывают воздействие радона сверх допустимых концентраций (более 1 ПДК): Майминский, Чойский, Турочакский, г. Горно-Алтайск.
Общая заболеваемость взрослого населения больше среднероссийского показателя. В последнее время в республике отмечался рост показателя общей заболеваемости населения. По большинству из учитываемых классов болезней, уровень общей заболеваемости взрослого населения республики выше среднероссийских показателей.
При исследовании динамики общей заболеваемости применительно к отдельным районам республики выявлено, что наиболее высокий уровень заболеваемости среди всех возрастных групп населения с превышением среднереспубликанского уровня отмечается на территориях: г. Горно-Алтайска - 1745,7 (на 1000 нас.), Турочакского района - 1969,8. Превышение среднереспубликанского уровня первичной заболеваемости наблюдается в Чойском - 928,9, Турочакском - 1247,7, Онгудайском - 929,1 Улаганском - 943,7, Кош-Агачском - 952,7 районах.
В структуре общей заболеваемости всего населения республики ведущими являются: болезни органов дыхания - 339,04 (21%), болезни системы кровообращения - 256,7 (16%), болезни мочеполовой системы - 141,8 (9%), болезни глаза - 140,9 (9%), болезни органов пищеварения - 126,5 (8%).
В структуре общей заболеваемости взрослого населения важное место занимают болезни системы кровообращения - 351,5 (2005 г. - 324,1 (пок. на 1000 нас.), причем, отмечается стойкий многолетний рост заболеваемости по этому классу; на II-м месте - болезни органов дыхания - 192,8 (2005 г. - 205,8); на III-м месте болезни мочеполовой системы - 177,9 (2005 г. - 203,5), далее болезни глаз - 158,5 (2005 г. - 157,1), болезни костно-мышечной системы - 140,3 (2005 г. - 133,5), болезни органов пищеварения - 106,3 (2004 г. - 102,5). В структуре общей заболеваемости детского населения превалирующее положение занимают те же классы болезней, что и у взрослых, только на первое место выходят болезни: органов дыхания - 769,5 (2005 г. - 646,2), органов пищеварения - 177,5 (2005 г. - 264,0), кожи и подкожной клетчатки - 118,1 (2005 г. - 123,6), глаз - 87,6 (2005 г. - 95,9).
Предпосылками возникновения массовых инфекционных заболеваний людей и животных могут служить: устойчивая эндемическая инфекционная заболеваемость, вероятность распространения возбудителей опасных заболеваний с соседних территорий, резкие изменения природно-климатических и других условий. Во всех муниципальных образованиях республики зарегистрировано спорадическое заболевание лептоспирозом, бруцеллезом, псевдотуберкулезом и кишечным иерсиниозом.
Особого внимания заслуживает неуклонный рост заболеваемости населения социально обусловленными инфекциями, в первую очередь туберкулезом. Основными причинами роста туберкулеза в республике является увеличение миграции и снижение уровня жизни населения, ухудшение качества и структуры питания и, как следствие, ослабление защитных сил организма.
Неблагоприятными районами в эпидемическом и эпизоотическом отношении в республике являются:
а) С природными очагами чумы (переносчик - монгольская пищуха):
МО Кош-Агачский район, в непосредственной близости от населенных пунктов: Ташанта, Жана-Аул, Ортолык, Мухор-Тархата, плотность населения на территории очагов не менее 1 человека на кв. км.
Характеристика района: местность степная, высокогорная, высота над уровнем моря - 1600 - 3000 м;
- в ряде населенных пунктов питьевая вода привозная;
- численность населения района - 17,4 тыс. человек;
- основная отрасль - животноводство. Численность скота МРС - 209687 голов, КРС, яков - 25378 голов, лошадей - 5122 голов;
- граничит с Республикой Тыва, Монголией, Китаем.
б) С природным очагом туляремии (носители - грызуны, переносчики - кровососущие насекомые);
- Майминский район;
- Турочакский район;
- Чойский район.
в) Сибирская язва: (переносчик травоядные животные);
- Кош-Агачский район;
- Майминский район.
г) Лайм-Боррелиоз:
- МО "Майминский район";
- МО "Турочакский район";
- МО "Чойский район".
д) Согласно данным Всемирной Организации Здравоохранения в мире создались предпосылки возможного возникновения пандемии гриппа птиц.
Естественным природным резервуаром данного вируса является дикая водоплавающая птица, которая в республике представлена преимущественно несколькими видами уток и гусей.
Небольшая часть миграционного потока проходит через территорию Республики Алтай. Наиболее выраженные миграционные пути в этом случае проходят по предгорным районам и по долинам рек.
Осенью часть птиц двигается в юго-западном направлении, пересекая Майминский, Шебалинский, Усть-Канский и Усть-Коксинский районы и переваливая через невысокие хребты Западного Алтая, перелетают в Казахстан.
Другой миграционный путь проходит по долине реки Катунь, затем по долине реки Чуя на территорию Монголии и Китая.
По реке Бия миграционные пути проходят через Телецкое озеро и вверх по долине реки Чулышман, далее в Монголию и Китай.
Основной причиной в возникновении инфекционных заболеваний является недостаточный уровень охвата детей профилактическими прививками и низким уровнем иммунитета у старших возрастных групп, не позволяющий защитить данные контингенты от инфекции. Продолжается активизация природно-очаговых инфекций. Этому способствует сокращение профилактических дератизационных и дезинсекционных работ в связи с резким удорожанием препаратов и средств, низкой оснащенностью, слабой материальной базой противочумной станции.
При возникновении инфекционных заболеваний возможны:
- резкое увеличение количества заболевших людей и животных, которые могут привести к эпидемиям (эпизоотиям);
- ухудшение санитарно-гигиенического состояния территории;
- нарушение (ухудшение) жизнеобеспечения населения (водой, продуктами животноводства).
Ниже на рис. 4 в качестве примера приводится схема путей миграции перелетных птиц по территории Республики Алтай, в пределах которых возможна повышенная заболеваемость населения птичьим гриппом.


Рис. 4

Основные факторы, влияющие на уровень заболеваемости:
1. Высокий уровень загрязнения воздуха в зимний период от котельных в Горно-Алтайске - запыленность, загрязнение атмосферного воздуха такими веществами, как бензапирен, сажа, свинец - повышенный уровень болезней органов дыхания и заболеваемости раком легкого городского населения, проблемы репродуктивного характера;
2. Неблагоприятные (Улаганский и Кош-Агачский районы) и малокомфортные природно-климатические условия + резкие перепады суточных температур в высокогорных районах, обусловливающие заболевания органов дыхания;
3. Радоноопасность ряда селитебных территорий;
4. Ракетно-топливное загрязнение территории;
5. Повышенное природное содержание ряда тяжелых металлов в возделываемых почвах (свинец, ртуть и др.);
6. Неоптимальная минерализация питьевых вод, их дефицит по йоду и фтору (низкое содержание йода в питьевой воде, вызывающее эндемические заболевания и нарушения физического и психического развития детей; низкое содержание фтора в питьевой воде, влекущее заболевание зубов у населения);
7. Широкое использование 60 - 80-х годах хлорорганических пестицидов (ДДТ, ГХЦГ) в сельском хозяйстве республики, а также - продолжающаяся химическая обработка лесов от вредителей;
8. Неудовлетворительные социально-экономические условия жизни населения республики.
На территории республики наносят значительный ущерб лесам сибирский, непарный шелкопряд и сельскохозяйственным угодьям сельскохозяйственные вредители: саранча, колорадский жук. Площадь, пораженная данными вредителями, может достигать десятки тысяч гектаров и охватывает почти всю территорию республики. При борьбе с сельскохозяйственными вредителями применяются современные высокотоксичные вещества, которые при неправильном их хранении и использовании могут вызвать загрязнение окружающей среды и заболевания людей и животных.

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Оценка чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Республике Алтай выполнена на основании информации, представленной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай , Федеральным космическим агентством (Роскосмос России), анализа имеющейся информации по чрезвычайным ситуациям техногенного характера.
--------------------------------
Письма, подписанные в сентябре 2011 г. и октябре 2012 г. Врио начальника Главного управления подполковником А.П. Бурлаковым в адрес Министерства регионального развития Республики Алтай (соответственно министру Ю.В. Сорокину и заместителю министра А.С.Карамшину). Материал октября 2012 г. прислан в ЦНИИП градостроительства РААСН в феврале 2013 г.

Согласно ГОСТ Р. 22.0.05-94 в крае имеются следующие источники чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
- последствия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и на трассах пусков космических объектов,
- промышленные и производственные аварии и катастрофы,
- опасные происшествия на транспорте и гидротехнических сооружениях,
- взрывы и пожары.
К ним так же, как и в чрезвычайных ситуациях природного характера, тесно примыкают опасные явления и процессы биолого-социального характера.

2.1. Последствия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и на трассах пусков космических объектов

Они являются главными источниками трансграничного переноса экотоксикантов, обусловившего площадное загрязнение территории Республики Алтай. Это прошлые испытания ядерных устройств на Семипалатинском полигоне (СИП), многолетние пуски ракетно-космической техники с космодрома Байконур, а также деятельность предприятий цветной металлургии Восточного Казахстана.
Загрязненные техногенными радионуклидами участки располагаются, в основном, в ненаселенной местности (хребты Семинский, Теректинский, Коргонский, Бащелакский, Алтынту и др.) и имеют размеры десятки - первые сотни кв. км.
Не менее значимым по экологическим последствиям представляется воздействие ракетно-космической деятельности (РКД) на окружающую природную среду республики. Полученный в последние годы по Республике Алтай фактический материал свидетельствует о том, что в той или иной степени воздействие на ОПС оказывают все составляющие РКД - фрагменты отработанных ступеней ракет-носителей (PH), выброшенные в атмосферу компоненты ракетных топлив (КРТ) и продукты их сгорания.
Значительная часть территории республики подвержена воздействию многолетних пусков ракетно-космической техники с космодрома Байконур. Наибольшей опасности подвержены территории муниципальных образований Улаганского, Усть-Канского и Чойского районов, на которых зафиксированы районы падения отделяющихся частей ракетоносителей. Основные экологические последствия, обусловленные воздействием ракетно-космической деятельности (РКД) на территории Республики Алтай, связаны с выбросом в страто- и тропосферу при разрушении вторых ступеней ракет-носителей (PH) и в атмосферу компонентов ракетных топлив (КРТ) и продуктов их сгорания. Главным фактором воздействия при этом выступают содержащие КРТ аэрозольные образования (облака, туманы, атмосферные осадки), приводящие к слабо- и умеренно-интенсивному химическому загрязнению депонирующих природных сред (почвенного, растительного и снегового покровов, донных отложений). Нередко эти выбросы, поступающие в приземную атмосферу, обусловливают ухудшение погодных условий, в частности, стимулируют проявления аномальной грозовой активности. Последствия падения и хранения фрагментов отработанных ступеней PH заключаются в акустическом, механическом, тепловом и химическом воздействии. Это сопровождается возникновением лесных пожаров; загрязнением природных компонентов токсичным компонентом ракетного топлива гептилом и его производными; замусориванием территорий, в том числе особо охраняемых и внесенных ЮНЕСКО в список природных объектов Всемирного Наследия - Алтайский госзаповедник и Телецкое озеро.
При этом площади планируемых очагов падений занимают около 6% территории республики, частично попадая на территорию Алтайского госзаповедника, площади допустимых падений - около 5%, а площадь распространения загрязнений - более 1/3 территории республики. Максимальные площади воздействия деятельности космоса характерны для 8-го, 18-го и 19-го ЛГУ. Соответственно, на долю этих территорий приходится более 60% ущерба от воздействия космоса. В общем антропогенном ущербе ущерб от воздействия космической деятельности составляет более 50%.
Основные экологические последствия, обусловленные РКД на территории Республики Алтай, связаны с выбросом в страто- и тропосферу при разрушении вторых ступеней PH гарантийных остатков токсичных КРТ. К последним относятся: 1,1 - несимметричный диметилгидразин (НДМГ) и его производные (НДМА, ДМА, ТМТ), углеводородные топлива (Т-1, РГ-1, синтин), азотсодержащие окислители (АТ, АК). Главным фактором воздействия при этом выступают содержащие КРТ аэрозольные образования (облака, туманы, атмосферные осадки), приводящие к слабо- и умеренно-интенсивному химическому загрязнению всего спектра депонирующих природных сред - почвенного и растительного покрова, поверхностных вод, донных отложений. Нередко эти выбросы, выхолаживающие приземную атмосферу, обусловливают ухудшение погодных условий, в частности, стимулируют проявления аномальной грозоактивности.
Менее экологически значимы, но более разнообразны последствия, обусловленные падением и хранением фрагментов отработанных ступеней PH. Основные их факторы заключаются в акустическом, механическом, тепловом и химическом воздействии на ОПС региона.
Полученные в последние годы фактические данные позволяют считать, что основными экологическими проблемами, связанными с падением и размещением фрагментов отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Алтай являются: возникновение лесных пожаров; вторичное десорбционное загрязнение природных сред гептилом и его производными; замусоривание значительных по площади и уникальных по природно-ресурсному потенциалу территорий, в том числе особо охраняемых и внесенных ЮНЕСКО в список природных объектов Мирового Наследия - Алтайский государственный заповедник, Телецкое озеро.
Над территорией республики проходят трассы международных авиалиний. При аварийных ситуациях возможно падение авиационных судов.
Другим, практически не изученным до настоящего времени фактором регионального воздействия на территорию республики, особенно ее западных районов, является трансграничное химическое загрязнение тяжелыми металлами, поступающими с выбросами горнообогатительных и металлургических предприятий Восточного Казахстана, главным образом, предприятий г. Усть-Каменогорска.
Имеются прямые доказательства трансграничного аэрогенного переноса тяжелых металлов (свинец, цинк, медь, кадмий, таллий и др.) на территорию республики. В частности, повышенные и аномальные концентрации таллия - одного из наиболее "летучих" элементов, многократно превышающие ПДК, установлены практически повсеместно в РА, в том числе в пределах всех ООПТ, в почвах, донных отложениях, снеговом покрове, ледниках. Так, по данным ФГУП "Алтай-Гео", среднесуточная нагрузка таллия в районе г. Горно-Алтайска в зимний период 90-х годов составляла 0,29 - 0,58 г/кв. км в сутки.
Другими примерами трансграничного переноса тяжелых металлов со стороны Восточного Казахстана служат данные об аномально повышенном содержании типоморфных элементов полиметаллических руд - меди, цинка, свинца в водно-ледниковых объектах Южного Алтая, полученные в последние годы ТЦ "Алтайгеомониторинг" и Томским госуниверситетом ТГУ (Фахрутдинов, 2000).

2.2. Промышленные и производственные аварии и катастрофы

На территории республики отсутствуют потенциально опасные в радиационном, химическом (АХОВ) отношениях объекты, подлежащие декларированию (на основании ДНГО-3 от 1991 года и ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года). В Кош-Агачском районе на международном автомобильном пункте пропуска "Ташанта" при пересечении таможенной границы проводятся работы по контролю оборота делящихся радиоактивных материалов.
Наиболее характерными риски ЧС, связанные с утечкой ДРМ, могут быть:
- облучение персонала МАПП "Ташанта" при выявлении незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу РФ;
- потеря источников при транспортировке.
Ниже в таблице N 9 приведен перечень потенциально опасных объектов Республики Алтай, имеющих взрывопожароопасные вещества. Таких объектов три:
- ОАО "Взрывпром" (г. Горно-Алтайск) - вместимость склада ВВ до 23,5 тонн ВВ;
- ОАО "Рудник "Веселый" (МО "Чойский район", с. Сейка) - вместимость склада ВВ до 45 тонн ВВ;
- ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск" - вместимость склада ГСМ до 850 куб. м.
Во всех случаях масштабы чрезвычайных ситуаций локальные, класс опасности - четвертый.
К объектам жизнеобеспечения относятся коммунально-энергетические сети: электрические подстанции 110 кВт, водоканал, районные и городские котельные.
Перечень основных объектов, размещенных в г. Горно-Алтайске и в 10 муниципальных образованиях, приведен в таблице N 10.
В случае выхода из строя (аварии) на основной ЛЭП. электроснабжение республики будет ограничено ориентировочно на 45 - 50%. Протяженность ЛЭП-110 кВ от питающего Бийского энергоузла системы ОАО "Алтайэнерго ГАЭС" до райцентров Улаган и Кош-Агач составляет 550 и 600 км, что является причиной неудовлетворительной надежности электроснабжения и колебаний напряжения в сети 110 кВ. Такие факторы, как большая протяженность электроснабжающей ЛЭП-110 кВ, отсутствие закольцовки сетей в юго-восточных районах Республики Алтай, отсутствие резервных и аварийных источников электроэнергии в МО "Усть-Канском, Усть-Коксинском, Онгудайском, Улаганском и Кош-Агачском районах", являются причиной чрезвычайной уязвимости этих районов в случае выхода из строя (аварии) питающих ЛЭП, особенно в зимнее время.
Энергоснабжение в республике проходит по воздушным ЛЭП, что делает их легко уязвимыми при ураганных ветрах, сильных снегопадах, гололедах и наводнениях.

Таблица N 9

Перечень потенциально опасных объектов, находящихся
на территории Республики Алтай

N п/п
Наименование организации
Место расположения организации
Количество чел.
Вид опасн. вещ.
Вид опасности
Формирования, ед. общего назначения
Масштаб ЧС
Класс опасности
Название
формирований/чел.
Взрыво-, пожароопасные объекты
1.
ОАО "Взрывпром"
г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 198
8
ВВ
ВПО
Сводная команда
1/6
локальная
4
2.
ОАО "Рудник Веселый"
МО "Чойский район", с. Сейка
723
ВВ
ВПО
спасательная группа
1/34
локальная
4
3.
ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск"
МО "Майминский район", с. Майма
32
ГСМ
ПО
аварийно-спасательная группа
1/12
локальная
4

Таблица N 10

Перечень объектов жизнеобеспечения Республики Алтай

N п/п
Наименование
Ф.И.О. руководителя
Юридический адрес
Фактический адрес
телефон
Масштаб ЧС
1
2
3
4
5
6
г. Горно-Алтайск
1.
ОАО "Водоканал"
Ген. директор Дандамаев Виктор Владимирович
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 247
(388 22) 2-45-75
2-56-82
муниципальная
2.
МУП "Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей"
Директор Коренов Анатолий Аркадьевич
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Связистов, 1
(388 22) 2-22-93
2-15-15
муниципальная
3.
МУП "Энергия"
Зиануров Оскар Туспекович
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 199
(388 22) 2-35-80
6-22-87
муниципальная
4.
МУП "Тепло"
Илинзер Александр Иванович
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Красноармейская, 52
(388 22) 2-59-79
9-90-89
муниципальная
5.
ОАО "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий"
Ген. директор Манышев Виталий Сергеевич
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 1
(388 22) 2-24-18
локальная
6.
МУП "Комбинат коммунальных предприятий"
Пьянков Олег Игоревич
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Кирова, 2/1
(388 22) 2-48-20
локальная
7.
МУП "Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство"
Перепелкин Владимир Васильевич
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 247
(388 22) 2-66-41
локальная
8.
ООО "Спецавтохозяйство"
Директор Агарков Александр Григорьевич
649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 139
(388 22) 2-61-58
2-56-62
локальная
9.
ООО "Управляющая компания Центральная" (ПЖЭТ)
Управляющий Петренко Николай Кириллович
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22
(388 22) 2-44-32
2-15-08
локальная
10.
ОАО "Горно-Алтайгаз"
Ген. директор Ушаков Юрий Павлович
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 261
(388 22) 2-25-41
муниципальная
МО "Майминский район"
11.
Филиал ОАО "МРСК Сибири" - Горно-Алтайские электрические сети"
Директор Бубнов Анатолий Петрович
649100, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 15
(388 44) 2-71-33
муниципальная
12.
МУП "Водоканал"
Кузнецов Евгений Анатольевич
649100, с. Майма, ул. Заводская, 33
(388 44) 2-13-05
муниципальная
13.
МУП "Жилище"
Кругликов Игорь Евгеньевич
649100, с. Майма, ул. Строителей, 10а
(388 44) 22-4-80
2-30-18
локальная
МО "Онгудайский район"
14.
МУП "Теплосеть"
Александров Виктор Викторович
649440, с. Онгудай, ул. Советская, 73
(388 45) 21-1-62
муниципальная
15.
МУП "ЖКХ"
Аргамаев Альберт Николаевич
649440, с. Онгудай, ул. Советская, 108
(388 45) 22-9-70
22-6-84
локальная
МО "Чойский район"
16.
МУП "ЖКХ-1"
Пастухов Иван Иванович
649184, с. Каракокша
(388 40) 24-3-88
локальная
17.
МУП "Сейкинское ЖКХ"
Ольшанская Валентина Александровна
649189, с. Сейка, ул. Центральная, 33
(388 40) 23-1-63
локальная
МО "Шебалинский район"
18.
Шебалинская МУП ЖКХ
Директор Ченчаев Павел Иванович
649220, с. Шебалино, ул. Налимова, 3
(388 49) 22-1-84
локальная
19.
МУ ЖКХ
Директор Берстенев Борис Герасимович
649220, с. Черга, ул. Октябрьская, 137
(388 49) 26-3-31
локальная
МО "Чемальский район"
20.
МУП Чемальского района "ЖКО Чемал"
Чернышов Максим Валентинович
649240, с. Чемал, ул. Новая, 20
(388 41) 22-4-81
локальная
МО "Турочакский район"
21.
МУ "Турочакское ЖКХ"
Казанцев Валерий Анатольевич
649140, с. Турочак, ул. Советская, 46
(388 43) 22-9-76
22-9-75
локальная
МО "Кош-Агачский район"
22.
МУП ЖКХ МО "с. Кош-Агач"
Табараков К.К.
649780, с. Кош-Агач
(388 42) 22-2-21
локальная
МО "Усть-Коксинский район"
23.
МУП "Коммунальное хозяйство"
Кудрявцев Г.Я.
649490, с. Усть-Кокса
(388 48) 22-2-75
локальная
МО "Усть-Канский район"
24.
МУП "Коммунальщик"
Попов Александр Андреевич
649450, с. Усть-Кан
(388 47) 22-6-10
локальная
МО "Улаганский район"
25.
Дочернее предприятие "Коммунальный сервис"
Пичугин Анатолий Валентинович
649743, с. Акташ, ул. Мохова, 21
(388 46) 23-1-51
локальная

На территории республики в отопительный период возможны аварии на котельных и тепловых сетях. При наиболее крупных авариях без тепла могут оказаться 43 многоэтажных дома с населением 9163 человека, 2 лечебных учреждения, 3 детских дошкольных учреждения, 7 школ.
Водопроводные и канализационные сети города Горно-Алтайска и районных центров республики составляют 192 км. Существует острый дефицит питьевой воды. В отопительный период из-за недостатка воды возможны аварии на предприятиях теплоснабжения. В летнее время на водопроводных и канализационных сетях аварии могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.
Основными причинами возникновения аварий являются:
- амортизационный износ тепловых и водопроводных сетей;
- влияние климатических условий (диапазон низких температур);
- низкое качество угля (повышенная влажность, низкая теплотворная способность);
- сброс сточных вод в реки при некачественной биологической очистке.
В случае аварии на газовых сетях (взрыва бытового газа) возможны повреждения второй степени газифицированных только в г. Горно-Алтайске 23 жилых зданий.

2.3. Опасные происшествия на транспорте и гидротехнических сооружениях

Они связаны преимущественно с рисками возникновения аварий на автомобильном транспорте и гидротехнических сооружениях. Географические особенности республики обусловили развитие 2 видов транспорта: автомобильного (более 90% всех видов перевозок) и авиационного (пассажирские и почтовые). Железнодорожный, водный и трубопроводный транспорт отсутствуют. Ближайшая железнодорожная станция находится в г. Бийске (106 км от г. Горно-Алтайска). В условиях горной местности и в крупных населенных пунктах республики возможны автомобильные аварии и катастрофы, особенно, в осенне-зимний период с появлением гололеда. Наиболее крупные аварии могут произойти на горных перевалах: Семинском, Чике-Таманском, Улаганском и Кырлыкском.
Падение автомобилей с крутых склонов, удаление мест аварии от населенных пунктов, низкая интенсивность движения, возможные снежные заносы в значительной мере могут снизить эффективность аварийно-спасательных работ.
Основными причинами возникновения ЧС на транспорте являются:
- износ основных фондов на 30 - 50%;
- природные явления (сели, лавины, гололедные явления и т.д.);
- халатность участников движения;
- работа дорожных служб, ГИБДД.
Риски возникновения дорожно-транспортных происшествий на автодорогах Республики Алтай приведены на рис. 5. Это 7 опасных участков на трассе Федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт", 2 участка на автодороге Усть-Сема - Чемал - Куюс, 1 участок на автодороге Чемал - Урожан, 2 участка на автодороге Бийск - Турочак - Артыбаш и по 1 участку на автодорогах Горно-Алтайск - Чоя - В. Бийск и Ябоган - Барагаш - Арбайта. Кроме того, имеются также опасные участки на автомобильных дорогах регионального значения. Это лавиноопасные и подверженные снежным заносам участки на региональной дороге 84К, приведенные ниже в таблице N 11.

Рис. 5

Рисунок не приводится.

Таблица N 11

Реестр лавиноопасных и подверженных снежным
заносам участков на региональной дороге 84К

NN п/п
Идентификационный номер автодороги
Наименование
Учетный N автодороги
Протяженность, км
Лавиноопасные участки
Уч-ки со снегозаносами
1.
84 ОП РЗ 84К-1
Региональная автодорога Акташ - Улаган - Балыктуюль
84К-1
72,1
1
-
2.
84 ОП РЗ 84К-11
Региональная автодорога Бийск - Турочак - Артыбаш - Иогач
84К-11
130,7
4
-
3.
84 ОП РЗ 84К-15
Региональная автодорога Горно-Алтайск - Чоя - В.Бийск
84К-15
108,2
2
-
4.
84 ОП РЗ 84К-26
Региональная автодорога Кош-Агач - Беляши
84К-26
140,7
3
83 км, 40 м

Перевозка аварийно-химически опасных веществ и сжиженных углеводородных газов по территории республики не производится. Транспортировка взрывчатых веществ осуществляется в республике по 2 маршрутам (рис. 6 и 7):
--------------------------------
Вид которых и единичные объемы Заказчиком не представлены.

- г. Бийск - г. Горно-Алтайск - с. Чоя - с. Сейка (ОАО "Рудник Веселый");
- г. Бийск - г. Горно-Алтайск - с. Усть-Сема - (ОАО "Взрывпром").
По всем автомобильным дорогам республики осуществляются перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВГЖ). Сведения об опасных участках на автомобильных дорогах приведены ниже в таблице N 12 и рис. 8.
Рис. 6

Рисунок не приводится.

Рис. 7

Рисунок не приводится.

Таблица N 12

Опасные участки на автодорогах общего пользования
регионального значения

N п/п
Наименование автодороги
Адрес
1
2
3
1.
Усть-Сема - Чемал - Куюс
км 25 + 238
2.
Катунское - Красный Яр - Булухта
км 113 + 200 - 115 - 00
3.
Улус-Черга - Могута
км 3 + 000
4.
Черга - Актел - Камай
км 0 + 940, км 6 + 200, км 15 + 100
5.
Шебалино - Каспа
км 4 + 000, км 18 + 000. км 21 + 100, км 24 + 000
6.
Дъектиек - Верх-Черга
км 1 + 000
7.
Каракол - Кулада
км 1 + 940 - км 2 + 400, км 13 + 850
8.
Ело - Каярлык
км 5 + 000
9.
Подъезд к с. М.Иня
км 0 + 730, км 0 + 830
10.
Балыктуюль - Балыкча
км 70 + 000, км 85 + 560, 91 + 230, км 95 + 100, км 97 + 800, км 98 + 950
11.
Акташ - Улаган, Балыктуюль - Улаган - Саратан
км 28 - 34, км 38 - 39, км 44 + 279, км 53 + 577, км 54 + 870, км 14 + 850, км 22 - 23
12.
Саратан-Язула
км 14, км 54
13.
Подъезд к с. Чибит
км 1 + 100
14.
Подъезд к с. Кокоря
км 13 + 800 - км 14 + 700
15.
Ортолык-Бельтик
км 1 + 500 - км 2 + 300
16.
Кош-Агач - Беляши
км 97 + 300 - км 97 + 370, км 124 + 300, км 124 + 315, км 130 + 760, км 132 + 100 - км 133 + 000, км 134 + 150
17.
Подъезд к с. Кызылташ
с. Курай
18.
Усть-Кан - Коргон
км 7 + 800, км 9 + 900, км 18 + 900, км 21 + 750, км 28 + 100, км 33 + 100, км 34 + 100, км 40 + 650, км 44 + 115, км 46 + 850, км 48 + 200, км 48 + 500, км 60 + 430
19.
Солонешное - Усть-Кан
км 153 + 100, км 158 + 700, км 159 + 300, км 172 + 200, км 174 + 500, км 180 + 500, км 184 + 015, км 189 + 500, км 195 + 800
20.
Черный-Ануй - Яконур
км 9 + 650, км 29 + 800, км 37 + 900, км 41 + 200
21.
Черный-Ануй - Каракол
км 2 + 200
22.
Усть-Мута - В.Мута
км 1 + 800
23.
Мульта - Замульта
км 0 + 200 - км 0 + 350
24.
Мульта - Маральник
км 8 + 500 - км 9 + 000
25.
Октябрьское - Мульта
км 6 + 000 - км 7 + 200
26.
Усть-Кокса - Мараловодка
км 1 + 980 - км 2 + 150, км 21 + 000 - км 21 + 300
27.
Соузга - Банное
км 4 + 850 - км 4 + 800, км 4 + 890, км 27 - 32, км 52, км 58 + 455, км 60 - 63
28.
Горно-Алтайск - Чоя - В.Бийск
км 65 + 860, км 71, км 81 - 85, км 97 - 103, км 102, км 112 + 319
29.
Чоя - Сейка - Ынырга
км 7, км 8, км 14, км 17 - 19, км 29, км 33
30.
Паспаул - Каракокша - Красносельск
км 9, км 14, км 38
31.
Каракокша - Уймень
км 6, км 23
32.
Чоя - Киска
км 1, км 2 - 4
33.
Паспаул - Салаганда
км 4 - 6
34.
Бийск - Турочак - Артыбаш - Иогач
км 131 - 133, км 134 + 000 - км 134 + 500, км 137 + 000 - км 137 + 500, км 180 + 780, км 187 + 100 - км 187 + 400, км 192 - 193,
35.
км 204 + 700 - км 204 + 800, км 224 + 800 - км 229 + 800 - 230 + 150, км 230 + 900 - км 231 + 000
36.
Тулой - Бийка
км 7 - 9, км 18 - 19
37.
Бийка - Курмач - Байгол
км 6 - 7, км 9 - 10
38.
Бийка - Яйлю
км 6, км 8, км 13 + 630
39.
Иогач - Новотроицк
км 7 + 500, км 10, км 16
40.
Турочак - Сов. Байгол
км 3 - 4, км 10 - 11, км 22 - 23
41.
Майск - граница Кемеровской обл.
км 5, км 8, км 9, км 12, км 28, км 29
42.
Иня - Усть-Кокса - Усть-Кан - Туекта
км 249 + 458, км 149 - 123, км 285 - 291, км 209 - 213, км 135 - 140, км 222 + 120, км 236 + 700, км 293 - 900
43.
Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - подъезд Талда - Тюнгур
км 25 - 35, км 93 + 200, км 60
(Природный парк "Белуха")

Рис. 8

Рисунок не приводится.

Всего на территории Республики Алтай 27 гидротехнических сооружений (ГТС), все они относятся к самому низкому четвертому классу опасности, при гипотетических разрушениях ГТС опасная волна прорыва не образуется, населенные пункты в зону затопления не попадают. Тем не менее, небольшая в большинстве случаев часть населения подвержена опасности (см. таблицу N 13).

Таблица N 13

Река
ГТС
Доля населения в %, подверженной опасности при прорыве, затоплении:
Собственник
населенный пункт
доля населения
Усть-Коксинский район
Чарыш
Защитная дамба 1,5 км
с. Усть-Кан
4,6
Усть-Канское СП
Защитная дамба 0,19 км
с. Коргон
7,8
Коргонское СП
Ануй
Земляная плотина, пруд
с. Ануй
4,6
Ануйское СП
Кош-Агачский район
Жасатер
Защитная дамба
с. Беляши
26,8
Джазаторское СП
Аргут
Защитная дамба
с. Аргут
100,0
Аргутское СП
Курлей
Защитная дамба 1,67 км
с. Жана-Аул
7,6
Жана-Аульское СП
Чуя
Защитная дамба 0,75 км
с. Кош-Агач
23,9

Чаганка
Защитная дамба 1,65 км
с. Кош-Агач
13,4
Кош-Агачское СП
Защитная дамба 3,5 км
с. Кош-Агач
14,9
Защитная дамба 1,2 км
с. Кош-Агач
5,0
Курайка
Защитная дамба 10,0 км
с. Курай
100,0
Курайское СП
Защитная дамба 6,0 км
Кызыл-Ташка
Защитная дамба 0,25 км
с. Кызыл-Таш
100,0
Кызыл-Ташское СП
Чуя
Защитная дамба 0,5 км
Защитная дамба 3,0 км
с. Мухор-Тархата
6,2
Мухор-Тархатинское СП
Защитная дамба 0,6 км
с. Ортолык
34,5
Ортолыкское СП
Защитная дамба 7,5 км
с. Тобелер
32,0
Тобелерское СП
Защитная дамба 1,5 км
с. Чаган-Узун
6,5
Чаган-Узунское СП
Чаганка
Защитная дамба 0,5 км
Майминский район
Куташ
Земляная плотина пруд Куташ
выше с. Кызыл-Озек
7,5
Кызыл-Озекская сельская администр.
Черемшанка
Каскад из 3 прудов
выше с. Подгорное
1,9
МО Майма
руч. Сайдыс
гидротехсооруж. каскада
с. Кызыл-Озек
н/св.
ЧП к.х "Ана"
Чемальский район
Чемал
Чемальская ГЭС
с. Чемал
н/св.
Фед. собственность

Большинство объектов предназначены для орошения и обводнения сельскохозяйственных земель и в настоящее время находятся на балансе сельскохозяйственных предприятий, частных предпринимателей, администраций сельских поселений и муниципальных образований республики.
Наибольшую опасность при катастрофическом затоплении представляет Белоануйское водохранилище на р. Ануй рабочая емкость 0,33 млн куб. м, высота напорного фронта гидроузла 10 м, ширина 100 м, время сработки водохранилища 6 суток. В результате переполнения водохранилища и прорыва подпорных сооружений Белоануйского гидроузла образуется зона катастрофического затопления, в котором могут быть частично затоплены 2 населенных пункта: Турата и Черный Ануй, с общей численностью населения 2067 тыс. чел.
Источниками чрезвычайных ситуаций являются небольшие пруды, построенные хозяйственным способом, самовольно, плотины которых возведены без проектов и без соблюдения необходимых технических требований. Такого рода плотины, обычно сухие, не имеющие водосбросных сооружений, ежегодно разрушаются, нанося вред рекам. Расположенные каскадом, эти плотины могут стать причиной возникновения мощной гидродинамической волны, что может привести к разрушению нижележащих сооружений, дорог, объектов экономики.

2.4. Взрывы и пожары

Аварии на ПВОО, связанные с сильными взрывами и пожарами, могут привести к тяжелым социальным и экономическим последствиям. Аварии на ПВОО в основном вызваны разрушением котельных емкостей и трубопроводов с легковоспламеняющимися и взрывоопасными жидкостями и газами, короткими замыканиями электропроводки в поврежденных и частично разрушенных зданиях и сооружениях, взрывами и возгоранием некоторых веществ и материалов.
Пожары при промышленных авариях вызывают разрушение сооружений вследствие сгорания или деформации их элементов от высоких температур. Действие высоких температур вызывает пережог, деформацию и обрушение металлических форм, балок перекрытий и других элементов сооружений. Наиболее опасны пожары в административных зданиях. Как правило, внутренние стены зданий облицованы панелями из горючего материала. Потолочные плиты также выполнены из горючих древесных материалов. Во многих случаях возникновению пожара способствует неудовлетворительная огнестойкость древесины и других строительных материалов. Кроме того, в условиях заводского концентрированного производства и потребления становятся опасными и вещества, считающиеся негорючими. Взрывается и горит древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль. Самовозгораются также обычные химикаты (скипидар, камфора, барий, пирамидон и др.).
На складе предприятия ОАО "Рудник Веселый" - (до 214 т ВВ) может вызвать:
- поражение обслуживающего персонала - до 12 человек;
- разрушение прилегающего лесного массива;
- повреждение остекления домов в с. Сейка (удаление 550 м);
На складе предприятия ОАО "Взрывпром" (до 50 тонн ВВ) может вызвать:
- поражение обслуживающего персонала - до 10 человек;
- разрушение прилегающего лесного массива;
- повреждение остекления домов в с. Усть-Сема (удаление 450 м);
- аварию транспорта на уч-ке Чуйского тракта, проходящем на расстоянии 400 м.
На складе ГСМ предприятия ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск" (до 850 куб. м) может вызвать:
- поражение обслуживающего персонала - до 12 человек;
- разрушение прилегающего лесного массива;
- повреждение остекления здания аэровокзального комплекса (удаление 750 м);
- аварию транспорта на уч-ке Чуйского тракта, проходящем на расстоянии 350 м.
На автозаправочных станциях (до 50 тонн ГСМ) взрыв и пожар могут вызвать:
- поражение обслуживающего персонала и лиц, находящихся на АЗС;
- повреждение и возгорание техники, находящейся на АЗС;
- загрязнение нефтепродуктами окружающей природной среды;
- возгорание вблизи расположенных построек и лесных массивов.
При возникновении ЧС (пожар или авария) на объектах элеваторно-складского хозяйства, мельничных и комбикормовых предприятиях возможно:
- быстрое распространение огня и продуктов горения по всем помещениям как в вертикальном, так и в горизонтальном направлениях через проемы между помещениями, перепускные окна силосов и в перекрытиях, по вентиляционной и аспирационной системам, по системам транспортирования зерна, а также по оборудованию, галереям и другим строительным конструкциям;
- образование горючих и токсичных газовоздушных смесей в свободных пространствах силосов и бункеров, их взрывы;
- взрывы мучной, элеваторной пыли и продуктов разложения, сопровождающиеся разрушением зданий.

2.5. Явления и процессы антропогенного биолого-социального характера

Нельзя не учитывать эти виды явлений и процессов, включающих загрязнения атмосферы выбросами загрязняющих веществ стационарными и мобильными источниками: от сброса загрязняющих веществ в поверхностные водоемы, от складирования промышленных и бытовых отходов, отходов сельскохозяйственного производства, от влияния нарушения земной поверхности карьерными разработками и строительством, а также от влияния физического воздействия транспорта.
К техногенным рискам биолого-социального характера на территории республики относится размещение отходов. Их около 270 объектов (полигоны, свалки, поля фильтрации) общей площадью около 320 га. Значительная часть (30%) свалок ТБО на территории республики относится к категории экологически опасных и потенциально опасных. Около 10% свалок захламляют другие, запрещенные законодательством территории лесных, лесопарковых и рекреационных зон, заболоченные места, земли сельскохозяйственного назначения и пр. Ниже на рис. 9 приводится схема зон, неблагоприятных в связи с этим по санитарно-эпидемиологическим параметрам.
На территории республики зарегистрированы 30 захоронений сибиреязвенных трупов сельхозживотных, захоронения, представляющие потенциальную угрозу возникновения сибирской язвы, отсутствуют.
В настоящее время практически на всех объектах постоянного хранения отходов на территории республики отсутствуют какие-либо виды защиты окружающей природной среды. Обустройство всех свалок не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам содержания полигонов для твердых бытовых отходов. На них не составлены технические проекты, не организованы санитарно-защитные зоны. Практически все объекты постоянного хранения отходов не имеют систем защиты окружающей среды. Их территории, за редким исключением, не обвалованы, не ограждены лесозащитными полосами, не оборудованы гидроизоляцией. Практически на всех свалках не предусмотрен отвод талых и ливневых вод.
Основная часть свалок (64%) располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов республики.
Почти 70% свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от ближайших поверхностных водных объектов, причем, 41% всех свалок находится в пределах водоохранных зон рек, а 13% - в пределах их прибрежных защитных полос. Треть всех свалок расположена в затапливаемых поймах рек и на крутых горных склонах, подверженных плоскостному смыву, что также негативно сказывается на эколого-гигиенической ситуации в районах их нахождения.

Рис. 9

Рисунок не приводится.

В таблице 14 приводятся сведения по недействующим сибиреязвенным захоронениям трупов сельскохозяйственных животных.

Таблица 14

N п/п
Район
Ближайший населенный пункт
Дата захоронения (год)
1
2
3
4
1.
Кош-Агачский район
с. Курай
1940
2.
с. Чаган-Узун
1938
3.
с. Бельтир
1938
4.
с. Мухор-Тархата
1940
5.
с. Кош-Агач
1935
6.
с. Теленгит-Сортогой
1940
7.
с. Тобелер
1940
8.
Уроч. Ак-Таш
1940
9.
с. Кокоря
1936
10.

с. Ташанта
1940
11.
Улаганский район
с. Балыкча
1938
12.
с. Тюдрала
1940
13.
Усть-Канский район
с. Тюдрала
1940
14.

с. Кайсын
1938
15.
Чемальский район
с. Аюла
1930
16.
с. Элекмонар
1930
17.
Шебалинский район
с. Верх-Черга
1930
18.
с. Дъектиек
1930
19.
Майминский район
с. Майма
1940
20.
с. Верх-Карагуж
1940
21.
Онгудайский район
с. Инегень
1640
22.
с. Кулада
1940
23.
с. Туэкта
1935
24.
с. Туэкта
1938
25.
с. Онгудай
1934
26.
Чойский район
с. Чоя
1940
27.
Турочакский район
с. Дмитриевка
1940
28.
с. Удаловка
1940
29.
с. Озеро-Куреево
1940
30.
г. Горно-Алтайск
г. Горно-Алтайск
1940

В таблице 15 приведены сведения по действующим скотомогильникам (все виды болезней, кроме особо опасных).

Таблица 15

N п/п
Район
Ближайший населенный пункт
Дата открытия скотомогильника (год)
1
2
3
4
1.
г. Горно-Алтайск
г. Горно-Алтайск
2005
2.
Кош-Агачский район
с. Кош-Агач
2005
3.
с. Ортолык
4.
Улаганский район
с. Улаган
2005
5.
с. Акташ
6.
Онгудайский район
с. Теньга
1976 - 1980
7.
Уроч. Сары-Кобы
8.
с. Верх-Каярлык
9.
с. Озерное
10.
Лог Орто-Кобы
11.
с. Кулада
12.
Уроч. Привал

13.
с. Боочи
14.
с. Хабаровка
15.
с. Талда
16.
Усть-Коксинский район
с. Усть-Кокса
1989 - 2005
18.
с. Курунда
19.
с. Огневка
20.
с. Кайтанак
21.
с. Березовка
22.
с. Верх-Уймон
23.
с. Маральник
24.
с. Карагайское
25.
с.п. Генденское
26.
с. Амур
27.
Усть-Канский район
с. Усть-Кан
2005
28.
с. Озерное
29.
с. Коргон
30.
Шебалинский район
с. Мариинск
1995 - 2006
31.
с. Ильинка
32.
с. Апшуяхта
33.
с. Ширгайта
34.
с. Барагашс, с. Беш-Озек
35.
с. Дъектиек
36.
с. М-Черга
37.
с. Шебалино
38.
с. Улус-Черга
39.
Майминский район
с. Майма
1983 - 2005
40.
с. Казыл-Озек
41.
с. Бирюля
42.
с. Карлушка
43.
с. Дубровка
44.
п. Карым
45.
Турочакский район
с. Турочак
1983
46.
с. Верх-Бийск

Возможно заражение ящуром, чумой при переходе больных животных с территорий сопредельных государств (Монголия, Китай, Казахстан).
В Сибирском отделении Российской академии наук при проведении под руководством академика В.А.Коптюга исследований по устойчивому развитию цивилизации было обращено внимание на одновременное возрастание рисков возникновения чрезвычайных ситуаций. Ученые отметили в этом аспекте основные противоречия в развитии общества:
- неспособность природной среды в полной степени удовлетворять растущие потребности общества;
- чрезмерная эксплуатация природных ресурсов на фоне ограниченных возможностей для их восстановления;
- обострение дилеммы научно-технического прогресса: с одной стороны, высокие темпы развития техносферы в XX веке и выдающиеся достижения (атомная, космическая, авиационная, энергетическая и химическая техника, электроника, генная инженерия и т.д.), а с другой - возникновение и нарастание потенциальных и реальных угроз человеку, обществу, среде обитания со стороны объектов техносферы.

© 2016-2017 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь