Российский Правовой Портал

Постановление Правительства Республики Алтай от 27.11.2015 N 397 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"

Cтраница 14
Текст документа по состоянию на июль 2016 года

Как видно из таблицы 2, основным потребителем топлива является жилищно-коммунальный сектор. В структуре топливного баланса котельных основным видом топлива является каменный уголь - 122658 тонн; в незначительном количестве используется бурый уголь и жидкое топливо (мазут и дизельное топливо).

Выводы и возможные направления развития теплоэнергетики и топливообеспечения республики на ближайшую перспективу 5 - 10 лет

При выработке теплоэнергии в основном используется привозное топливо. Большинство пароводяных котлов физически изношены и морально устарели. Изношенность тепловых сетей значительно осложняет работу котельных в зимних условиях. В сельской местности котельные эксплуатируются без газоочистки, что способствует значительным выбросам загрязняющих и токсичных веществ в окружающую среду.
В настоящее время продолжаются работы по прокладке магистрального газопровода "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху", окончание строительства планируется на сентябрь 2008 г.
Ввиду завершения срока действия Постановления Правительства Республики Алтай от 19.08.1997 N 272 "О программе развития топливно-энергетического комплекса Республики Алтай на период до 2005 года", была разработана "Программа развития энергетики и электрификации Республики Алтай до 2020 года". В соответствии с программой в Горно-Алтайске планируется модернизировать 52, а в Майме 15 котельных. Уже к концу 2008 года в Горно-Алтайске должны быть переведены на природный газ две муниципальные котельные. Реализацию данных мероприятий предполагается осуществлять двумя способами:
- Строительство блочно-модульной котельной;
- Монтаж оборудования на базе существующей котельной.
Часть котельных планируется превратить в мини-ТЭЦ путем монтажа газопоршневых и газотурбинных установок. Также предусматривается строительство нескольких модульных мини-ТЭЦ, максимально приближенных к объектам теплопотребления с целью уменьшения теплопотерь. На первую очередь запланировано строительство мини-ТЭЦ на базе районной котельной в Майме, мини-ТЭЦ мощностью 18 Мвт и тепловой 37 Гкал.
В некоторых котельных, газификация которых не планируется, предусматривается модернизация пароводяных котлов с монтажом паровых противодавленческих, а также конденсационных с отбором пара турбогенераторов. Отличительной особенностью этих миниэнергокомплексов является использование местных видов низкокачественных топлив типа бурых углей и древесных отходов. Это позволит использовать имеющиеся бурые угли Талды-Дюргунского месторождения.
Реконструкция действующих ДЭС в Республике Алтай может быть направлена на комплексное решение энергетических и социально-бытовых проблем в населенных пунктах с децентрализованной выработкой электроэнергии за счет снижения в топливном балансе доли привозного жидкого топлива и замены его на генераторный газ, получаемый в установках по переработке древесных отходов или бурых углей Талды-Дюргунского месторождения. В основу предлагаемой технологии положен хорошо освоенный метод термохимической газификации твердых органических топлив, широко применяемый в России в 30 - 50 годы. Однако в 90-е годы вышеуказанная технология была существенно улучшена в рамках государственной федеральной программы "Экологически чистая энергетика" и испытана в промышленных условиях. Генераторный газ после его охлаждения и очистки от органических и механических примесей подается совместно с жидким топливом в двигатель ДЭС без реконструкции последних. Необходимо только дополнительно установить на двигатель смесительное устройство, обеспечивающее смешение генераторного газа с воздухом, и регулирующим этот процесс, автоматический датчиком. В ходе обследования населенных пунктов с децентрализованным электроснабжением был выделен ряд труднодоступных сел, в которых, в перспективе, экономически целесообразен перевод ДЭС на газо-дизельный цикл. Это села Язула, Коо, Яйлю, Чуйка, Аргут, Калгуты и др. Внедрение данной технологии имеет ряд преимуществ:
- одна тонна дизельного топлива при переводе ДЭС на газо-дизельный цикл может быть заменена 5-ю куб. м древесных отходов или 1,7 - 2,5 т каменного угля, или 2,5 - 3,5 т бурого угля (в зависимости от его калорийности);
- инвестиционные кредиты окупаются, по стройкам, от 6-ти до 37-ми месяцев;
- себестоимость электроэнергии, вырабатываемой ГДЭС, снижается в 2,5 - 5 раз.
По итогам совместного заседания комиссий Правительства РФ и Некоммерческого партнерства "Российское газовое общество" по использованию природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива, принято решение предложить Республике Алтай реализовать пилотный проект по использованию газомоторного топлива. Наработанный опыт будет в дальнейшем использован в других регионах Сибирского федерального округа. В рамках реализации пилотного проекта на территории Республики Алтай должны быть построены три автомобильные газонаполнительные компрессорные станции: в Горно-Алтайске, Майме и в рамках особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Пилотному демонстрационному проекту по отработке новых технологий по заправке транспортной и сельскохозяйственной техники сжиженным и компримированным природным газом будет придан федеральный статус.
Кроме того, некоторые аспекты использования нетрадиционных/возобновляемых энергоресурсов для производства тепловой и электрической энергии рассмотрены в отдельном разделе.

Раздел 3. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

При разработке раздела использованы материалы государственной статистической отчетности по Республике Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай, материалы проекта программы "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 года", материалы ОАО "Горно-Алтайгаз".
Содержание раздела раскрывает уровень обеспеченности хозяйственного комплекса и населения сжиженным газом, поступающим из других регионов (по состоянию на 01.01.2007), а также дает прогноз развития газового хозяйства на перспективу.

Основные источники и потребители сжиженного газа

В настоящее время в Республике Алтай газоснабжение осуществляется сжиженным углеводородным газом (СУГ), сетевое газоснабжение природным газом отсутствует. В 2008 году планируется подключение первых потребителей к сетевому природному газу.
Обеспечением сжиженным углеводородным газом и обслуживанием сетей и газового оборудования в республике занимается ОАО "Горно-Алтайгаз".
Основные потребители сжиженного газа подразделяются на три основные группы: население, промышленные и коммунально-бытовые предприятия, прочие оптовые потребители (поставки газомоторного топлива).
Объем реализации газа за 2007 г. составил 4494 т, в том числе:
- коммунально-бытовые потребители - 1513 т (33,7%);
- население - 2358 т (52,5%), из них в баллонах - 1735 т;
- заправка автотранспорта - 252 т (5,5%);
- прочие нужды - 371 т (8,3%).

Уровень охвата населения газоснабжением

ОАО "Горно-Алтайгаз" обеспечивает СУГ город Горно-Алтайск и 207 сельских населенных пунктов Республики Алтай. Данные о газификации жилищного фонда представлены в таблице 1.

Таблица 1

Данные о газификации жилищного фонда

NN п/п
Наименование показателей
Единица измерения
Всего
В городах и поселках городского типа
В сельской местности
1.
Число газифицированных населенных пунктов сжиженным газом
ед.
208
1
207
2.
Количество квартир всего
ед.
65823
16820
49003
3.
Количество газифицированных квартир
ед.
42247
12737
29510
4.
Уровень газификации сжиженным газом
%
64,2
75,7
60,2

Как видно из таблицы 1, в республике газифицировано 84,9% населенных пункта. Из общего числа домохозяйств газифицировано 64,2%. Обращает на себя внимание относительно высокий уровень газификации в сельской местности.

Характеристика газового хозяйства республики

На обслуживании ОАО "Горно-Алтайгаз" находится следующее оборудование:
1. Групповые резервуары СУГ для газоснабжения жилых домов 74 шт., из них 60 в г. Горно-Алтайске;
2. Наружные газопроводы протяженностью 402 м, подземные 5568, из них 1200 м (20,1%) требуют замены;
3. Внутренние газопроводы протяженностью 20074 м;
4. ГНП 1 шт. (г. Горно-Алтайск) установленной мощностью 6 тыс. т/год, фактическая производительность - 2 тыс. т/год, объем хранения ГНП - 100 тонн;
5. Газовые плиты 42247 шт., из них 17960 (42,5%) требуют замены;
6. Заправочных станций для заправки автотранспорта, работающего на СУГ - 2 шт.;
7. Количество пунктов хранения и обмена баллонов 14 шт, из них 1 в г. Горно-Алтайске.
На подземных газопроводах для защиты от коррозии установлена следующая защита:
- катодная электрохимзащита на металлических газопроводах сжиженного газа - 8 шт.;
- протекторная электрохимзащита на металлических газопроводах сжиженного газа - 72 шт.;
По данным ОАО "Горно-Алтайгаз" защищенность газопроводов обеспечена на 100 процентов.

Выводы и предложения по развитию газового хозяйства края на перспективу 5 - 10 лет

Газоснабжение - одна из наиболее отсталых отраслей республики, так как отсутствует сетевое газоснабжение природным газом. В настоящее время газификация региона является одним из приоритетных направлений в деятельности республиканского правительства.
В настоящее время продолжаются работы по прокладке магистрального газопровода "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху".
Объекты федерального значения. В Схеме территориального планирования Российской Федерации предусмотрено строительство газопровода "Алтай" на территории Республики Алтай. Трасса газопровода "Алтай" будет проходить вдоль действующего газопровода "Нижневартовск - Парабель - Кузбасс" в район г. Новосибирск, затем по территории Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай до границы с КНР. Газопровод "Алтай" позволит обеспечить поставки газа с месторождений Западной Сибири в Китай в объеме до 30,0 млрд куб. м в год. Строительство газопровода в значительной степени повлияет на развитие газификации населенных пунктов прилегающих территорий. Реализация проекта "Алтай" позволит повысить надежность газоснабжения региона, создать новые рабочие места, существенно пополнить региональный и местные бюджеты за счет соответствующих налоговых отчислений. В рамках проекта предусмотрены расширение газоснабжения сел региона, реконструкция дорог и мостов. Ключевой инвестор проекта ОАО "Газпром" будет готовить в вузах местные кадры для дальнейшей работы по обслуживанию газопровода. Кроме того, компания намерена осуществить финансирование и других социальных проектов.
Проект характеризуется сложными природно-климатическими, инженерно-геологическими условиями строительства газопровода, его большой протяженностью, прохождением газопровода через особо охраняемые природные территории, а также высокими экологическими рисками.
При строительстве газопровода "Алтай" особое внимание будет уделено экологическим аспектам. На этапе планирования трассы газопровода "Алтай" были рассмотрены все возможные маршруты его прокладки. Выбор трассы был осуществлен с учетом не только экономики проекта, но и возможных последствий для окружающей среды. В рамках подготовки Обоснования инвестиций были разработаны разделы "Оценка воздействия на окружающую среду" и "Охрана памятников археологии и историко-культурного наследия в зоне строительства газопровода" с учетом статуса природного объекта "Золотые горы Алтая" и правовых возможностей осуществления хозяйственной деятельности на особо охраняемых территориях.
Нормативной базой сотрудничества региона с ОАО "Газпром" при прокладке газопровода служат подписанные ранее соглашения о сотрудничестве и договоры о газификации, а также специальные договоры, которые планируется заключить на период строительства магистрального газопровода "Алтай".
В рамках этих документов и действующего законодательства будут осуществляться согласованные с администрациями регионов компенсационные, природоохранные и благотворительные мероприятия.
Объекты регионального значения. В настоящее время разработаны схемы газификации Горно-Алтайска и райцентра Майма, прошедшие экспертизу. В Майме предусматривается строительство 16 км газопровода. В Горно-Алтайске его протяженность составит 7 км. Первая очередь строительства межпоселковых сетей предусматривает газификацию 900 домовладений.
Строительство магистрального газопровода и разводящих сетей высокого, среднего и низкого давления, а также перевод угольных котельных на природный газ позволит улучшить экологическую обстановку города Горно-Алтайска и с. Майма. В Горно-Алтайске планируется модернизировать 52, а в Майме 15 котельных. Уже к концу 2008 года в Горно-Алтайске должны быть переведены на природный газ две муниципальные котельные.
В соответствии с решением комиссии Правительства РФ в республике будет реализован пилотный проект по использованию газомоторного топлива. В рамках реализации проекта должны быть построены три автомобильные газонаполнительные компрессорные станции: в Горно-Алтайске, Майме и в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа. Пилотному демонстрационному проекту по отработке новых технологий по заправке транспортной и сельскохозяйственной техники сжиженным и компримированным природным газом будет придан федеральный статус.

Раздел 4. НЕТРАДИЦИОННЫЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ (НВИЭ)

Республика Алтай человек является одним из окраинных регионов России. В основном, это горная территория со слабо развитой инфраструктурой: дорожной сетью, межселенными инженерными коммуникациями и сетевым энергетическим хозяйством. Основные производственные мощности республики сосредоточены около столицы - города Горно-Алтайска.
Известно, что развитие экономики, подъем социально-бытового уровня населения невозможен без устойчивого энергоснабжения. Учитывая географическое положение республики, ее природные условия и техническое состояние электрических сетей, необходимо признать, что одним из выходов, наряду с модернизацией электросетевого хозяйства и созданием новых традиционных генерирующих мощностей, является широкое использование возобновляемых нетрадиционных источников энергии и местных видов топлива.
В условиях Республики Алтай такими источниками могут быть: малая гидроэнергетика, энергетическое использование биомассы, древесные отходы и отходы растениеводства, биогаз (отходы животноводства), ветровая и солнечная энергия, низкопотенциальное тепло поверхностных слоев Земли. Далее в тексте дается характеристика потенциала каждого из поименованных нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Раздел разработан д.т.н. В.Я.Федяниным (г. Барнаул), при участии гл. инж. НМЦ "Теринформ", Заслуженного строителя Российской Федерации П.Н.Себедаш.

1. Малая гидроэнергетика

Республика Алтай располагает богатейшим гидроэнергетическим потенциалом, оцениваемым в десятки млрд кВт.ч до настоящего времени практически неиспользуемым. Исключение составляет Чемальская МГЭС, введенная в эксплуатацию в 1934 году мощностью 400 кВт, МГЭС "Кайру" (построена в 2002 году) мощностью 400 кВт и МГЭС "Джазатор" (построена в 2007 году) мощностью 650 кВт.
Проводимые на территории республики многочисленные обследования рек и последующие проектные проработки свидетельствуют о чрезвычайно благоприятных условиях для строительства гидроэлектростанций.
Начата разработка проектно-сметной документации МГЭС на реках Верхний Кулаш и Устюгико для электрификации сел Язула и Коо.
При разработке этих проектов отрабатывается технология создания МГЭС в специфических условиях Республики Алтай. Специфика строительства в этом регионе связана с двумя факторами:
- практическим отсутствием дорог, что исключает завоз строительных материалов извне;
- практическим отсутствием местных строительных кадров.
В этих условиях могут быть реализованы лишь проектные решения, основанные на старой традиционной технологии - возведение деревянных гидротехнических сооружений и использование в качестве строителей местного населения. При проектировании пришлось использовать старый опыт создания деревянных гидротехнических сооружений. Например, плотина МГЭС "Кайру" ряжевого типа с заполнением горной массой имеет водозаборное сооружение для МГЭС, шугосброс и водосливное отверстие. Все механическое оборудование и закладные части - металлические. Привод затворов - ручной. Металлический водовод диаметром 800 мм уложен на грунт и засыпан. Здание МГЭС - бревенчатое, фундаменты под оборудование - бетонные.
В результате проведенных обследований 30-ти рек бассейна Катуни и предпроектных проработок показана экономическая целесообразность строительства 35-ти МГЭС суммарной установленной мощностью 104,6 МВт. Поэтапное создание этих генерирующих мощностей позволит существенно повысить долю собственных источников в балансе электроэнергии и улучшить показатели надежности электроэнергетической системы и показатели энергетической безопасности Республики Алтай.
Перечень МГЭС, строительство которых экономически целесообразно, приведен в таблице 1:

Таблица 1

NN
Наименование МГЭС
Местоположение
Мощность кВт
1.
МГЭС "Кайру" на реке Кайру
в районе села Балыкча (построена в 2002 году
400
2.
МГЭС "Джазатор" на реке Тюнь
в районе села Джазатор (начато стр-тво в 2003 г.)
500
3.
МГЭС "Язула" на реке Верхний Кулаш
в районе села Язула
165
4.
МГЭС "Коо" на реке Устюгико
в районе села Коо
110
5.
МГЭС "Бийка" на реке Бийка
в районе села Бийка
360
6.
МГЭС "Аргут" не реке Куркуре
в районе села Аргут
110
7.
МГЭС "Яйлю" на ручье
в районе села Яйлю
115
8.
МГЭС "Байгол" на реке Байгол
в районе села Курмач-Байгол
60
9.
МГЭС "Суронаш" на реке Лебедь
в районе села Суронаш
60
10.
МГЭС "Ороктой" на реке Ороктой
в районе села Ороктой
460
11.
МГЭС "Эдиган" на реке Эдиган
в районе села Эдиган
600
12.
МГЭС "Теректа" на реке Б.Эректа
в районе села Эректа
760
13.
МГЭС "Громотуха" на реке Б.Громотуха
в районе села Усть-Кокса
500
14.
МГЭС "Южная-1" на реке Бор-Богузы
в районе сел Кокоря, Ташанта
420
15.
МГЭС "Саратан" на реке Саратан
Электроснабжение Улаганского района
1500
16.
МГЭС "Тюгурюк" на реке Тюгурюк
Электроснабжение Усть-Коксинского района
720
17.
МГЭС "Южная-2" на реке Тархата
Электроснабжение Кош-Агачского района
660
18.
МГЭС "Кокоря" на реке Кызылшин
в районе села Кокоря
1250
19.
МГЭС "Урсул N" на реке Урсул
Электроснабжение Онгудайского района
1800
20.
МГЭС "Бельтир" на реке Чаган-Узун
Электроснабжение Кош-Агачского района
2780


Итого
13330

Кроме того, технически возможно и экономически целесообразно строительство каскадов малых ГЭС на реках: Мульта (для электроснабжения потребителей Усть-Коксинского района суммарной мощностью 5410 кВт), на реках Кучерла и Кураган (создание региональных генерирующих мощностей в объеме около 10000 кВт), а также каскады малых ГЭС на реках - Мажой и Чуя для электроснабжения Кош-Агачского и Улаганского районов, общей мощностью около 76000 кВт.
После поэтапного ввода проектных мощностей, гидроэнергетика республики сможет вырабатывать около 600 млн кВт.ч в год, что позволит обеспечить:
- надежность электроснабжения удаленных в горной местности и труднодоступных населенных пунктов, не используя ДЭС на дорогом привозном жидком топливе;
- стабилизировать по напряжению электроснабжение южных районов, получающих электроэнергию по протяженным радиальным, в основном, одноцепными линиям;
- приемлемые показатели энергетической безопасности территории Республики Алтай.

2. Энергетическое использование биомассы

Основа биомассы - органические соединения углерода. Посредством химических и биохимических процессов биомасса может быть преобразована в газообразный метан, жидкий метанол, твердый древесный уголь. Теплота сгорания биотоплива варьируется в широких пределах: от 10 МДж/кг (сырая древесина) до 55 МДж/кг для метана. Общий эффект для сельского населения от внедрения энергетического использования биомассы связан со снижением потребления дальнепривозного и дорогого органического топлива, увеличение занятости населения (в том числе и в отопительный период), снижение экологической техногенной нагрузки на среду обитания.

2.1. Древесные отходы и отходы растениеводства

Реальной альтернативой существующим системам тепло- и электроснабжения для сельских районов Республики Алтай могут стать локальные энергокомплексы на базе использования местных возобновляемых биоресурсов (дрова, древесные отходы, соломы злаковых культур и т.п.).
Потенциал энергетического использования древесных отходов иллюстрируют данные таблицы 3.

Таблица 3

Отходы лесосечные, тыс. куб. м
Отходы деревообработки, тыс. куб. м
Валовый потенциал, тыс. т у.т.
Технический потенциал, тыс. т у.т.
Экономический потенциал, тыс. т у.т.
122,7
35,8
43,6
13,1
8,7

Вовлечение в топливный баланс древесных отходов может удовлетворить, в первую очередь, потребность в топливе предприятий лесной и деревоперерабатывающей отраслей. На основе имеющегося зарубежного и отечественного опыта для решения этой задачи необходимо организовать производство из древесной биомассы твердого топлива с повышенными показателями по транспортабельности, теплоте сгорания и водостойкости.
Для повышения валового потенциала древесной биомассы наряду с увеличением степени использования биомассы дерева в эксплуатируемых лесонасаждениях за счет оптимизации сроков рубки и более полного использования лесосечных отходов необходимо разрабатывать проекты создания так называемых энергетических плантаций.
Под энергетическими плантациями подразумеваются посадки быстрорастущих лесных культур на пустующих землях, с последующим использованием древесины для получения энергии. По зарубежным данным продуктивность использования земельных площадей может быть существенно повышена направленным генетическим совершенствованием лесных культур, введением оптимизированного короткого срока рубки и выращиванием саженцев в теплицах с продленным световым днем при применении искусственного освещения.
Энергетический потенциал отходов растениеводства характеризуют данные, приведенные в таблице 4.

Таблица 4

Отходы растительные
Показатели потенциалов тыс. т.у.т.
Наименование
отходов
Количество (тыс. т)
Валовый
Технический
Экономический
Солома
8,0
4,1
2,9
1,4

Другим возможным вариантом энергетического использования биомассы является ее газификация. Известно, что современные термохимические реакторы имеют коэффициент преобразования энергии биомассы в генераторный газ .
Исследования показали, что генераторный газ может быть использован и для получения электрической энергии с помощью серийного оборудования с модернизированной системой регулирования. Возможна работа серийных двигателей без модернизации в режиме газо-дизеля на топливе двух видов одновременно: генераторном газе и жидком топливе с сохранением высокого индикаторного КПД .

2.2. Отходы животноводства. Биогаз

Благодаря относительно высокой теплоте сгорания ( МДж на 1 кг сухого вещества), экскременты животных обладают высоким энергетическим потенциалом. Однако исходное сырье имеет высокую влажность (не менее 70%). Поэтому наиболее эффективный способ использования энергетического потенциала этого материала - это предварительное анаэробное сбраживание, позволяющее получать так называемый биогаз (смесь CH4 и CO2). Биогаз обладает теплотой сгорания 20 - 25 МДж/н. куб. м. Кроме того, технология анаэробного сбраживания позволяет получать жидкий биошлам, который является ценным органическим удобрением.
Использование технико-экономических показателей существующих технологий получения биогаза позволяет сделать следующие оценки энергетического потенциала этого вида биомассы (таблица 5).

Таблица 5

Наименование и величина показателей
Наименование и величина потенциала (тыс. т.у.т.)
Отходы животноводства и получаемый из них биогаз, потенциал
Кол-во
Валовый
Технический
Экономический
Всего навоза в сут. т
6400
193,0
-
-
Биогаз (тыс. куб. м)
335,1
-
-
-
Годовой объем товарного биогаза (млн куб. м)
49,0
-
-
-
Технический потенциал
-
-
38,3
-
Экономический потенциал
-
-
-
25,6

Использование экономического потенциала биогаза, полученного из отходов животноводства, соответствует экономии 25,6 тыс. т у.т. органического топлива в год. Использование биогаза возможно как для производства тепловой, так и электрической энергии. В последнем случае используются ДВС с генератором электроэнергии.
Общий энергетический потенциал возобновляемой биомассы приведен в таблице 6.

Таблица 6

Источник биомассы
Валовый потенциал, тыс. т у.т
Технический потенциал, тыс. т у.т
Экономический потенциал, тыс. т у.т.
Отходы животноводства
193,0
38,4
25,6
Отходы растениеводства
4,1
2,9
1,4
Древесные отходы
43,6
13,1
8,7
Всего
240,7
54,4
35,7

2.3. Развитие теплоэнергетики на основе энергетического использования возобновляемой биомассы и местных видов топлива

В середине 80-х годов агролесопромышленные комплексы республики оказывали серьезное положительное влияние на экономический потенциал региона. На территории Республики заготавливалось более 800 тыс. куб. м древесины.
В 90-е годы положение значительно ухудшилось: снизилось в полтора раза поголовье скота, в три раза уменьшились объемы заготовки древесины. Из-за резкого увеличения тарифов на тепло-электроэнергию и транспортные расходы, повышение стоимости технологического оборудования и материалов, практически полного прекращения бюджетного финансирования капитального строительства, ведущие (базовые) отрасли потеряли управляемость, практически прекратилось обновление производственных мощностей, внедрение новых технологий.
Многие предприятия в этих условиях прекратили хозяйственную деятельность. Восстановление ранее достигнутых объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, товаров народного потребления, а также обеспечение повышения качества жизни населения требует модернизацию существующей системы тепло- и электроснабжения.
Основные направления модернизации:
- производство тепла и электроэнергии в отопительных котельных с паровыми противодавленческими турбогенераторами;
- энергетическое использование древесины, древесных отходов, отходов растение- и животноводства, дешевых местных бурых углей;
- реконструкция действующих ДЭС для работы по газо-дизельному циклу.
Важным направлением в разработке нового типа водогрейной котельной - мини-ТЭЦ, которая вырабатывает электроэнергию не только на собственные нужды, но и обеспечивает надежное электроснабжение населенных пунктов в удаленных от центра и труднодоступных местах. Использование дешевых местных бурых углей, древесных отходов, имеющих низкую стоимость, позволит решить или, по меньшей мере, снизить остроту экономических вопросов в жилищно-коммунальных предприятиях и предусмотренных к строительству горно-обогатительных комбинатах республики. В качестве первоочередных, рассматриваются проекты реконструкции котельных Горно-Алтайска, Акташа, сел Улаган и Турочак с установкой после паровых котлов турбогенераторов. Одновременно принято решение при разработке проектно-сметной документации на строительство районной больницы в с. Кош-Агач и Калгутинского ГОКа включить в состав проектируемых объектов, комплексов мини-ТЭЦ. Основные технико-экономические показатели мини-ТЭЦ приведены в таблице 7.

Таблица 7

Наименование ТЭЦ
Установленная мощность
Ориентировочные капвложения млн руб.
Электрическая МВт
Тепловая Гкал/час
Мини-ТЭЦ "Кош-Агач"
1,8
19,65
124,0
Мини-ТЭЦ "Акташ"
2,4
34,0
106,8
Мини-ТЭЦ "Калгуты"
3,0
26,2
135,0
Мини-ТЭЦ "Улаган"
0,6
10,5
77,7
Мини-ТЭЦ "Турочак"
1,2
12,8
81,8
Мини-ТЭЦ "Центральная"
6,0
100,0
192,5
Всего
15,0
203,15
717,8

Реконструкция действующих ДЭС для работы по газо-дизельному циклу. Реконструкция действующих ДЭС направлена на комплексное решение энергетических и социально-бытовых проблем в населенных пунктах с децентрализованной выработкой электроэнергии за счет снижения доли привозного жидкого топлива путем замены его на генераторный газ, получаемый в установках по переработке древесных отходов или бурых углей Талды-Дюргунского месторождения.
В настоящее время прорабатываются проекты о переводе ДЭС на газодизельный цикл в ряде сел: Джазатор, Язула, Коо, Яйлю, Чуйка, Аргут, Калгуты и др. Предварительные проработки показывают, что себестоимость электроэнергии, вырабатываемой ГДЭС снижаются в 2,5 - 5 раз по сравнению с ДЭС.

3. Ветроэнергетический потенциал Республики Алтай

Ветровой режим определяется взаимодействием атмосферной циркуляции и подстилающей поверхности. Существенное значение при этом имеют внутриконтинентальное положение территории. Под воздействием Алтайской горной системы и гор Казахстана движение воздушных масс, поступающих из Средней Азии, приобретает юго-западное направление. В холодное полугодие распространение отрога азиатского антициклона на запад благоприятствует выносу воздушных масс на Алтай с юга. Летом преобладают размытые малоградиентные барические поля. В это время с одинаковой вероятностью могут наблюдаться как южные, так и северные ветры. Увеличение повторяемости последних обусловлено активацией в это время антициклонической деятельности на арктическом фронте.
С распределением направлений связано и распределение скоростей ветра. Так, средние скорости юго-западных и западных румбов в 1,5 - 2 раза больше, чем скорости ветров северных и восточных румбов, особенно в холодный период, так как первые обычно связаны с прохождением циклона (юго-западный тип синоптических процессов).
Оценка ветроэнергетический потенциала территории приведена в материалах комитета Российского Союза научных и инженерных общественных организаций по проблемам использования возобновляемых источников энергии "Концепция использования ветровой энергии в России" и характеризуется показателями таблицы 8.

Таблица 8

Удельный валовый потенциал, кВт.ч/кв. м в год
Валовый потенциал региона, млрд кВт.ч/кв. м в год
Технический потенциал региона, млрд кВт.ч/кв. м в год
Экономический потенциал региона, млрд кВт.ч/кв. м в год
245
22687
453,7
2,3

Анализ перспектив использования ветроэнергетического потенциала Республики Алтай проведен на основе информации, опубликованной метеостанциями в Справочнике по климату СССР (в т.ч. по 13 станциям РА).
Исходя из среднегодовых скоростей, зафиксированных метеостанциями республику в целом следует отнести к малоперспективным территориям для массового размещения ВЭУ. Регион отличается малыми скоростями ветра в течение всего года, главным образом, вследствие тормозящего влияния горных хребтов. Средняя годовая скорость ветра на большей части территории не превышает 3 м/с, повторяемость скорости ветра 0 - 5 м/с - около 80%.
Однако это не исключает возможности развития ветроэнергетики на территории республики. Первый этап развития ветроэнергетики - это разработка программы наблюдений на местах предполагаемой установки ВЭУ с учетом физико-географических условий территории, типа и мощности ветроустановок, специфики потребления электроэнергии и др.

4. Энергетический потенциал солнечной радиации

Солнечное излучение является главным источником энергии, определяющим развитие почти всех процессов в атмосфере Земли. Радиация, поступающая непосредственно от Солнца на земную поверхность в виде пучка параллельных лучей, называется прямой солнечной радиацией. Проходя через атмосферу, солнечная радиация частично рассеивается молекулами газов, твердыми и жидкими частицами, взвешенными в воздухе, облаками. Часть солнечной радиации, поступающей на земную поверхность со всех точек небесного свода после рассеяния в атмосфере, называется рассеянной радиацией. Общий приход солнечной радиации, состоящей из прямой и рассеянной, представляет собой суммарную радиацию.
Соотношение прямой и рассеянной радиации, а также общий приход суммарного потока в зависимости от облачности значительно отклоняется от средних значений в отдельные годы. Основные радиационные потоки при безоблачном небе имеют правильный суточный ход с максимумом интенсивности в полуденное время. Максимальные значения в полдень отмечаются в июне, когда интенсивность прямой радиации в среднем составляет 0,754 кВт/кв. м, а суммарной - 0,866 кВт/кв. м. В декабре полуденные значения составляющих радиационных потоков соответственно равны 0,147 и 0,216 кВт/кв. м. Пределы изменения потоков, обусловленные облачностью в естественных условиях, довольно велики. Если небо покрыто облаками, но диск Солнца не закрыт ими, то суммарный поток радиации при наблюдениях нередко оказывается выше на 10 - 20%, чем суммарная радиация при безоблачном небе. В пасмурную погоду солнечная радиация может уменьшиться в несколько раз в зависимости от формы и количества облачности. Наименьших значений суммарная радиация достигает при сплошной нижней облачности (слоистых и слоисто-дождевых форм), а наибольших - при кучевых, высоко-кучевых и перисто-кучевых облаках и при открытом диске Солнца. Изменения суммарной радиации в естественных условиях при одной и той же высоте Солнца, обусловленные колебаниями прозрачности атмосферы, составляют 10 - 15%.
Наблюдения за интенсивностью солнечной радиации в Республике Алтай проводились лишь на одной метеостанции - Кош-Агач (1762,8 м).
Этих данных недостаточно для оценки энергетического потенциала солнечной радиации на территории региона. Поэтому для определения характеристик радиационного режима использовались результаты многолетних исследований солнечного сияния, проводимых на метеостанциях Республики Алтай, а также метеостанциях Алтайского края и Кемеровской области, расположенных вблизи административной границы Республики Алтай.
Для расчетов энергетического потенциала солнечной радиации территории Республики Алтай использовались данные актинометрических наблюдений, проведенных на 10 метеостанциях, расположенных на территории республики. Значения энергетических характеристик солнечной радиации для различных муниципальных образований приведены в таблице 10.

Таблица 10

Муниципальные образования
Территория, кв. км
Число жителей на 1 кв. км
Годовая сумма, ГДж/кв. м
1
2
3
4
г. Горно-Алтайск
90
597,0
4,7
МО "Майминский район"
1286
21,4
4,7
МО "Чойский район"
4526
1,9
4,7
МО "Турочакский район"
11060
1,1
4,4
МО "Шебалинский район"
3792
3,9
4,5
МО "Чемальский район"
3019
3,2
4,5
МО "Усть-Канский район"
6244
2,4
4,5
МО "Онгудайский район"
11696
1,3
5,2
МО "Улаганский район"
18393
0,7
5,2
МО "Усть-Коксинский район"
12952
1,3
5,5
МО "Кош-Агачский район"
19845
0,9
5,8
Всего
53,7

Реализацию энергетического потенциала солнечной радиации целесообразно проводить путем изготовления автономных фотоэлектрических и гибридных установок в поселениях, не подключенных к электрическим сетям общего пользования. Применение фотоэлектрических систем будет оказывать положительный эффект на экономическое развитие этих населенных пунктов за счет повышения качества электроснабжения мелких потребителей и сокращения потребления дальнепривозного моторного топлива.
Стоимость вспомогательного оборудования составит примерно тыс. рублей. Срок службы не менее 30 лет.
Кроме того, фотоэлектрическая установка работает бесшумно, не загрязняет среду обитания, требует минимального технического обслуживания. Одна такая фотоэлектрическая установка снижает потребление дизельного топлива ДЭС на 300 л/год.

5. Низкопотенциальное тепло поверхностных слоев Земли

С солнечной радиацией тесно связан и другой возобновляемый источник энергии - низкопотенциальное тепло поверхностных слоев Земли. Фактически это возобновляемый источник энергии, использующий аккумулированную энергию солнечной радиации. Этот источник низкопотенциальной тепловой энергии может быть использован для теплоснабжения зданий. Использование этого источника низкопотенциальной тепловой энергии возможно с помощью теплонасосных систем теплоснабжения.
В течение года в слоях почвы, примыкающих к поверхности выше границы "нейтральной зоны", под воздействием потоков тепла, связанных с солнечной радиацией, интенсивно идет процесс теплопереноса. В холодный период года результирующий поток тепла направлен из глубины к поверхности, весной и в первую половину лета напротив - от верхних слоев в глубь почвы. Летом на процессы теплопереноса влияет растительный покров (чем он выше и чаще, тем ниже температура), зимой - состояние и мощность снежного покрова, который обладает малой теплопроводностью и поэтому способствует сохранению тепла в почве.
Гидрологические характеристики территории Республики Алтай благоприятны для применения тепловых насосов в системах отопления и горячего водоснабжения, использующих низкотемпературное тепло поверхностных слоев Земли. При низкой плотности заселения территории, характерной для сельских поселков, этот ресурс практически неисчерпаем. Однако использование тепловых насосов в таких системах может дать реальную экономию топлива только при условиях, обеспечивающих достаточно высокие значения коэффициента использования оборудования и отопительного коэффициента.
Например, выработку тепла для отопления и горячего водоснабжения одноквартирного жилого здания площадью кв. м обеспечивает небольшая автоматизированная теплонасосная установка типа АТНУ - 10 (потребляемая электрическая мощность 3,5 кВт, габаритные размеры, мм - 510 x 940 x 1520), работая от грунтового теплообменника закрытого типа, эта система за отопительный период выработает такое количество тепла, которое эквивалентно сжиганию 14 т каменного угля.

Выводы и предложения

Как уже отмечалось во Введении, что с учетом географического положения, природных условий и технического состояния энергетической инфраструктуры, одним из выходов из неблагополучного положения, наряду с модернизацией электросетевого хозяйства республики, является широкое использование нетрадиционных возобновляемых источников электрической и тепловой энергии.
В результате анализа статистических данных, научных и проектных проработок подтверждена техническая возможность и экономическая целесообразность использования нетрадиционных возобновляемых источников электрической и тепловой энергии, которыми в достаточной мере обладает Республика:
а) В части малой гидроэнергетики, подтверждена техническая возможность и экономическая целесообразность сооружения на 25 реках республики 35 МГЭС суммарной мощностью около 120 тыс. кВт. (см. таблицу 2), в том числе, с целью создания резерва региональных генерирующих мощностей - строительство четырех МГЭС на реках Кучерла и Кураган суммарной мощностью свыше 10 тыс. кВт.
Таким образом, после поэтапного ввода проектных мощностей гидроэнергетика республики сможет вырабатывать около 600 млн кВт.ч в год, что позволит обеспечить:
- надежность электроснабжения удаленных и труднодоступных поселений в горной местности без использования ДЭС на дорогостоящем привозном топливе;
- стабилизировать по напряжению электроснабжение южных районов, питающихся в основном по одноцепным линиям;
- получение приемлемых показателей энергобезопасности территории республики;
б) Особенности физико-географических и природно-климатических условий в определенной мере ограничивают использование ветровой энергии, однако расчеты, выполненные по общепринятой методике, показали, что в зависимости от местных условий территории, типа и мощности ВЭУ и специфики потребления электроэнергии, экономический потенциал республики может составить ориентировочно 2,3 млрд кВт.ч в год;
в) Использование солнечной радиации с помощью автоматических фотоэлектрических установок предоставит возможность потребителям электроэнергии отказаться от дорогостоящего дальнепривозного дизельного топлива, улучшить экологическое состояние окружающей среды, а также сэкономить дизельное топливо в объеме около 300 литров в год на каждой установке;
г) Использование низкопотенциального тепла Земли возможно с применением автоматизированной теплонасосной установки АТНУ-10, которая потребляет 3,5 кВт. За отопительный сезон установка способна сэкономить до 14 тонн каменного угля в год;
д) Энергетическое использование биомассы (отходы растениеводства, древесина и ее отходы) позволит получить экономию топлива в объеме около 10 тыс. т у.т., кроме того, использование биогаза, получаемого из отходов животноводства, сможет дать экономию топлива в объеме свыше 25 тыс. т у.т.
Причинами необходимости развития нетрадиционной энергетики в республике - являются:
- отсутствие собственных традиционных топливно-энергетических ресурсов;
- наличие обширных территорий, не охваченных централизованным электро- и теплоснабжением, и их подсоединение невозможно по техническим причинам или экономически невыгодно;
- рост тарифов на централизованную энергию вследствие роста цен на энергоресурсы (особенно на дизельное топливо, используемое на ДЭС);
- необходимость утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.
Эффективность использования НВИЭ определяется совокупностью следующих факторов:
- денежными и материальными затратами на создание, установку и эксплуатацию устройств, использующих эти виды энергии;
- объемом замещения традиционных энергоресурсов и их стоимости;
- сокращением ущерба от загрязнения окружающей среды;
- учетом социальных факторов использования НВИЭ (улучшение здоровья людей, их жизненных условий);
- получением, в ряде случаев, ценных продуктов при использовании биомассы и сжигании бытовых и промышленных отходов.
В заключение необходимо отметить, что только коммерческого подхода к вопросу реализации развития нетрадиционной энергетики в Республике Алтай явно недостаточно. Разработка проектов и внедрение нетрадиционной энергетики возможны только при соответствующем организационно-экономическом и правовом механизме и при поддержке федеральных органов государственной власти и частного капитала, как это делается в ряде зарубежных стран.
В заключение следует сказать о том, что в ряду вопросов по развитию малой гидроэнергетики в республике, особого внимания заслуживает вопрос о сооружении Алтайской ГЭС на реке Катунь. В официальных документах органов государственной власти республики, эта ГЭС отнесена к классу "малых ГЭС", хотя ее проектная мощность составляет 140 тыс. кВт, тогда как мощность МГЭС, отнесенных к этому классу, находится в пределах 10 - 30 тыс. кВт ).
--------------------------------
Согласно ГОСТ Р 51238-98, УДК 001.4:620.9:006.354.

Но главная проблема кроется в том, что ее строительство может повлечь за собой серьезные негативные экологические последствия, которые отрицательно повлияют на развитие приоритетной отрасли экономики республики - рекреацию.
Более подробно аргументы "за" и "против" строительства Алтайской ГЭС будут рассмотрены в следующем этапе работы.

Раздел 5. ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ И ПРОВОДНОЕ ВЕЩАНИЕ

Раздел разработан руководителем ГЭВС Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" Соколовым С.Т. При разработке раздела использованы материалы Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком", а также данные территорииального органа Федеральной службы госстатистики по Республике Алтай.

Характеристика систем межрайонной и внутрирайонной связи

Межрайонная (внутризоновая) сеть связи Республики Алтай построена по радиально-узловому принципу (схема, приложение N 1). Цифровая автоматическая междугородняя телефонная станция типа АХЕ-10 установлена в республиканском центре г. Горно-Алтайске в 1996 году и соединяет по линиям ЗСЛМ 11 центральных автоматических телефонных станций (АТС), распределенных по территории Республики Алтай. Районные центральные станции установлены в географическом центре административных районных единиц таких, как республиканский центр г. Горно-Алтайск, с. Шебалино Шебалинского района, с. Онгудай Онгудайского района, с. Улаган Улаганского района, с. Кош-Агач Кош-Агачского района, с. Усть-Кан Усть-Канского района, с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района, с. Чоя Чойского района, с. Турочак Турочакского района, с. Майма Майминского района. Протяженность внутризоновых линий передач составляет 932,64 км. Из них 30% воздушные линии связи (ВЛС), 23% волоконно-оптические линии связи (ВОЛС), 47% подземные кабельные линии связи (КЛС).
Центральные станции, в свою очередь, соединяют по линиям межстанционной связи (МСС) 78 оконечных автоматических телефонных станций (АТС). Внутрирайонная связь (местная) построена по радиально-узловому принципу (схемы организации связи приложение N 2). Протяженность межстанционных линий передач составляет 1450,03 км. Из них 70% воздушные линии связи (ВЛС), 3% волоконно-оптические линии связи (ВОЛС), 27% кабельные линии связи (КЛС).
Горно-Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" является единственным оператором фиксированной связи на территории Республики Алтай.
Выход абонентов Республики Алтай на междугороднюю и международную связь осуществляется по каналам операторов дальней связи таких, как ОАО "Ростелеком", "МТТ", "Синтера", "Совинтел", включенных в АМТС г. Горно-Алтайска. Оператора дальней связи абонент выбирает самостоятельно набором кода оператора.
Помимо операторов дальней связи, на сети Горно-Алтайского филиала присоединены также операторы сотовой связи. Ниже приведен реестр присоединенных операторов связи.
Реестр присоединенных операторов на сеть Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" на 01.01.2008.

N п/п
Наименование присоединенного оператора
Категория присоединенного оператора
1
2
3
1.
ОАО "Ростелеком"
Оператор дальней связи
2.
ОАО "МТТ"
Оператор дальней связи
3.
ОАО "Арктел"
Оператор дальней связи
4.
ООО "Эквант"
Оператор дальней связи
5.
ЗАО "Компания Транстелеком"
Оператор дальней связи
6.
ООО "Совинтел"
Оператор дальней связи
7.
ООО "ОСС Телеком"
Оператор дальней связи
8.
ОАО "ВымпелКом"
Оператор сотовой связи
9.
ОАО "МТС"
Оператор сотовой связи
10.
ЗАО "Мобиком-Новосибирск"
Оператор сотовой связи
11.
ЗАО "Синтерра"
Оператор дальней связи
12.
ЗАО "Инвестэлектросвязь"
Оператор дальней связи
13.
ООО "Наука-связь"
дальней связи
15.
ОАО "ВымпелКом"
Оператор дальней связи
16.
"ОптиТелеком"
Оператор дальней связи
17.
"Коннект"
Оператор дальней связи
18.
ОАО "АлтайСвязь"
Оператор сотовой связи

Сведения о техническом состоянии и мощности сооружений и оборудования

Автоматическая телефонная станция АМТС типа АХЕ-10 установлена в г. Горно-Алтайске. На местном уровне насчитывается 89 АТС из них: 47 цифровых АТС общей монтированной емкостью - 29692 NN, 4 квазиэлектронных АТС общей монтированной емкостью - 5376 NN, 38 координатных АТС общей монтированной емкостью - 5616 NN.
На телефонной сети установлены АТС следующих типов:
Цифровые АТС:
- МС-240 - 35 шт., общей монтированной емкостью - 5936 NN;
- КВАНТ-Е - 7 шт., общей монтированной емкостью - 9652 NN;
- SI-2000 - 1 шт., общей монтированной емкостью - 4160 NN;
- DRX-4 - 2 шт., общей монтированной емкостью - 1536 NN;
- MD-110 - 1 шт., общей монтированной емкостью - 144 NN;
- АХЕ-10 - 1 шт., общей монтированной емкостью - 8264 NN.
Квазиэлектронные АТС:
- Квант-КЭ - 3 шт. общей монтированной емкостью - 3840 NN;
- АТСКЭ "ИСТОК" - 1 шт. общей монтированной емкостью - 1536 NN.
Координатные АТС:
- АТСК-100/2000 - 5 шт., общей монтированной емкостью - 2730 NN;
- АТСК-50/200 - 20 шт., общей монтированной емкостью - 1610 NN;
- АТСК-50/200, модернизированные комплектами СИЭТ "КАСКАД" - 12 шт., общей монтированной емкостью - 1276 NN.
На межстанционной телефонной сети связи применяется оборудование уплотнения следующих типов:
Цифровые системы передачи: Маком - MX; Flex DSL; Поликом-300; FOM-4; ЦВОЛТ "Гвоздь"; ИКМ-30; ИКМ-15; РРЛ "Радан".
Аналоговые системы передачи: ВО-12-3; В-2-2; LVK-12; КНК-12; В-3-3.
На внутризоновой телефонной сети связи применяется оборудование уплотнения следующих типов:
Цифровые системы передачи: Маком - MX; SDM-1; XDM-500;
Аналоговые системы передачи: BO-12-3; VLB-24; K-60П.
Для связи автоматической междугородней станции с центральными автоматическими станциями с. Улаган, с. Кош-Агач применяется следующее оборудование спутниковой связи:
- ЗССС с. Кош-Агач, с. Улаган - "Вымпел-2";
- ЦЗССС г. Горно-Алтайск - "Вымпел-3".
На телефонной сети г. Горно-Алтайска и с. Чоя установлено оборудование беспроводного радиодоступа DECT.
В районном центре с. Чоя установлено оборудование DECT DWLL-200. Одна базовая станция монтированной емкостью - 20 номеров.
В г. Горно-Алтайске установлено 5 базовых станций DECT "МиниКом-DECT", распределенных по территории г. Горно-Алтайска, монтированной емкостью - 200 номеров.
Таксофонный парк для оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов составил - 233 шт. Охватывающий 229 (93,5%) населенных пунктов Республики Алтай.
В 2007 году была развернута сеть станций спутниковой связи класса VSAT для подключения таксофонов, установленных по национальной программе "Строительство сети связи по предоставлению универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов". Схемы организации спутниковой связи SkyEdge представлены в приложении N 3. В качестве центральных земных станций спутниковой связи (ЦЗССС) используется оборудование SkyEdge GW - 11 комплектов. В качестве оконечных земных станций спутниковой связи (ЗССС) используется оборудование SkyEdge Pro - 61 комплект. Оператор спутниковой связи ЗАО "Глобал-Телепорт".
Также для подключения таксофонов была развернута сеть спутниковой связи на оборудовании FAU-200 (Globalstar) - 33 комплекта. Оператор спутниковой связи ЗАО "Глобал-Тел".

Сводная таблица по протяженностям линейно-кабельных сооружений связи


Ед. измерен ия
Телефонная канализация
На внутризоновой сети связи
От райцентра до низлежащих объектов связи (МСС)
Между объектами связи в пределах города или райцентра
ВЛС
Медный кабель
ВОК
ВЛС
Медный кабель
ВОК
Медный кабель
ВОК
Протяженность
км

280
438,2
214,4
1016,98
388,96
44,09
4,82
3,5
Кан./км
281,35









Сведения об общей емкости телефонной сети

На территории Республики Алтай телефонизировано 243 населенных пункта из 245. Общая монтированная емкость телефонной сети Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" на территории Республики Алтай составляет - 40,684 тыс. номеров, в том числе ГТС - 16,688 тыс. номеров, СТС - 23,996 тыс. номеров.
Использованная номерная емкость телефонной сети Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" на территории Республики Алтай составляет - 38439 номера, в том числе ГТС - 16,304 тыс. номеров, СТС - 22,135 тыс. номеров.
Коэффициент использования монтированной емкости на городских телефонных сетях - 97,7%.
Коэффициент использования монтированной емкости на сельских телефонных сетях - 92,2%.
В целом, на местной телефонной сети доля монтированной емкости цифровых АТС составляет - 73%.
Доля монтированной емкости электронных АТС на городских телефонных сетях - 83,1%.
Доля монтированной емкости электронных АТС на сельских телефонных сетях - 66%.
Монтированная емкость ГТС, оборудованная аппаратурой повременного учета, составляет - 16688 тыс. номеров, СТС - 23996 тыс. номеров, всего на сети - 40684 тыс. номера.
Телефонная плотность на 1000 жителей Республики Алтай составляет - 187 телефона, в том числе ГТС - 303 телефона, СТС - 145 телефонов.

Организация сотовой связи и используемые стандарты

На территории Республики Алтай на 01.01.2008 присутствуют следующие операторы сотовой связи:
- ОАО "Мобильные ТелеСистемы", стандарт GSM 900/1800. Установлено 38 базовых станций, охватывающих территорию всех районов Республики Алтай.
- ОАО "МегаФон", стандарт GSM 900/1800. Установлено 14 базовых станций, охватывающих территории Чемальского и Майминского районов.
- ОАО "Вымпел-Коммуникации", стандарт GSM 900/1800. Установлено 42 базовые станции, охватывающие территорию всех районов Республики Алтай.
- ОАО "Алтайсвязь", стандарт GSM - 1800. В настоящий момент развертываются базовые станции в г. Горно-Алтайске, но пока не введены в эксплуатацию.
Абонентская база на май 2007 г. составляла 150 тыс. человек. Уровень проникновения сотовой связи в республике - 72%.

Характеристика сети радиофикации республики

Количество радиоузлов в сельской местности - 5, количество транслируемых радиопрограмм - 2.
Место размещения, марка оборудования:
с. Черга Шебалинского района, усилитель - ТУПВ-0,5;
с. Верх-Апшуехта Шебалинского района, усилитель - УПВ-1;
с. Ильинка Шебалинского района, усилитель - ТУПВ-0,25 x 2;
с. Верх-Бийск Турочакского района, усилитель - ТУ-100;
с. Кебезень Турочакского района, усилитель - ТУПВ-0,25 x 2.
В городской местности количество радиоузлов - 1, количество радиопрограмм - 2 ("Радио России" с включением региональных программ ГТРК "Горный Алтай"; Радио "Маяк"),
Место размещения, марка оборудования: г. Горно-Алтайск, усилитель - УПВ-5.
Общее количество радиоточек в Республике Алтай - 3485, в том числе в городской местности - 3444, в сельской местности - 41.
Плотность радиоточек на 1000 жителей Республики Алтай составляет - 16 радиоточек, в том числе в г. Горно-Алтайске - 64 радиоточки, в сельской местности - 0,27 радиоточки. Число населенных пунктов, имеющих сеть звукового проводного вещания, - 6 шт.
В настоящий момент УКВ ЧМ вещание осуществляется филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - РТПЦ Республики Алтай.
В 2008 г. планируется осуществить перевод проводного вещания на УКВ ЧМ вещание в следующих населенных пунктах: Черга, Ильинка, Апшуяхта Шебалинского района, Кебезень, Верх-Бийск Турочакского района.

Телевидение

Телевещание осуществляет РТПЦ Республики Алтай, подразделениями которого являются 9 районных и 2 сельских обслуживаемых телерадиовещательных станций. Основные сети распространения телепрограмм, обслуживаемые предприятием:
- ТК "Россия" с включением региональных программ ГТРК "Горный Алтай";
- ТК "Первый канал";
- ТК "Культура";
- ОАО "Телекомпания НТВ".
В 2004 году в рамках реализации программы "Развитие спутникового телерадиовещания в Республике Алтай на 2003 - 2005 годы" была введена в эксплуатацию новая передающая станция в Горно-Алтайске, передающая сигнал ГТРК "Горный Алтай" на спутник "Ямал-2000", что позволило увеличить охват населения телевещанием до 94%.

Интернет и IP-телефония

На территории республики находятся следующие провайдеры предоставления услуг Интернет:

N п/п
Провайдер предоставления услуг Интернет
Пути доступа
Зона доступа
1
2
3
4
1.
ЗАО "РТКомм. РУ"
Абонентские телефонные линии связи, принадлежащие Горно-Алтайскому филиалу ОАО "Сибирьтелеком". Линии доступа, построенные клиентами ЗАО "РТКомм.РУ"
г. Горно-Алтайск
1
2
3
4




2.
Горно-Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком"
Абонентские телефонные линии связи Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком"
Вся телефонизированная территория Республики Алтай
3.
ИП "Зырянов"
Радиодоступ Wi-Fi. Линии доступа, построенные провайдером
Райцентры с. Усть-Кан, с. Онгудай, с. Усть-Кокса, г. Горно-Алтайск
4.
ООО "Онрэла"
Радиодоступ Wi-Fi. Линии доступа, построенные провайдером
г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайским филиалом ОАО "Сибирьтелеком" предоставляются услуги широкополосного доступа в следующих населенных пунктах: г. Горно-Алтайск, с. Майма, с. Шебалино, с. Усть-Кан, с. Чемал. Общая монтированная емкость сети на конец 2007 г. составила 2008 портов, задействованная - 1254 порта.
Одним из приоритетных направлений деятельности филиала является создание масштабируемой инфраструктуры сети передачи данных.
Строительство новых фрагментов инфраструктуры сети передачи данных осуществляется исходя из требования мультисервисности - современная сеть передачи данных должна обладать функциями универсальности: переносить разнородный трафик (голос/видео/данные) с заданными параметрами качества обслуживания и уровнем конфиденциальности. На базе такой сетевой инфраструктуры оказываются как услуги доступа к Интернет, так и услуги построения виртуальных частных сетей VPN для корпоративных клиентов.
Для предоставления услуг передачи данных со строительством магистральных мультисервисных сетей идет активное развитие сети широкополосного доступа. В настоящее время в филиале приоритетным направлением развития инфраструктуры широкополосного доступа являются технологии высокоскоростной передачи данных по физической линии xDSL (ADSL и G.SHDSL). Существующие ресурсы медных линий позволяют быстро и в большом объеме вести развертывание сетей доступа без строительства линейно-кабельных сооружений.
Важной стратегической целью является задача охвата инфраструктурой сети передачи данных возможно более широкой категории пользователей, в связи с этим большое внимание уделяется услугам коммутируемого доступа как наиболее доступному способу доступа к сетям передачи данных, в том числе и Интернет. Услуги коммутируемого доступа оказываются с использованием современного мультипротокольного оборудования, обеспечивающего подключение к телефонной сети общего пользования по цифровым стыкам.
Провайдером IP-телефонии на всей территории Республики Алтай является Горно-Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком". Выход на платформу IP-телефонии осуществляется через верхнего провайдера ЗАО "РТКомм.РУ" в г. Новосибирске.

Уровень технической оснащенности

Уровень технической оснащенности сетей связи Горно-Алтайского филиала можно оценить по уровню цифровизации. На конец 2007 г. он достиг 73%. Динамика изменения данного показателя за период 2004 - 2007 гг. следующая:
на 01.01.2004 - 37,6%
на 01.01.2005 - 61,2%
на 01.01.2006 - 69,5%
на 01.01.2007 - 72,0%
на 01.01.2008 - 73,0%.
Коэффициент изношенности основных фондов по Горно-Алтайскому филиалу составляет 32,6%, в среднем по ОАО "Сибирьтелеком" - 42,9%.

Выводы и ориентировочный прогноз развития систем электрической связи и проводного вещания на ближайшую перспективу (5 - 10 лет)

Прогноз развития телекоммуникационной сети Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" на период 2008 - 2018 гг.:
I) Развитие внутризоновой сети:
1. Строительство ВОЛП Усть-Кан - Онгудай - 2009 г.
2. Строительство ВОЛП Горно-Алтайск - Турочак - 2010 - 2011 гг.
3. Строительство ВОЛП Онгудай - Чемал - 2013 г.
4. Строительство ВОЛП Усть-Кан - Усть-Кокса - 2014 г.
5. Строительство ВОЛП Онгудай - Кош-Агач - 2016 г.
6. Строительство ВОЛП Акташ - Улаган - 2018 г.
II) Замена автоматической междугородной станции АХЕ-10 в г. Горно-Алтайске - 2009 г.
III) Замена всех координатных и квазиэлектронных АТС на цифровые до 2011 г. (Уровень цифровизации - 100%).
Перспективными планами филиала предусматривается расширение и строительство сети широкополосного доступа xDSL с использованием протоколов ADSL и G.SHDSL. Для обеспечения транспорта трафика сети широкополосного доступа планируется соответствующая модернизация или строительство магистральных сетей передачи данных, обладающих функциями универсальной среды переноса (т.н. мультисервисная), гарантирующими заданные параметры качества обслуживания и уровня безопасности. Таким образом, создаваемая в рамках направлений строительство сетей широкополосного доступа и мультисервисные сети сетевая инфраструктура обеспечит возможность предоставления различных видов услуг от предоставления доступа к Интернет или виртуальных частных сетей до услуг по передаче мультимедийной информации.

Приложение N 1

Схема организации внутризоновой связи Республики Алтай


Раздел 6. ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

При разработке раздела использованы материалы Государственного доклада "О состоянии поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории Республики Алтай за 2006 год" Верхне-Обского бассейнового водного управления, материалы Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Алтай в 2006 году", материалы Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Республики Алтай в 2006 году", данные Территориального фонда информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай.
В разделе рассмотрены вопросы обеспечения республики водными ресурсами, приводятся данные о количестве и качестве поверхностных и подземных вод, характеристики объектов водоснабжения, состояние водозаборных сооружений и сооружений очистки бытовых и промышленных сточных вод, данные об источниках загрязнения поверхностных и подземных вод.
Поверхностные воды. Республика Алтай богата водными ресурсами, представленными реками, озерами, ледниками, болотами. Суммарная протяженность 20188 больших и малых горных рек на ее территории составляет 62550 км. На долю мельчайших (длина менее 10 км) и малых рек (10 - 25 км) приходится 99,8% от общего числа рек и 78,4% от их суммарной протяженности. Реки республики используются, в основном, для обеспечения водой предприятий и населения, частично для орошения, рекреации, рыболовства.
На территории Республики Алтай насчитывается около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. км (0,6% территории республики). Самым крупным является Телецкое озеро площадью 230 кв. км, вмещающее 40 куб. км пресной экологически чистой воды.
К характерным для Республики водным объектам относятся ледники. В настоящее время известно около 1035 ледников, которые расположены, в основном, в верхней части бассейна р. Катунь. Общая площадь оледенения составляет 805 куб. км. Объем ледников составляет 38,3 куб. км (около 35 куб. км воды), а вместе со снежниками - 50 куб. км.
Искусственные водные объекты представлены прудами и малыми водохранилищами. Пруды, как правило, имеют рекреационное или сельскохозяйственное назначение, либо предназначены для рыборазведения. Все пруды построены на малых реках, имеют земляные или бетонные плотины. Водохранилища имеются также при малых ГЭС (Чемальская, Кайру, Джазатор), а также на некоторых горнодобывающих предприятиях - рудники "Веселый", Калгутинский.
Суммарный поверхностный сток воды с территории РА в среднем составляет 30 куб. км в год и еще 85 куб. км находится в виде многолетних запасов - в ледниках, снежниках и озерах.

Качество поверхностных вод

В целом поверхностные воды республики соответствуют требованию СанПиН 2.1.5.980-00 и ГН 2.1.5.1315-03. Большинство из них соответствует гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод и пригодны для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. К их числу относится оз. Телецкое (южная половина), реки Башкаус, Чарыш, Песчаная, Чуя, Чибитка, Каурчак, Жумалы, Кызыл-Шин. Экологическое состояние р. Бия в последние годы также можно считать удовлетворительным, поскольку ее вода относится к категории слабозагрязненных. По сравнению с предыдущими годами в воде реки несколько увеличилось присутствие минеральных форм азота и нефтепродуктов, что предположительно свидетельствует о слабо выраженной тенденции к ухудшению ее качества.
Значительно хуже экологическое состояние малых рек республики, о чем свидетельствуют полученные в 2006 году и в предыдущий период данные аналитического контроля воды рек Майма, Улалушка (в черте г. Горно-Алтайска), а также результаты отчетного года по рекам Сейка, Черга, Чулта, Андоба, Бол. Каурчак, Сия и др., подверженных воздействию предприятий горнодобывающей и пищевой промышленности. Вода вышеотмеченных малых рек, как правило, значительно загрязнена нефтепродуктами, фенолами, минеральным азотом, взвешенными веществами, тяжелыми металлами. При этом максимальный спектр и высокие концентрации загрязнителей обнаруживаются в местах сброса сточных вод промышленных предприятий. В большинстве своем вода вышеотмеченных малых рек характеризуется как загрязненная и грязная (3 - 4 классы по УКИЗВ).
По данным ТУ Роспотребнадзора по Республике Алтай, в 2006 году свыше 10% сельского населения Республики для питьевого водоснабжения используют воду открытых водоемов без какой-либо водоподготовки. В ряде населенных пунктов Усть-Канского, Турочакского, Кош-Агачского, Усть-Коксинского и Онгудайского районов практически все жители пьют воду из рек, потенциально опасных в плане распространения инфекционных заболеваний.
Подземные воды. Республика Алтай обладает значительными ресурсами подземных вод, заключенных в жильно-блоковых водоносных зонах горных пород различного возраста, а также в артезианских бассейнах межгорных впадин - Чуйской, Курайской, Уймонской и др.
По результатам последней оценки, выполненной в 2000 г., прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод составляют 7403,8 тыс. куб. м/сутки (без учета ООПТ), из которых около 30% находится в Усть-Коксинском районе. Площадной модуль стока подземных вод РА в среднем составляет 1,2 л/сек. кв. км при вариациях 0,72 - 2,32 л/сек. кв. км.
Степень разведанности ресурсов подземных вод невысокая. В настоящее время на территории республики в разной степени разведано 9 месторождений пресных подземных вод с суммарными категорийными запасами 222,7 тыс. куб. м/сутки, что составляет менее 3% прогнозных ресурсов. Из них в настоящее время эксплуатируются только 4 месторождения - Улалинское, Майминское и, частично, Толгоекское и Калгутинское. Готовится к эксплуатации крупнейшее Катунское месторождение. В республике имеются также слабо изученные источники минеральных вод.
Забор подземных вод по республике в 2006 г. составил 6,47 млн куб. м, что составляет около 0,4% от общих прогнозных ресурсов или 3,3% от разведанных запасов. Из них 4,68 млн куб. м (72,3%) добыто водопользователями, имеющими лицензии на добычу подземных вод. Недоучет отбора подземных вод, по данным ТЦ "Алтайгеомониторинг", составил в среднем 21% от общего объема их водопотребления. Недоучет вод, использованных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, составил порядка 18%.
В целом по республике обеспеченность ресурсами подземных вод питьевого водоснабжения составляет 36,5 куб. м/сутки на человека при среднем потреблении около 0,1 куб. м/сутки на одного человека. Средний водоотбор в республике составляет всего 20 тыс. куб. м/сутки, при этом до 45% добываемых подземных вод используется в г. Горно-Алтайске.
Подземные воды являются основным источником питьевого водоснабжения населения (около 80%). В меньшей степени они используются для нужд промышленности и сельского хозяйства республики.
Качество подземных вод. Качество подземных вод РА обусловливается сочетанием природных гидрогеохимических особенностей региона и воздействием антропогенных факторов. В частности, природные геолого-металлогенические и гидрогеологические особенности формируют в целом повышенный региональный фон железа и марганца (до 7 и 3 ПДК соответственно) в подземных водах на значительной части территории республики, особенно в областях развития многолетней островной мерзлоты.
Повышенные концентрации железа, марганца, алюминия, бария, урана характерны также для подземных вод, связанных с корами выветривания и продуктами их переотложения, в северной и северо-восточной частях республики. Природный характер также имеет аномально повышенное содержание ртути в подземных водах ряда населенных пунктов республики. Достаточно редко в подземных водах отмечаются повышенные концентрации меди, свинца и цинка природного характера.
Основными источниками антропогенного воздействия на качество подземных вод являются промышленные предприятия и транспорт, сельскохозяйственные объекты, селитебные зоны. Главным фактором антропогенного загрязнения подземных вод республики являются сельскохозяйственное производство и жилищно-коммунальное хозяйство.
Основными загрязняющими компонентами сельскохозяйственной отрасли выступают азотсодержащие вещества - нитраты, нитриты, аммонийные соединения, а также сульфаты и хлориды (до 2 - 3 фонов), соединения железа и пр. В наиболее крупных очагах химического загрязнения, таких как село Майма, изначально гидрокарбонатные магниево-кальциевые грунтовые воды приобрели несвойственный им гидрохимический состав - сульфатно-нитратно гидрокарбонатный кальциевый и нитратно-хлоридно-гидрокарбонатный натриево-кальциевый. Концентрации нитратов в воде из индивидуальных колонок в с. Майма варьируют от 0,5 до 9 ПДК, жесткость достигает 17 мг-экв/куб. дм, содержание кальция до 290 мг/куб. дм, минерализация - до 0,9 г/куб. дм.
Другими второстепенными источниками загрязнения подземных вод являются: бесхозяйственное хранение и применение удобрений, ядохимикатов, свалки бытовых и промышленных отходов, сбросы предприятий и частных лиц.
Землетрясение, произошедшее на территории республики в сентябре 2003 г., сформировало неустойчивое состояние подземной гидросферы. В частности, существенно изменился качественный состав подземных вод, усложнился гидрохимический состав, увеличился уровень присутствия большинства макро- и микрокомпонентов. Такая тенденция сохранилась до 2005 г., в котором наметилась отчетливая тенденция спада концентраций изученных показателей, вплоть до фонового уровня. В 2006 г. наблюдалось дальнейшее уменьшение значений большинства показателей химического состава подземных вод. В частности, частота встречаемости pH более 9 уменьшилась в 3 раза по сравнению с предыдущим годом. Существенно снизились концентрации почти всех изученных микроэлементов, кроме лития и мышьяка. Эти и другие данные свидетельствуют о тенденции восстановления фонового гидрохимического состава подземных вод на территории Республики Алтай, за исключением Чуйской сейсмоактивной зоны и Катунского блока, где сохраняется нестабильный гидродинамический и химический режим вод.

Объемы и структура водопотребления и водоотведения

Водопотребление. Всего в 2006 г. в Республике Алтай использовано 8,68 млн куб. м пресной воды, что меньше на 0,33 млн куб. м (3,7%) водопотребления 2005 г. Забор поверхностных вод составил 2,21 млн куб. м (на 10,4% больше 2005 г.), подземных вод - 6,47 млн куб. м (на 6% меньше, чем в предыдущем году).
Основные показатели водопотребления и водоотведения по Республике Алтай в динамике за 2005 и 2006 годы в млн куб. м представлены в таблице 4 (см. приложение 1). Из приведенных в таблице 4 данных следует, что в структуре водопотребления ведущее место принадлежит жилищно-коммунальному и сельскому хозяйству, потребляющим более 85% всей используемой воды.
Объемы забора и водопотребления основными отраслями народного хозяйства РА за последние пять лет показаны в таблице 1.

Таблица 1

Отрасли хозяйства
Объемы забора воды (водопотребления) по годам, млн куб. м
2006/2002 %
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
Промышленность
1,25 (1,04)
1,20 (1,03)
1,16 (1,10)
1,18 (1,11)
1,19 (1,15)
95,2 (110,5)
Сельское хозяйство
1,90 (1,85)
1,78 (1,62)
2,51 (2,31)
2,00 (1,91)
2,01 (2,01)
105,8 (108,6)
Жилищно-коммунальное хозяйство
5,72 (4,71)
6,17 (5,17)
6,15 (5,07)
5,71 (4,87)
5,38 (4,67)
94,0 (99,2)

Из приведенных в таблице 1 данных следует, что в последние три года в республике происходит небольшое уменьшение объемов забора воды, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Следует отметить, что в 2006 году уменьшились безвозвратные потери при транспортировке используемой воды - до 0,66 млн куб. м (в 2005 г. - 0,79 млн куб. м).
По отношению к объему забранной воды потери - 7,6% (в 2005 г. - 8,8%).
Структура забора и использования воды по бассейнам основных рек республики в 2006 г. приведена в таблице 2.

Таблица 2

Реки
Забрано вод, млн куб. м
Использовано вод на нужды, млн куб. м
Всего
поверхностных
подземных
Всего
производство
орошение
с/х водоснабжение
хозпитьвые
Катунь
7,57
1,94
5,63
6,81
0,88
1,85
0,15
3,93
Бия
1,03
0,27
0,76
1,01
0,73
-
0,03
0,25
Прочие реки
0,08
-
0,08
0,07
0,01
-
0,01
0,05
Всего по республике
8,68
2,21
6,47
7,89
1,62
1,85
0,19
4,23

Как видно из таблицы, изменения в водопотреблении 2006 г. по сравнению с предыдущим годом заключаются, в основном, в уменьшении забора подземных вод в бассейне р. Катунь на 0,56 млн куб. м (8%) и его увеличении на 0,11 млн куб. м (17%) в бассейне р. Бия. По другим крупным рекам забор и использование поверхностных и подземных вод в 2006 году существенно не изменился.
В 2006 г. объем оборотного водоснабжения составил 11,55 млн куб. м, что на 0,98 млн куб. м больше его объемов в 2005 г. В отчетном году оборотное водоснабжение использовалось в ОАО "Прииск Алтайский" и ООО "Калгутинское". Повторное водоснабжение в объеме 0,01 млн куб. м использовалось только на Усть-Коксинском маслосырзаводе. За счет использования на вышеотмеченных предприятиях оборотного и повторного водоснабжения экономия свежей воды составила 88%, что на 2% выше, чем в 2005 году.
Водоотведение сточных вод. За 2006 год водопользователи сбросили в поверхностные водные объекты 3,15 млн куб. м сточных вод (на 0,33 млн куб. м меньше, чем в 2005 г.), в том числе 2,81 млн куб. м в бассейн р. Катунь (89,2% стоков). В бассейн р. Бия было сброшено 0,34 млн куб. м или 10,8% сточных вод. Основные показатели водоотведения по Республике Алтай в динамике за 2005 и 2006 годы в млн куб. м представлены в таблице 4 (см. приложение 1).
Из таблицы 4 следует, что в 2006 г. произошло сокращение сброса сточных вод на 0,33 млн куб. м. Это произошло в связи с уменьшением сброса с очистных сооружений ОАО "Водоканал" (на 0,21 млн куб. м) и ОАО Рудник "Веселый" (на 0,4 млн куб. м), а также с сокращением сброса сточных вод ООО "Соузгинский мясокомбинат", ОАО "Совхоз-завод Подгорный", ООО "Артель старателей Горизонт".
Основной объем сбрасываемых сточных вод на территории республики в 2006 г. составляют нормативно-очищенные стоки - 2,78 млн куб. м (88,3% от общего объема сброса). Все нормативно-очищенные сточные воды были сброшены в р. Майма очистными сооружениями ГУП "Водоканал" г. Горно-Алтайска - единственного в республике предприятия с полной биологической очисткой стоков.
Загрязненные воды представлены недостаточно очищенными стоками промышленных предприятий в объеме 0,24 млн куб. м (7,6%) и неочищенными сточными водами 0,13 млн куб. м (4,1%).

Динамика сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2002 - 2006 гг.

Таблица 3

Характеристика сточных вод
Объем сброса, млн куб. м
2006/2005%
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
Водоотведение, всего:
2,77
3,65
3,56
3,48
3,15
90,5
из них загрязненных вод:
0,42
0,67
0,36
0,49
0,37
75,5
в том числе: без очистки
-
-
0,12
0,12
0,13
108,3
недостаточно очищенных
0,42
0,67
0,24
0,37
0,24
64,9
нормативно-очищенных
2,35
2,98
3,20
2,99
2,78
93,0

Как видно из таблицы 3, объемы водоотведения сточных вод разных категорий заметно уменьшились. Из 3,15 млн куб. м сточных вод в бассейн р. Катунь сброшено 2,81 млн куб. м, из них 2,78 млн куб. м составляет нормативно-очищенные стоки. В бассейн р. Бия сброшено 0,21 млн куб. м недостаточно очищенных вод и 0,13 млн куб. м без очистки (стоки АО "Прииск Алтайский"). Обращает на себя внимание тот факт, что до 2004 г. сбросы стоков без очистки не наблюдались.
Кроме того, в бассейн р. Катунь в 2006 г. было сброшено около 0,59 млн куб. м (в 2005 г. - 0,3 млн куб. м ливневых вод с селитебной территории г. Горно-Алтайска.
По отраслям народного хозяйства водоотведение распределилось следующим образом: стоки жилищно-коммунального хозяйства - 2,78 млн куб. м (88,3%); сточные воды промышленных предприятий - 0,37 млн куб. м (11,7%), в том числе 0,34 млн куб. м стоки предприятий золотодобычи и 0,03 млн куб. м предприятий пищевой промышленности.

Сооружения водоснабжения и водоотведения

Сооружения водопровода

Удельный вес населения республики, использующего для питьевых и хозяйственно-бытовых целей водопроводную воду, увеличился в 2006 г. до 49,4% (2004 г. - 38%); в сельской местности - 21,8% (15%). Централизованное водоснабжение осуществляется 199 водопроводами, которые питаются из 258 подземных источников (скважин), расположенных в 59 (27,8%) населенных пунктах - из 214. В структуре водопроводов 78 (35%) - коммунальные, 123 (65%) - ведомственные. Общая мощность всех водопроводов республики по состоянию на 1 января 2007 года составляла 44,9 тыс. куб. метров воды в сутки, из них городских - 11,4 и районных - 33,5. Одиночное протяжение водоводов составляет 41,5 км, протяженность уличной водопроводной сети - 344,1 км, а внутридворовой сети - 47,9 км. Из общей протяженности сетей требуют замены 17%. В республике эксплуатируются 185 водопроводных насосных станций, средний физический износ которых составляет 53%.
Децентрализованными источниками водоснабжения пользуются 38,8% сельского и 0,5% городского населения. Всего в республике зарегистрировано 293 источников децентрализованного водоснабжения - общественных колодцев и каптажей, скважин без разводящей сети. Кроме того, в некоторых населенных пунктах осуществляется доставка воды автоцистернами.
В 2006 г. в соответствии с Республиканской Целевой программой "Обеспечение населения Республики Алтай доброкачественной питьевой водой" для перспективного развития водоснабжения г. Горно-Алтайска был разработан проект и начато строительство комплекса Катунского водозабора с производительностью 42,5 тыс. куб. м/сут.

Сооружения канализации

В настоящее время канализацией частично охвачена только благоустроенная центральная часть г. Горно-Алтайска (остальная часть города использует выгребы с последующим вывозом на очистные сооружения). В большинстве районных центров, пос. Акташ, с. Соузга и пр. существует выгребная канализация в виде дренирующих и, частично, водонепроницаемых выгребов, из которых стоки вывозятся на поля фильтрации, а также на рельеф местности.
Очистные сооружения ОАО "Водоканал" г. Горно-Алтайска - единственное в республике предприятие, обеспечивающее полную биологическую очистку сточных вод. Сооружения полной биологической очистки с последующей доочисткой введены в эксплуатацию в 1974 г. и практически исчерпали свой ресурс. Установленная мощность очистных сооружений 11 тыс. куб. м в сутки (4015 тыс. куб. м в год). В 2006 году фактическая производительность очистных сооружений составляла 7,6 тыс. куб. м в сутки (2780 тыс. куб. м в год). Таким образом, пропускная способность очистных сооружений в 2006 году использована на 69,1%. Несмотря на неудовлетворительное техническое состояние сооружений и оборудования, степень очистки достаточно высокая, концентрации загрязнений в очищенных стоках близки к ПДК. В 2007 г. соответствии с республиканской целевой программой "Отходы" разработан проект реконструкции очистных сооружений, который предусматривает капитальный ремонт очистных сооружений и увеличение мощности очистных сооружений к концу 2011 г. до 14 тыс. куб. м в сутки.
Производительность всех очистных сооружений республики в 2006 г. составила 11 тыс. куб. м/сут. или 4,02 млн куб. м в год, что меньше показателя 2005 г. на 0,07 млн куб. м Сокращение мощности произошло за счет прекращения сброса стоков в р. Майма ОАО "Совхоз Подгорный" и закрытия очистных сооружений на Соузгинском мясокомбинате (вновь построенные очистные сооружения в эксплуатацию не принимаются государственной комиссией, а старые сооружения разрушены, поэтому сточные воды вывозятся на очистные сооружения ОАО "Водоканал" г. Горно-Алтайска).
Всего в республике эксплуатируются 2 насосные станции канализации с максимальной часовой производительностью 1030 и 900 м/час. Средний физический износ КНС составляет 85%.
На предприятиях республики действуют системы оборотного и повторного водоснабжения общей мощностью 31,64 тыс. куб. м в сутки.
Одиночная протяженность главных канализационных коллекторов составляет 7,2 км, уличной канализационной сети - 2,9 км. Из общей протяженности сетей требуют замены 6,6%.

Состояние охраны водных объектов

Гидротехнические сооружения

Водохранилища представлены собственно 3 водохранилищами малых ГЭС (Чемальский, Улаганский и Кош-Агачский районы) и 7 прудами (Майминский, Турочакский, Усть-Канский районы). Пруды на территории республики имеют, как правило, рекреационное или сельскохозяйственное назначение, либо предназначены для рыборазведения. Все пруды построены на малых реках, имеют земляные или бетонные плотины, оборудованные шахтным водосбросом или сифоном. В системе надзора за безопасностью ГТС МПР России поднадзорны 4 пруда. Из них 3 пруда являются бесхозяйными (пруд Куташ на р. Сайдыс, пруд на р. Ануй, пруды на р. Черемшанка). Состояние прудов и водохранилища Чемальской ГЭС неудовлетворительное: с момента строительства эти объекты не подвергались чистке, объем их сокращается по причине заиливания, что в дальнейшем приведет к заболачиванию.
Плотины как составные части гидроузлов имеются на некоторых мелиоративных системах, на малых ГЭС, системах очистки сточных вод и прудах. Состояние ГТС прудов неудовлетворительное. Плотины прудов нуждаются в капитальном ремонте. Стенки и дно обводного канала прудов на р. Черемшанка разрушены: здесь активно происходит процесс оврагообразования вдоль канала.
Дамбы и береговые укрепления расположены преимущественно на участках эрозионного разрушения берегов рек Катунь, Кокса, Чуя, Чаган-Узун, в Усть-Коксинском, Майминском и Кош-Агачском районах. Сооружения находятся на балансе землепользователей (сельские администрации, колхозы, предприятия различной формы собственности). Строительство, реконструкция и эксплуатация береговых укреплений происходят постоянно в рамках противоэрозионных мероприятий, либо в рамках ликвидаций аварийных ситуаций, возникающих, в частности, во время весенне-летних паводков. Все они построены без проектов.

Охрана водозаборных сооружений

В результате проверок предприятий и хозяйств районов республики выявлено следующее:
- большая часть водозаборных скважин в районах республики эксплуатируется с грубыми нарушениями действующих санитарных правил: без наличия санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий, проекты зон санитарной охраны не разработаны,
- зоны санитарной охраны на большинстве скважин надлежащим образом не организованы, а зачастую отсутствуют.
- оголовки скважин не загерметизированы, что способствует загрязнению питьевой воды через устья и оголовки скважин.
- у 28% водопользователей отсутствуют лицензии на право пользования недрами (подземными водами).
Наибольшее количество нарушений на источниках водоснабжения выявлено в Шебалинском, Усть-Коксинском, Чойском, Улаганском, Кош-Агачском, Чемальском районах.

Санитарная очистка

Отходы образующиеся на территории Республики Алтай, размещаются на 270 свалках, 40% которых являются не санкционированными, а 85% не отвечают санитарным требованиям. Основная часть свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов, негативным образом влияя на их санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку. При этом треть существующих в Горно-Алтайске и Майме свалок находятся в затапливаемых поймах рек и на крутых горных склонах. На городской свалке Горно-Алтайска загрязнение грунта нефтепродуктами превышает предельно-допустимые концентрации в 35 раз, свинцом - в 3,5 раза, ртутью - в 1,5.
В 2006 году предприятиями ЖКХ было вывезено на полигоны, находящиеся в их ведении и в ведении муниципальных образований, 121,68 тыс. куб. м твердых отходов (107,6% к объему 2005 г.) и 505,9 тыс. куб. м жидких отходов (снижение составило 9,7% к объему предыдущего года).
Кроме того, с территории республики до сих пор не вывезено и не утилизировано 35 тонн пестицидов и ядохимикатов.
21 марта 2008 г. Правительство Республики Алтай одобрило новый проект региональной целевой программы "Отходы". Она рассчитана до 2010 года и направлена на реализацию мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Одними из важнейших мероприятий программы являются строительство полигона по переработке твердых бытовых отходов в Майме и проведение дальнейшей реконструкции очистных сооружений канализации в Горно-Алтайске. В настоящее время ведутся работы по рекультивации существующей свалки в Майме, по проектированию полигона твердых бытовых отходов в селах Артыбаш и Усть-Кан. Предыдущая целевая программа действовала с 2004 года. В ее рамках разработана проектно-сметная документация на строительство объекта "Полигон по переработке твердых бытовых отходов мощностью 32,5 тысяч тонн в селе Майма", на капремонт системы очистки дымовых газов районной котельной и котельных N 9, 17 в Горно-Алтайске, на выборочный ремонт золоулавливающего оборудования котельных в с. Майма, на обустройство 10 свалок, 3-х скотомогильников, на строительство и капитальный ремонт 8 канализационных выгребов. В настоящее время начата реконструкция очистных сооружений в Горно-Алтайске.
В 2006 г. предприятия ЖКХ вели работы по отсыпке подъездных дорог, ограждению и содержанию свалок. Муниципальными властями г. Горно-Алтайска и Майминского района решались вопросы по использованию существующих свалок в с. Майма и г. Горно-Алтайске. К существующей городской свалке был отведен дополнительный земельный участок, соответствующий всем нормативам. Муниципальными образованиями разработаны районные программы "Отходы", предусматривающие ликвидацию несакционированных свалок, расчистку прибрежных полос водоемов, строительство могильников павшего скота, отходов убоя и мясопереработки. Были заключены договоры с предприятиями ЖКХ на уборку территорий населенных пунктов и вывоз твердых и жидких бытовых отходов на полигоны ТБО. Начаты работы по сбору исходных данных на проектирование полигона ТБО в с. Артыбаш.
В рамках реализации РЦП "Обеспечение населения Республики Алтай доброкачественной питьевой водой" в 2006 г. продолжалось строительство Катунского водозабора для г. Горно-Алтайска, с. Майма и ремонт водопроводных систем в селах. В частности, в г. Горно-Алтайске было построено 2,6 км водопроводной сети, 15 водоразборных колонок, 2 насосные станции. По программе "Жилище" в городе заменено ветхих сетей водопровода 1428 м, отремонтировано 10 колодцев и 28 колонок.
Из муниципальных образований республики в 3 районах (Усть-Коксинский, Усть-Канский, Майминский) действуют местные программы по обеспечению населения района доброкачественной питьевой водой. В Онгудайском и Кош-Агачском районах утверждены планы по обеспечению населения питьевой водой.
Для решения существующих водоохранных и водохозяйственных проблем должны были способствовать мероприятия ведомственных целевых программ:
- "Обеспечение потребности населения и объектов экономики в водных ресурсах",
- "Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод".
Ведомственные целевые программы были утверждены Правительством Российской Федерации, запроектированные мероприятия планировалось выполнить в период 2006 - 2010 гг. за счет федерального бюджета. Но финансирование некоторых работ не осуществлялось, по другим работам объем финансирования сокращен. Таким образом, на сегодняшний день водоохранные и водохозяйственные проблемы на территории Республики Алтай остаются нерешенными.

Приложение 1

Таблица 4

Основные показатели водопотребления и водоотведения по
Республике Алтай в динамике за 2005 и 2006 годы в млн куб. м

N
Показатели
2005 г.
2006 г.
+ -
2005/2006 %
1.
Количество водопользователей, отчитывающихся по форме 2-ТП (водхоз)
196
211
+31
107,6
Водопотребление
2.
Забор из водных объектов
9,01
8,68
- 0,33
96,3
В т.ч. из подземных водоносных горизонтов
6,88
6,47
-0,41
94,0
Из общего объема забрано
2.1.
Промышленностью
1,18
1,16
-,0,02
98,3
2.2.
Сельским хозяйством
2,00
2,01
+0,01
100,5
2.3.
Жилищно-коммунальным хозяйством
5,71
5,38
-0,33
94,2
2.4.
Другими отраслями
0,12
0,13
+0,01
108,3
Использование воды

Объем воды, учтенный водоизмерительными приборами
3,95
3,70
- 0,25
93,7
3.
Использование воды, всего В том числе
7,97
7,90
- 0,07
99,1
3.1.
Хозяйственно-питьевые нужды
4,43
4,23
- 0,20
95,5
3.2.
Производственные нужды
1,67
1,62
-0,05
97,0
Из них питьевого качества
0,83
0,79
-0,04
95,2
3.3.
Орошение
1,73
1,85
+0,12
106,9
3.4.
Сельхозводоснабжение
0,15
0,19
+0,04
126,7
3.5.
Прочие нужды
0,00
0,00
0,00-
-
4.
Расход воды в системах оборотного и повторного водоснабжения
10,57
11,55
+0,98
109,3
5.
Процент экономии воды за счет оборотного и повторного водоснабжения
86,0
88,0
+2,0
102,3
6.
Потери при транспортировке
0,79
0,66
- 0,13
83,5
7.
Безвозвратное водопотребление
5,45
5,50
+ 0,05
100,9
8.
Передача воды
0,25
0,13
- 0,12
52,0
Водоотведение
9.
Сброс сточных и шахтно-рудничных вод в водные объекты, всего
3,48
3,15
-0,33
90,5
9.1.
Из них:




Загрязненных, всего:
0,49
0,37
- 0,12
75,5
В том числе:




- без очистки
0,12
0,13
+ 0,01
108,3
- недостаточно очищенные
0,37
0,24
- 0,13
64,9
9.2.
Нормативно-очищенных
2,99
2,78
- 0,21
93,0
10.
Мощность очистных сооружений перед сбросом в ПВО
4,09
4,02
- 0,07
98,3
11.
Объем сточных вод, отводимых на рельеф местности
1,03
1,48
+0,45
143,7

Глава II. СВОДНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ИНЖЕНЕРНЫМ ОБУСТРОЙСТВОМ

Электроснабжение

В настоящее время Республика Алтай является практически полностью энергодефицитной - собственное производство электроэнергии составляет менее половины процента по отношению к закупаемой.
Потребление электроэнергии в целом по республике находится приблизительно на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека, что более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири.
Большинство районов республики питаются по одноцепным радиально протяженным ВЛ 110 кВ и не имеют резервирования.
Максимальная пропускная мощность ВЛ 110 кВ составляет 110 МВт. В настоящее время в зимние месяцы в часы вечернего максимума потребность превышает 100 МВт, что является причиной введения ограничений на присоединение новых потребителей электрической энергии, в то время как на 01.12.2007 по Горно-Алтайским электрическим сетям заявлена суммарная мощность - 137,68 МВт.
Наиболее проблематичным является электроснабжение пяти отдаленных районов - Усть-Канского, Усть-Коксинского, Онгудайского, Улаганского и Кош-Агачского.
Свыше 41% сетей среднего и низкого напряжения (0,4 и 10 кВ) находятся в аварийном состоянии.
Потери электроэнергии составляют 30-35% от общего потребления.
Строительство линий электропередач для электроснабжения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов экономически не оправдано.

Теплоснабжение

Большинство котельных оборудованы физически и морально устаревшими котлами. В сельской местности котельные эксплуатируются без газоочистки, что способствует значительным выбросам загрязняющих и токсичных веществ в окружающую среду.
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на 1 января 2007 года составила 206,2 километра, из них 56,6 километра (27,5%) нуждаются в замене. Из нуждающихся в замене сетей 61,1% (34,6 километра) в ветхом состоянии.
Основное количество тепловых сетей приходится на г. Горно-Алтайск - 37,8% от общей протяженности трубопроводов, 17,5% - на Майминский район. В остальных районах протяженность тепловых сетей невелика.
Потери тепловой энергии в тепловых сетях составляют 97,3 тыс. Гкал, или 16,2% от выработки, что происходит по причине ветхости тепловых сетей.
Период пользования услугами горячего водоснабжения зависит от населенного пункта. В системах теплоснабжения районов он определяется продолжительностью отопительного сезона, только в г. Горно-Алтайске функционируют системы с летним горячим водоснабжением.
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного централизованным отоплением в целом по республике составляет 22,9%, в г. Горно-Алтайске - 57,9%, в Майминском районе - 24,1%, в Улаганском районе - 12,4%. В остальных районах данный показатель составляет менее 3%.
Удельное потребления тепловой энергии на единицу площади жилищного фонда, обеспеченного услугами централизованного теплоснабжения, по республике составляет 0,149 Гкал/кв. м, при нормативе 0,3 Гкал/кв. м. Низкое удельное теплопотребление на душу населения в республике связано с тем, что основная часть населения проживает в сельских районах, где отапливается индивидуально и занимается самозаготовкой топлива (дров).

Топливообеспечение

Собственное производство топлива в республике ограничено только производством дров, организация обеспечения региона топливом полностью ориентирована на внешних поставщиков топлива.
Разработка Талды-Дюргунского месторождения бурого угля до настоящего времени не ведется. Предварительно разведаны запасы в размере около 50 - 55 млн т.

Газоснабжение

В Республике отсутствует сетевое газоснабжение природным газом, в то же время уровень газификации домохозяйств сжиженным газом достаточно высок в г. Горно-Алтайске - 75,7%, в Майминском районе 80,0%, в Онгудайском районе 62,1%, в Турочакском районе - 58,3%, в Улаганском районе - 67,9%, в Усть-Канском районе 49,4%, в Усть-Коксинском районе 76,4%, в Чемальском районе - 61,3%, в Чойском районе - 44,5%, в Шебалинском районе - 79,0%, в Кош-Агачском районе - 62,0%
20% газопроводов сжиженного газа нуждаются в замене;
42,5% газовых плит нуждаются в замене.

Электрическая связь и проводное вещание

Коэффициент изношенности основных фондов по Горно-Алтайскому филиалу ОАО "Сибирьтелеком" составляет 32,6%.
Охват населения телевещанием составляет 94%, однако количество транслируемых программ невелико.

Водоснабжение и водоотведение

В настоящий момент степень разведанности ресурсов подземных вод республики невысокая;
Значительная часть подземных вод малопригодна для хозяйственно-питьевого водопользования без водоподготовки;
Большая часть водозаборных скважин в районах республики эксплуатируется с грубыми нарушениями действующих санитарных правил;
Свыше 10% сельского населения республики для питьевого водоснабжения используют воду открытых водоемов без какой-либо водоподготовки;
Средний физический износ водопроводных насосных станций составляет 53%;
Основной объем сбрасываемых сточных вод на территории республики составляют нормативно-очищенные стоки - 2,78 млн куб. м (88,3% от общего объема сброса), однако очистные сооружения ОАО "Водоканал" г. Горно-Алтайска практически полностью изношены;
Ежегодно сбрасывается 130 тыс. куб. м неочищенных стоков и 240 тыс. куб. м недостаточно очищенных стоков;
Средний физический износ КНС составляет 85%;
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводами в целом по республике составляет 32,7%, в г. Горно-Алтайске - 63,5%, в Майминском районе - 45,1%, в Онгудайском районе 5,5%, в Турочакском районе - 11,8%, в Улаганском районе - 24,2%, в Усть-Канском районе 3,3%, в Усть-Коксинском районе 26,0%, в Чемальском районе - 25,5%, в Чойском районе - 17,1%, в Шебалинском районе - 7,2%, в Кош-Агачском водопроводы отсутствуют.
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводами в целом по республике составляет 32,7%, в г. Горно-Алтайске - 63,5%, в Майминском районе - 45,1%, в Онгудайском районе 5,5%, в Турочакском районе - 11,8%, в Улаганском районе - 24,2%, в Усть-Канском районе 3,3%, в Усть-Коксинском районе 26,0%, в Чемальском районе - 25,5%, в Чойском районе - 17,1%, в Шебалинском районе - 7,2%, в Кош-Агачском водопроводы отсутствуют.
В большинстве районных центров существует выгребная канализация; остальные населенные пункты канализации не имеют. Централизованной канализацией частично охвачена только благоустроенная центральная часть г. Горно-Алтайска (остальная часть города использует выгребы с последующим вывозом в очистные сооружения). Удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией в целом по республике составляет 27,5%, в г. Горно-Алтайске - 59,7%, в Майминском районе - 41,4%, в Онгудайском районе 3,9%, в Турочакском районе - 8,7%, в Улаганском районе - 15,9%, в Усть-Канском районе 2,4%, в Усть-Коксинском районе 2,5%, в Чемальском районе - 23,2%, в Чойском районе - 1,6%, в Шебалинском районе - 2,8%, в Кош-Агачском канализация отсутствует;
Большинство дамб и береговые укрепления построены без проектов;
40% свалок являются несанкционированными, а 85% не отвечают санитарным требованиям;
Основная часть свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов;
Наибольшую проблему представляет утилизация мусора в Горно-Алтайске и райцентре Майма, а также в селе Артыбаш;
Треть существующих в Горно-Алтайске и Майме свалок находятся в затапливаемых поймах рек и на крутых горных склонах;
С территории республики до сих пор не вывезено и не утилизировано 35 тонн пестицидов и ядохимикатов.

Том I.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ (АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ - КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА, ВАРИАНТЫ)

Введение

Настоящий том I.2 "Градостроительная организация территории" подготовлен в соответствии с Договором - Государственным контрактом от 29 октября 2007 г., заключенным между Министерством регионального Развития Республики Алтай и ЦНИИП градостроительства РААСН на выполнение научно-исследовательской работы "Схема территориального планирования Республики Алтай"
Главная цель работы заключена в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории республики за счет принятия градостроительных решений.
В качестве исходных материалов использованы полученные по запросам соответствующих организаций официальные данные, характеризующие количественные и качественные показатели по основным составляющим градостроительного развития территории области, а также составленные на их основе материалы по обоснованию проекта схемы.
Материал разработан авторским коллективом под руководством:
М.Я.Вильнер, заместитель директора института, руководитель НМЦ "Теринформ" - руководитель работы;
Э.О.Товмасьян, начальник отдела градостроительного планирования развития территорий, главный архитектор/инженер проекта.
Члены авторского коллектива:
Е.А. Розанов - с.н.с., архитектор;
С.К. Регамэ - с.н.с., архитектор;
О.И. Лозинская - инженер;
И.Ю. Щербань - архитектор.
Работа опирается на выполненную на предыдущем этапе аналитическую часть по разделам:
планировочная организация территории (руководитель архитектурно-планировочного блока Э.О.Товмасьян);
социально-экономический раздел (руководитель социально-экономического блока Л.Я.Герцберг);
природные и экологические проблемы развития территории (руководитель природно-экологического блока К.В.Кивва);
раздел транспорта (руководитель транспортного блока А.С.Заграничная);
инженерное обустройство территории (руководитель блока инженерного обустройства территории П.Н.Себедаш).
На договорной основе по заказу ЦНИИП градостроительства РААСН специалистами были выполнены аналитические материалы по отдельным разделам в составе Схемы территориального планирования Республики Алтай:
Б.А.Красноярова - зав. Лаборатории Института водных и экологических СО РАН (Разработка раздела по АПК)
В.С.Ревякин - зав. кафедрой ландшафтного планирования Географического факультета Алтайского государственного университета (Разработка раздела по туризму и рекреации).
В работе использованы материалы, разработанные ГУП НИиПИ генерального плана г. Москвы (зам. директора А.Н.Коллонтай) по схеме развития туризма и объектов оздоровления и рекреации Республики Алтай.
Авторский коллектив выражает благодарность специалистам Министерства регионального развития Республики Алтай, всем организациям и ведомствам, способствующим выполнению работы и направившим для этого свои материалы. Авторский коллектив выражает особую благодарность Министру Ю.В.Сорокину и Заместителю министра А.С.Карамшину.

I. Материалы по обоснованию проекта схемы

1. Градостроительная организации территории

1.1. Комплексная оценка условий развития территории республики

Результаты комплексной оценки отображены на картосхеме "Условия развития территории", составленной на основе "отраслевых" карт (схем) "Планировочные условия развития территории", "Природные условия развития территории", "Транспортная инфраструктура" и серии схем, характеризующих социально-экономическую ситуацию развития территории края.
Назначение комплексной оценки состоит в определении комплекса условий реализации необходимых функций в территориальном планировании республики - ее функционального зонирования и инфраструктурной организации, с укреплением и возможной модернизацией и развитием планировочного каркаса - его осей и узлов.
Комплекс условий составляют природные, социально-экономические, инженерно-транспортные и сложившиеся архитектурно-планировочные условия.
Первые - природные условия, включая климатические, орографические, гидрографические, ландшафтные условия и ресурсы на территории республики являются определяющими, оказывающими решающее влияние на протяжении всей истории освоения территории, обитания и хозяйствования на ней, оставившей богатейшее историко-культурное наследие. Они являются и основными ограничениями, которые определяют в первую очередь необходимость учета целого ряда факторов:
факторов, составляющих целый спектр дискомфортных биоклиматических условий, распространяющихся на значительные территории - от умеренно дискомфортных до остро дискомфортных и экстремальных;
преимущественно сложных инженерно-геологических и геоморфологических условий, существенно ограничивающих возможность градостроительного освоения ;
--------------------------------
Имеется в виду весь комплекс освоения территории, начиная с расселения и кончая рекреацией (массовым отдыхом населения).

наличия низкого качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям;
наличия экологически проблемных ареалов, требующих улучшения экологии с запретом на размещение в них и расширение предприятий высоких классов санитарной вредности;
наличия естественных радиационных аномалий при рекреационном использовании территорий уникальных в природном отношении;
наличия уникальных природных комплексов, многочисленных особо охраняемых природных территорий, а также уникального историко-культурного наследия, требующих соблюдения определенных режимов охраны.
Социально-экономические условия, будучи в данном случае вторичными относительно природных условий, изначально, исторически ими ограничены. Это в первую очередь проявляется в установлении границ территорий республики, пригодных для градостроительного освоения, по инженерно-геологическим условиям и условиям охраны уникальной природной среды. Такие территории составляют 53% от общей площади территории республики. В условиях же, сложившихся и складывающихся с развитием экономики, проявляется напряженность экологической ситуации. Это связано и с разработкой месторождений полезных ископаемых, и космической деятельностью, и с предполагаемым развитием источников электроэнергии. Соответственно формулируется целый ряд ограничений, затрагивающих вопросы охраны природы, расселения и сопутствующих ему функций: охраны историко-культурного наследия, рекреации. В свою очередь, оценка социально-экономических предпосылок развития территории, с учетом природных ограничений, является базовой для определения возможностей и направлений развития территории. Результаты этой оценки являются основой создания градостроительных предпосылок для сглаживания значительных диспропорций в социальных условиях, качестве среды проживания населения, основанием для выбора приоритетных мероприятий и мест их локализации с определением ограничений в развитии территории. Социально-экономическая оценка имеет самостоятельное значение, поскольку определяет характер необходимых мероприятий и выполняет промежуточную роль в итоговой комплексной оценке.
Инженерно-транспортные условия, предполагающие возможное развитие необходимых инженерных коммуникаций, узлов, источников энергии, нужных удобных транспортных связей, обусловлены в данной ситуации природными факторами - климатом, гидрографией, орографией (преобладанием горного рельефа при наличии ограниченного долинного комплекса) и наличием сейсмоопасных территорий применительно к наземному транспорту и инженерным сетям и сооружениям. При этом не решена проблема электроснабжения территории, фактически отсутствует ранее действующая сеть воздушных сообщений между основными узлами расселения.
Архитектурно-планировочные условия сложились в прямой зависимости от указанных выше природных и инженерно-транспортных условий. Это получило отражение и в предыдущем Проекте районной планировки Горно-Алтайской автономной области, разработанном проектным институтом "Гипрогор" (Москва) в 1979 г. В последующий период не оправдались прогнозы относительно развития городского расселения с увеличением количества городских поселений, энергообеспечения территории, но получило начало развитие сети особо охраняемых природных территорий. Условия планировочной организации территории, представленные в итоговой картосхеме, описаны через характеристику видов использования территории, дифференциацию по степени освоенности и обустроенности природной и антропогенной среды применительно к той или иной функции относительно основных и второстепенных природных и транспортных планировочных осей и планировочных узлов (производственных, транспортных, рекреационных центров). Оцениваются, с одной стороны, ресурсы для дальнейшего градостроительного освоения территории (с учетом степени благоприятности), с другой - ограничения градостроительного развития территории. При этом принимается за основу наличие в планировочных узлах различного ранга, административных, производственных центрах в их административных границах территориальных резервов для их возможного развития.
Комплексная оценка условий развития территории представлена в форме сравнительной ранговой оценки развития муниципальных образований, их центров и других значимых населенных пунктов в конкретной сфере или инфраструктуре, с ориентацией на определение стратегических приоритетов развития Республики Алтай в целом. Оценка произведена на основе данных по всем разделам - представленных на картосхемах как в разрезе физико-географических и планировочных объектов (планарных элементов: ареалов, зон; линейных и точечных элементов), так и в разрезе экономико-географических объектов: административных единиц - города и муниципальных районов (в табличной форме и на соответствующих картосхемах). Первые приводятся к административным единицам, вторые, по возможности, переносятся на карту.
Планировочная оценка, оценка природных условий, значительной части транспортной инфраструктуры и части оценки инженерной инфраструктуры, - распространяются на всю территорию, характеризуя условия развития планарных, линейных и точечных элементов. Результат этих оценок - карты (схемы) "Планировочные условия развития территории", "Природные условия развития территории", "Транспортная инфраструктура", "Инженерная инфраструктура", которые являются основой формирования сводной карты (схемы) "Условия развития территории".
Социально-экономическая оценка, представленная в серии аналитических и оценочных таблиц, блок-схем и картосхем, в планировочном отношении занимает место, обусловленное ее привязкой к административным единицам - городу Горно-Алтайску и муниципальным районам. Исходная информация о состоянии социальной структуры, структуры экономики по муниципальным образованиям представлены в табличной форме. В их границах отображается дифференциация территории по качеству среды, социальным условиям проживания, уровню экономического развития. Выходов на оценку территории в границах природных, планировочных зон, ареалов практически нет. В то же время методика оценки территории, основанная на определении рангов и уровней состояния социальной структуры, структуры экономики, в определенной мере предопределяет учет в этой процедуре всех остальных факторов. Характеристика центров муниципальных районов (не являющихся административными единицами), как правило, отсутствует.
В итоге все отраслевые оценки, как и социально-экономическая оценка, сводятся в табличную форму с представлением территории в разрезе административных единиц, их центров и других, значащих в той или иной сфере, населенных пунктов. Учитывается размещение зон и центров относительно планировочного каркаса (транспортной, инженерной сети и узлов), наличие ресурсно-рекреационного потенциала с характеристиками направления его использования. Это касается и использования территорий развития промышленности - добывающей, обрабатывающей, развития сельского хозяйства (с преимущественной специализацией в зависимости от условий), лесопромышленного освоения, освоения богатого ресурсно-рекреационного потенциала и охраны и воспроизводства биосферных ресурсов.
В основе оценки, в соответствии с изложенным подходом, лежат приоритеты:
сохранение природы, ее уникальных комплексов, не только в границах ООПТ, но и в интересах улучшения условий в местах расселения (в том числе коренных народностей) и рекреации;
сохранение историко-культурного наследия, являющегося уникальным отражением истории расселения, зарождения и развития культур народов, заселявших территорию республики;
рассмотрение альтернатив экономического развития с целью повышения его эффективности для улучшения условий жизни населения при учете выше названных определяющих условий.
В сводной табличной форме оцениваемые условия локализации и развития функций получают характеристику из трех возможных: благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные , с их соответствующими значениями - 1-й, 2-й, 3-й ранг. Сводная оценка: сумма значений по всем пяти факторам.
--------------------------------
При наличии условий без ограничений - благоприятные, при наличии условий использования с определенными ограничениями - ограниченно благоприятные, при отсутствии предпосылок и жестких ограничениях - неблагоприятные.

При оценке природных условий и ресурсов, экологической ситуации по всей территории в отношении перспектив градостроительного развития (гражданского и промышленного строительства) выделяются территории:
свободные от ограничений: северные части Турочакского и Чойского районов, долины рек Катуни (участок Иня - Катанда - в южной части Онгудайского и северно-восточной части Усть-Коксинского районов), участки истоков рек Коксы (Шебалинский район), Чарыша и Песчаной (Усть-Канский район), Башкауса и Чулышмана (Улаганский район);
территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных высокой радоноопасностью (в северных частях Майминского, Чойского и Турочакского районов, в верховьях реки Чуи - в Кош-Агачском районе, а также на северном и южном участках долин реки Катунь и ее притоков Сема, Урсул, Кокса);
территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных сейсмичностью на многих участках по всей территории с усилением в восточной, юго-восточной, западной частях территории и в северном направлении;
территории опасных природно-очаговых и паразитарных инфекций.
Градостроительными ограничениями являются также:
ограничения по биоклиматическим условиям (остро дискомфортным и экстремальным и дискомфортным зимой или летом);
по обеспеченности ресурсами и состоянию подземных вод, качеству питьевой воды;
по условию охраны ценных природных территорий, объектов всемирного природного наследия (ЮНЕСКО), других ООПТ;
по условиям осуществления на территории космической деятельности - аварийной трассы пуска (с населенными пунктами Талица, Беш-Озек, Верх-Апшуяхта, Балыкча в ее зоне) и районов падения отделяющихся частей ракет (на территории Алтайского заповедника и западнее от него, в центральной части территории республики, на стыке Чемалского, Чойского, Онгудайского, Турочакского и Улаганского районов).
В отношении перспектив развития минерально-сырьевой базы и, соответственно, добывающей промышленности выделяются районы возможной добычи металлических руд и угля:
средние и мелкие месторождения коренных и россыпных месторождений золота (3 месторождения на территории Турочакского района);
крупные месторождения лития (на юго-западной границе с Казахстаном, распространяющиеся на территорию природного парка "Зона покоя Укок"), вольфрама (у южной границы с Монголией, у границ Сайлюгемского заповедника);
крупные и средние месторождения железа (на западной границе с Казахстаном, на территории Усть-Канского района;
крупные и мелкие месторождения бурого угля (в Кош-Агачском районе, на западе от районного центра по оси Чуйского тракта).
В отношении перспектив других видов промышленного производства территория оценивается для возможного его размещения относительно природных ресурсов, инженерно-транспортной инфраструктуры, с учетом уровня развития экономики, наличия трудовых ресурсов, их социального обустройства, обслуживания и квалификации. В соответствии с этим определяются условия размещения и развития добывающих, водоемких, энергоемких, грузоемких, трудоемких, наукоемких предприятий и, вполне конкретно обозначенных в соответствии со спецификой территории - деревообрабатывающих предприятий и предприятий АПК. Рассматриваются условия локализации издательской и полиграфической деятельности, науки, высшего образования, а также торговли и сферы кредитно-финасовых услуг. На перечень выделенных видов предприятий повлияло и наличие исходной информации по локализации предприятий Республики Алтай.
Следующая
1 13 12 11 10 9 8 14 15 16 17 18 19 20 21

© 2016-2017 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь