Российский Правовой Портал

Постановление Правительства Республики Алтай от 27.11.2015 N 397 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"

Cтраница 13
Текст документа по состоянию на июль 2016 года
Источниками загрязнения почв селитебных территорий являются полигоны твердых бытовых отходов, которых в Республике Алтай около 270, занимающих 320 га. Около 40% от этих объектов составляют несанкционированные свалки. Большинство из них находятся вблизи или в пределах населенных пунктов или на землях сельхозназначения.
Расчетный ущерб от складирования производственных и бытовых отходов составил 4,7% в общем антропогенном ущербе.
Обеспеченность ферм, птицеводческих хозяйств, мясокомбинатов на территории республики водонепроницаемыми скотомогильниками и навозохранилищами крайне низкая. Худшая ситуация отмечается в 2-м, 3-м, 4-м и 10-м ЛГУ, где отмечаются и наибольшие размеры ущербов.
Особую угрозу представляют пестициды в почвах сельскохозяйственных угодий и на складах. В большинстве случаев хлорорганических пестицидов (ХОП) хранились во временных складах, откуда поступали к местам применения, где находились практически под открытым небом. Всего на данной территории насчитывалось не менее 50 мелких складов ХОП, которые в 90-е годы пришли в негодность и, в основном, были разобраны местным населением. В ряде населенных пунктов места бывшего хранения ХОП были застроены или отданы под застройку. В результате бесконтрольного хранения и применения ХОП, а также их растаскивания (у части населения до сих пор имеются "старые" запасы ДДТ и ГХЦГ) произошло загрязнение многих селитебных и прилегающих к ним территорий, где образовалось большое количество локальных очагов загрязнения депонирующих природных сред.
Полученные в 2006 г. данные по ряду населенных пунктов (Артыбаш и Турочак в 26-м ЛГУ), Кызыл-Таш и Тобелер в 10-м ЛГУ, Джазатор в 11-й ЛГУ и др.) свидетельствуют о наличии на их территории очагов повышенных и аномально высоких остаточных концентраций ХОП (ДДТ, ГХЦГ), приуроченных, главным образом, к местам их временного или постоянного хранения. Уровень концентраций ХОП в этих очагах составляет сотни и тысячи ПДК, а их размеры достигают до 1 га и более.
Наиболее напряженная эколого-токсилогическая обстановка сложилась в 2-м и 10-м ЛГУ. В них же отмечается максимальных ущерб от хранения устаревших препаратов.
Оценка ущербов от особых видов воздействия на окружающую среду. В настоящее время для западных ЛГУ республики характерно площадное загрязнение почвенного покрова долгоживущими радиоизотопами цезия, стронция, плутония как результат прошлых испытаний ядерных устройств на Семипалатинском полигоне (СИП). Так, в период 1949 - 1962 гг. при проведении наземных и воздушных взрывов на СИП, территория республики неоднократно (более 40 раз) подвергалась радиоактивному загрязнению различных масштабов и интенсивности. Однако установлено, что современные уровни активности загрязняющих веществ практически не влияют на радиационный фон территории республики и не представляют опасности для здоровья местного населения. Загрязненные техногенными радионуклидами участки располагаются, в основном, в ненаселенной местности (хребты Семинский, Теректинский, Коргонский, Бащелакский, Алтынту и др.) и имеют размеры десятки-первые сотни кв. км. Для них, как и для всей территории республики, в настоящее время характерны фоновые значения гамма-активности приземного воздуха и почвенного покрова.
Наибольшие площади таких загрязнений характерны для 2-го, 3-го, 4-го и 6-го ЛГУ. При этом более 50% ущерба от этого вида воздействия отмечаются на территории 3-го и 6-го ЛГУ. Его вклад в общий антропогенный ущерб - 20%.
В результате в настоящее время на 10 - 12% территории республики существует остаточное локальное загрязнение почвенного покрова долгоживущими радионуклидами (137Cs, 90Sr, 239,240Pu).
Значительная часть территории республики подвержена воздействию многолетних пусков ракетно-космической техники с космодрома Байконур. Основные экологические последствия, обусловленные воздействием ракетно-космической деятельности (РКД) на территории Республики Алтай, связаны с выбросом в страто- и тропосферу при разрушении вторых ступеней ракет-носителей (PH) и в атмосферу компонентов ракетных топлив (КРТ) и продуктов их сгорания. Главным фактором воздействия при этом выступают содержащие КРТ аэрозольные образования (облака, туманы, атмосферные осадки), приводящие к слабо- и умеренно-интенсивному химическому загрязнению депонирующих природных сред (почвенного, растительного и снегового покровов, донных отложений). Нередко эти выбросы, поступающие в приземную атмосферу, обусловливают ухудшение погодных условий, в частности, стимулируют проявления аномальной грозовой активности. Последствия падения и хранения фрагментов отработанных ступеней PH заключаются в акустическом, механическом, тепловом и химическом воздействии. Это сопровождается возникновением лесных пожаров; загрязнением природных компонентов токсичным компонентом ракетного топлива гептилом и его производными; замусориванием территорий, в том числе особо охраняемых и внесенных ЮНЕСКО в список природных объектов Всемирного Наследия - Алтайский госзаповедник и Телецкое озеро.
При этом площади планируемых очагов падений занимают около 6% территории республики, частично попадая на территорию Алтайского госзаповедника, площади допустимых падений - около 5%, а площадь распространения загрязнений - более 1/3 территории республики. Максимальные площади воздействия деятельности космоса характерны для 8-го, 18-го и 19-го ЛГУ. Соответственно, на долю этих территорий приходится более 60% ущерба от воздействия космоса. В общем антропогенном ущербе ущерб от воздействия космической деятельности составляет более 50%. Такие площади не рекомендуется использовать для сельскохозяйственной деятельности, для сбора побочной лесной продукции (грибов, ягод, лекарственных трав) и в рекреационных целях. Ущерб от такого воздействия приравнивался к величине упущенной выгоды - недополучения сельскохозяйственной продукции и невозможности использования лесных массивов в рекреационных целях.
В результате трансграничного пылеаэрозольного переноса с сопредельной территории Восточного Казахстана, главным образом, из г. Усть-Каменогорска, тяжелых металлов (свинец, цинк, медь, кадмий, таллий и др.) на западе республики отмечается химическое загрязнение депонирующих сред. В частности, повышенные и аномальные концентрации таллия - многократно превышающие ПДК, установлены практически повсеместно в почвах, донных отложениях, снеговом покрове, ледниках; аномально повышенное содержание меди, цинка, свинца - в водно-ледниковых объектах Южного Алтая.

Выводы и рекомендации

В результате геоэкологической оценки территории РА выделено семь групп ЛГУ с приоритетными направлениями:
- сельскохозяйственным в сочетании с рекреационным и природоохранным, а также строительством туристской инфраструктуры, минизаводов по переработке сельскохозяйственной продукции, минизаводов по сортировке и переработке ТБО, характерными для десяти ЛГУ в западной части республики в долине р. Катуни и тяготеющих к Чуйскому тракту и занимающих 24% площади республики. Большинство из них попадает в 8-балльную зону сейсмической опасности и отличаются ИГУ средней сложности (кроме 2-го и 10-го), а также максимальной плотностью населения (7,7 чел./кв. км). ЛГУ этой группы имеют разные уровни стабильности (от нестабильного до среднего близкого к высокому). При этом средний уровень стабильности характерен для четырех ЛГУ, минимальный - для пяти и нестабильный для одного;
- сельскохозяйственным (по долинам рек) в сочетании с лесохозяйственным и природоохранным в двух ЛГУ на севере республики, занимающих 3% ее территории в пределах 7 - 8-ми балльной зоны сейсмической опасности. Для них характерны плотность населения - 2,8 чел./кв. км, ИГУ средней сложности и средний уровень стабильности в основном за счет относительно высокого рекреационного потенциала;
- рекреационным в сочетании с отгонным скотоводством и природоохранными мероприятиями в пяти ЛГУ, занимающих 38% территории республики и размещающихся в ее центральной и южной высокогорных частях. Здесь сейсмическая опасность возрастает до 8 - 9-ти, 9-ти баллов, ИГУ сложные, плотность населения низкая (0,5 чел./кв. км). Геоэкологическая стабильность среднего уровня в двух ЛГУ и минимального - в остальных;
- лесохозяйственным в сочетании с рекреационным и природоохранным в 19-м ЛГУ, площадь которого составляет 4% от территории республики. Несмотря на сложные ИГУ и попадание в сейсмоопасную 8 - 9-ти балльную зону при низкой плотности населения (0,3 чел./кв. км), отличается средним уровнем стабильности, благодаря высокому рекреационному потенциалу;
- сельскохозяйственным в основном по долинам рек в сочетании с природоохранным в 4-м ЛГУ, занимающим 9% площади республики в ее юго-западной части, попадающим в 8-ми балльную зону сейсмоопасности со сложными ИГУ при низкой плотности населения (0,8 чел./кв. км) и минимальным уровнем геоэкологической стабильности;
- лесохозяйственным в сочетании с природоохранным в шести ЛГУ, занимающих также 9% территории республики в ее северной части в пределах 7 - 8-ми и 8-ми балльной зоны сейсмичности с ИГУ средней сложности за исключением 20-го ЛГУ с незначительной антропогенной нагрузкой (плотность населения 0,2 чел./кв. км) и средним уровнем геоэкологической стабильности;
- природоохранным, характерным для семи высокогорных ЛГУ на юге и востоке республики в пределах 9-ти балльной сейсмозоны с преобладанием сложных ЛГУ и, несмотря на практическое отсутствие антропогенных нагрузок (постоянное население отсутствует), с минимальным уровнем стабильности.
Таким образом, результирующая геоэкологическая оценка имеет важное практическое значение, так как она позволяет принимать научно обоснованные решения по хозяйственному использованию и перспективному развитию территорий, исходя из степени стабильности геосистем и причин ее формирующих. В заключение данной главы целесообразно рассмотреть некоторые выводы, вытекающие из анализа геоэкологической ситуации в Республике Алтай.
1. Несмотря на слабую освоенность территории Республики Алтай, она отличается минимальным уровнем геоэкологической стабильности по двум причинам: сложным природным, в том числе геологическим условиям, и - несоответствия хозяйственной деятельности существующим экологическим требованиям. Для повышения уровня геоэкологической стабильности необходимо переходить на экологически чистые технологии и проводить природоохранные мероприятия, направленные на предупреждение негативных последствий от возможного проявления неблагоприятных геологических процессов.
2. Вследствие загрязнения земель сельскохозяйственного назначения тяжелыми металлами и хлорорганическими соединениями для обеспечения населения и рекреантов экологически чистыми продуктами питания необходимо разработать программу и реализовать систему мер по развитию в республике органического (экологического) земледелия.
4. Для обеспечения рекреантов и населения продуктами питания местного производства необходимо увеличить поголовье скота (в основном за счет развития и укрепления материальной базы фермерских хозяйств) и интенсифицировать животноводство с учетом особенностей кормопроизводства и природопользования в экстремальных условиях, повысить почвенное плодородие пахотных и кормовых угодий путем проведения комплекса противоэрозионных мероприятий.
5. Рассмотренная территория обладает высоким рекреационным потенциалом, востребованным не только россиянами, но и зарубежными отдыхающими. Поэтому основной подотраслью специализации в Республике Алтай должна стать индустрия туризма и отдыха. Однако существует ряд ограничений для развития этой подотрасли:
- территория республики слабо освоена и отличается низкой плотностью населения, реализация этого направления возможна только при опережающем развитии современной рекреационной инфраструктуры;
- с целью сохранения существующих на данной территории уникальных природных и археологических объектов, в том числе и мирового значения, необходимо ограничить и (или) строго регулировать потоки рекреантов. Для перераспределения потоков отдыхающих необходима диверсификация рекреационного комплекса и освоение новых перспективных рекреационных территорий, при этом важно учитывать такие особенности территории, как уровень сейсмической опасности и наличие опасных экзогенных геологических процессов, а также - естественную радоноопасность;
- существенным ограничением для развития индустрии туризма является техногенное загрязнение значительных площадей на территории республики, при этом в зону загрязнения попадают многие наиболее освоенные участки. Необходима разработка и реализация программы по оздоровлению социально-экологической обстановки для загрязненных зон или принятие запрещающих мер по их посещению.
6. Для повышения безопасности населения и рекреантов необходим мониторинг опасных геологических процессов вблизи населенных пунктов, рекреационных зон, туристских маршрутов; организация службы спасателей, строгий учет прибывающих на данную территорию неорганизованных туристов.

2.4. Природные и экологические условия градостроительного развития

(см. карты: "Экологическая ситуация", "Проблемные ситуации и ареалы", "Ограничения градостроительного развития", "Природные и экологические условия градостроительного развития", "Инженерно-геологические и геоморфологические условия", "Морфотектонические и геодинамические условия")
Гис-карта "Природные и экологические условия градостроительного развития" фактически является итоговой (обобщающей) данные предыдущего этапа работы над Схемой территориального планирования республики, на которой, на основании анализа имеющейся визуализированной на ГИС-картах баз данных, представлены результаты анализа геодинамических условий территории РА, опасных экзогенных геологических процессов и - выявленные планировочные градостроительные ограничения, а также территории с особыми условиями градостроительного развития.

2.4.1. Проблемные ситуации и ареалы

В результате анализа всей совокупности факторов, характеризующих экологическое состояние республики, выявлен Нижне-Катунский экологически проблемный ареал с напряженной экологической ситуацией. В этот ареал попадают частично территории Шабалинского, Чемальского и Чойского районов, Майминский район, а также - городские и пригородные территории Горно-Алтайска. Наиболее острая экологическая ситуация в настоящее время сложилась в пределах городской и пригородной территории г. Горно-Алтайска, включая пос. Майма. Площадь всего ареала равна кв. км, что составляет около % от всей площади республики. Данный ареал выделен на основании наличия ряда природных и антропогенных факторов, крайне негативно влияющих на здоровье населения. Основные из них следующие:
1. Высокий уровень воздействия на население природных источников радиации (более 10 куб. м/год) и крайне высокий уровень радоноопасности ряда селитебных территорий, а также - отсутствие реальных мер по защите населения от этой опасности.
2. Повышенное природное содержание тяжелых металлов в возделываемых почвах (свинец, ртуть и др.), и как следствие - повышенное их содержание в продуктах питания, включая молочные продукты.
3. Неоптимальная минерализация питьевых вод (дефицит по йоду и фтору), вызывающая заболевания и нарушения физического и психического развития детей.
4. Загрязнение подземных вод нефтепродуктами (от 0,9 до 5,8 ПДК).
5. Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна в пределах населенных пунктов и вдоль Чуйского тракта.

Рис. 21. Экологически проблемные ситуации и ареалы

Рисунок не приводится.

Особую остроту данному ареалу сообщает факт проживания в его пределах большей части населения республики, а около половины его площади перспективна для формирования рекреационных центров международного и федерального уровня.
Уже в начале 2009 года в пределах Нижне-Катунской зоны перспективного рекреационного освоения будет сдан в эксплуатацию первый объект всесезонного горнолыжного и спортивно-развлекательного комплекса "Манжерок" - парк отель "Казачий Хутор". Несколько севернее, всего в 25 км на этом же берегу р. Катуни по решению Правительства России формируется особая экономическая зона туристическо-рекреационного типа - "Алтайская долина", а на другом берегу реки, на юге Алтайского края, также по решению Правительства, реализуется еще два крупномасштабных проекта: "Бирюзовая Катунь" (в этом году заканчивается разработка генплана) и - проект особой экономической (игорной) зоны "Сибирская монета". Очевидно, что решение о размещении 4-х рекреационных комплексов с суммарной пропускной способностью более 1,5 млн чел./год на территории площадью менее 200 кв. км, без учета градостроительных ограничений, выявленных на предпроектном уровне анализа рекреационного потенциала, недостаточно обосновано.
Городская и пригородная территория г. Горно-Алтайска отнесены к территории с напряженной экологической обстановкой, прежде всего, по состоянию воздушного бассейна (см. Гис-карты и таб. 41). Запыленность, загрязнение атмосферного воздуха такими веществами, как бензапирен, сажа, свинец и другие являются причиной повышенного уровня болезней органов дыхания и заболеваемости раком легкого городского населения, имеются также проблемы репродуктивного характера.

Таблица 41

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Горно-Алтайска (тонн)

Выбросы по источникам
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2006 г.
2006/2004
Стационарные
3262
5942
6868
7775
6841
88%
Передвижные
3883
5997
6157
6500
8634
133%
Годовой выброс
7145
11939
13025
14275
15475
108%

Характерной особенностью долины р. Майма, в которой расположен город, является образование воздушных инверсий, вследствие чего выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточенными в приземном слое воздуха.
Как было отмечено, основным фактором ухудшения качества атмосферного воздуха в районе республиканского центра является значительный рост числа автотранспортных средств, что приводит к нарастающему загрязнению улиц (до 98,7% нестандартных проб). Другими значимыми источниками поступления загрязняющих веществ служат многочисленные котельные, половина из которых не оборудована очистными установками. Из-за высокой изношенности последних степень улавливания вредных веществ составляет немногим более 50 - 60%.
Повышенной загрязненности воздушного бассейна города способствует то обстоятельство, что его застройка до последнего времени осуществлялась хаотично, без разработанного в установленном порядке и подлежащего обязательной экологической экспертизе генерального плана, в том числе без решения вопросов по охране окружающей природной среды. Другой экологической проблемой республиканского центра является бурный рост числа транспортных средств (49697 ед., в том числе в г. Горно-Алтайске - 20504 ед.), которые из-за сложного рельефа местности создают около половины от общего количества выбросов. Для ее решения необходимо максимально разгрузить основные автомагистрали города путем строительства объездных дорог.
Однако приход сетевого газа и завершающаяся газификация города и Майминского района являются факторами оздоровления напряженной социально-экологической ситуации в пределах данного ареала.
По данным ТУ Роспотребнадзора по РА, доля проб, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, в 2006 г. составила 3,5 - 5,5%, а по микробиологическим показателям - 4,3 - 4,4%.
Наибольшее несоответствие по санитарно-химическим показателям характерно для вод коммунальных водопроводов г. Горно-Алтайска (12%), Чойского и Майминского районов (6,5%), а по микробиологическим показателям - для Онгудайского (6,1%), Чойского (5,5%), Турочакского (4,4%), Майминского (4,2%) районов, а также для г. Горно-Алтайска (4,1%). Наибольший удельный вес не отвечающих по микробиологическим показателям проб из децентрализованных источников установлен для г. Горно-Алтайска (14%).

Таблица 42

Приоритетные загрязнители атмосферного воздуха в Горно-Алтайске

Взвешенные вещества
(> 10%
Диоксид азота
(5 - 7%)
Оксид углерода
(5 - 7%)
Формальдегид
(
Диоксид серы
(

(> 10%) Доля нестандартных проб атмосферного воздуха

При выделении экологически проблемного ареала городской и пригородной территории Горно-Алтайска учитывался также ряд других факторов, характеризующих уровень экологической безопасности в этих наиболее густонаселенных территориях республики, например, наличие полигонов ТБО и "санкционированных" свалок, наличие или отсутствие санитарно-защитных зон предприятий и - соответствие их параметров существующим нормативам.

2.4.2. Планировочные градостроительные ограничения

Нижне-Катунский экологически проблемный ареал:
- запрет на использование средоразрушающих технологий;
- разработка программы и реализация мероприятий по оздоровлению социально-экологической остановки в ареале;
- запрет на использование пестицидов в сельском хозяйстве;
- модернизация предприятий с целью перехода на экологически безопасные технологии, как крайняя мера, закрытие и вынос за пределы ареала экологически опасных и вредных производств;
- снижение объемов выбросов от мобильных источников, статус ограничений - республиканский.
Город и его пригородная зона:
- запрет на размещение и развитие экологически опасных предприятий, перевод действующих предприятий на экологически чистые технологии;
- снижение объемов выбросов от мобильных источников, прежде всего за счет оптимальной организации движения автотранспорта.
Потенциально сейсмически опасные районы: учет особенностей этой зоны при проектировании и строительстве, статус ограничений - республиканский.
Зоны сейсмической активизации опасных экзогенных процессов: учет особенностей этой зоны при проектировании и строительстве (магнитуда землетрясений более 8 баллов), статус ограничений - республиканский.
Территории с высокой плотностью археологических памятников: запрет на строительство без согласования с Главным архитектором республики, статус ограничений - федеральный.
Территории со сложными инженерно-геологическими условиями и высоким (80 - 200 МБК/кв. м в сек.) уровнем радоновой опасности: нормативные инженерно-строительные ограничения, статус ограничений - республиканский.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ): ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с Конвенцией ООН об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж. ООН, 1972 г.) и Федеральными Законами "Об охране окружающей среды 2002 г.", "Об особо охраняемых природных территориях", а также Положениями о каждой особо охраняемой территории, статус ограничений - международный, федеральный и республиканский.

2.4.3. Территории с особыми условиями градостроительного развития

1. Селитебные территории с крайне высоким уровнем радоновой опасности;
2. Перспективные территории, расположенные в районах развития островной мерзлоты и термокарстовых процессов;
3. Площади распространения пожароопасных грунтов (торфов);
4. Районы развития опасных природных процессов (лавины, сели, оползни, термокарст и т.п.) и высокой солености и агрессивности подземных вод до глубины освоения грунтов при строительстве;
5. Ареалы с высоким риском заражения рекреантов природно-очаговыми инфекциями;
6. Территории с высокой плотностью памятников археологии.

2.5. Природно-экологическая основа функционального зонирования территории

(см. карты: "Природно-экологическая основа функционального зонирования территории", "Природные и экологические условия градостроительного развития", "Экологическая ситуация")
ГИС-карта: "Природно-экологическая основа функционального зонирования территории" составлена в процессе комплексного анализа всех ГИС-карт природной и экологической тематики, выполненных в составе Схемы территориального планирования развития республики. В таблице отражены виды использования территории и их доля от площади республики (табл. 43).

Таблица 43

Основные виды использования территории РА

Основные виды использования территории
Площадь (тыс. кв. км)
Процент от площади республики
1.
Ограничения


1-1.
без ограничений
7,3
7,9
1-2.
ограниченно благоприятные (радон, мерзлота, сейсмика)
5,1
5,5
2.
Развитие минерально-сырьевой базы


2-1.
территории перспективные для развития минерально-сырьевой базы
2,9
3,1
3.
Развитие сельского хозяйства


3-1.
растениеводство с противоэрозионными мерами в сочетании с молочно-мясным животноводством и пчеловодством
1,6
1,7
3-2.
мясо-молочное животноводство в сочетании с кормопроизводством и лесными промыслами
10,2
11,0
3-3.
пастбищное животноводство
7,5
8,1
3-4.
развитие сельского хозяйства в щадящем режиме в сочетании с воспроизводством защитных лесов
4,4
4,7
3-5.
мараловодческие хозяйства


4.
Лесопромышленное освоение


4-1.
территории, перспективные для лесопромышленного освоения
5,3
5,7
4-2.
территории, благоприятные для развития лесного хозяйства, лесного промысла и пчеловодства
4,8
5,2
5.
Орехово-промысловое освоение


5-1.
территории, благоприятные для развития лесного промысла (кедровые орехи) и воспроизводства защитных лесов
3,7
4,0
6.
Освоение ресурсно-рекреационного потенциала


6-1.
территории развития рекреационных систем массового отдыха
0,9
1,0
6-2.
районы перспективного рекреационного освоения
5,4
5,8
7.
Охрана и воспроизводство биосферных ресурсов


7-1.
охрана природы в сочетании с развитием традиционных видов природопользования (природно-хозяйственные парки)
9,6
10,4
7-2.
охрана и воспроизводство биосферных ресурсов в сочетании с ограниченным сельскохозяйственным использованием и рекреацией
16,5
17,8
7-3.
охрана биосферно-биоресурсного потенциала
17,4
18,8
7-4.
охрана биосферного потенциала в сочетании с развитием лесного промысла
2,7
2,9
7-5.
малоиспользуемые территории - отгонно-пастбищное животноводство в сочетании с лесным промыслом и воспроизводством защитных лесов
9,2
9,9

При выделении границ учитывалось наличие в пределах выделов следующих факторов:
- особо охраняемых и ценных природных территорий и объектов;
- других элементов биосферного потенциала;
- защитных лесов;
- процессов, негативно влияющих на качество почв (дегумификация, эрозия);
- земель высокого качества;
- урожайность по основным видам культур;
- экологически проблемных ареалов и территорий с напряженной экологической обстановкой;
- месторождений полезных ископаемых.
Зона 1 - Градостроительное развитие (в том числе развитие промышленности и инженерно-транспортной инфраструктуры на территориях, нуждающихся в улучшении экологической ситуации). Подзона 1-1, ее площадь 7,3 тыс. кв. км - ограничений для градостроительного освоения территории нет, подзона 1-2, площадью 5,1 тыс. кв. км - условия для градостроительного развития ограниченно благоприятные (наличие многолетнемерзлых пород, радоноопасные и высокосейсмичные территории и - с развитием опасных экзогенных процессов). Зона 1 включает также территории, нуждающиеся в улучшении экологической ситуации (городские и пригородные территории г. Горно-Алтайска, входящие Нижне-Катунский экологически проблемный ареал).
Зона 2 - Развитие минерально-сырьевой базы. Площадь зоны - 2,9 тыс. кв. км, что составляет около 3,1% от всей площади территории республики. Эта зона отличается наличием разведанных и (или) эксплуатируемых месторождений полезных ископаемых в пределах горнопромышленных районов Республики Алтай, в ее пределах имеются ограничения на развитие инфраструктуры, предприятий и комплексов не связанных с развитием горнодобывающего кластера экономики.
Зона 3 - Комплексное сельскохозяйственное развитие включает территории (подзоны):
3-1 - растениеводство с противоэрозионными мерами в сочетании с молочно-мясным животноводством и пчеловодством;
3-2 - мясо-молочное животноводство в сочетании с кормопроизводством и лесными промыслами;
3-3 - пастбищное животноводство;
3-4 - развитие сельского хозяйства в щадящем режиме в сочетании с воспроизводством защитных лесов;
3-5 - мараловодческие хозяйства (развиты практически во всех подзонах комплексного сельскохозяйственного развития).
Зона 4 - Лесопромышленное освоение. Территории, перспективные для лесопромышленного освоения, расположены в центральной, северной и северо-восточной частях республики. Их суммарная площадь около 10,1 тыс. кв. км, что составляет более 10,9% от площади Республики Алтай. В пределах этой зоны выявлены две характерные подзоны:
4-1 - территории, перспективные для лесопромышленного освоения;
4-2 - территории, благоприятные для развития лесного хозяйства, лесного промысла и пчеловодства.


Рис. 22. Градостроительное развитие и развитие минерально-сырьевой базы

Зона 5 - Орехово-промысловое освоение. Эта зона включает территории, благоприятные для развития лесного промысла (кедровые орехи), а также - перспективные для воспроизводства защитных лесов. Площадь зоны - 3,7 тыс. кв. км, что составляет около 4,0% от площади республики.


Рис. 23. Развитие сельского хозяйства

Зона 6 - Освоение ресурсно-рекреационного потенциала. Эта зона включает:
6-1 - территории развития рекреационных систем массового отдыха;
6-2 - районы перспективного рекреационного освоения.
Площадь подзон - 0,9 и 5,4 тыс. кв. км соответственно. С учетом предложений, сформулированных в НИИПИ Генплана г. Москвы в "Генеральной схеме размещения туристских и оздоровительных объектов Республики Алтай", нами выделено пять зон, перспективных для дальнейшего освоения:
1. Нижне-Катуньская, с центром в районе с. Манжерок;
2. Средне-Катуньская - на базе природно-хозяйственного парка "Чуй-Оозы";
3. Верхне-Катуньская, с центром в с. Усть-Кокса;
4. Высокогорная зона "Актру", ближайший населенный пункт - с. Курай;
5. Нижне-Катуньская, с центром в районе с. Манжерок;
6. Средне-Катуньская - на базе природно-хозяйственного парка "Чуй-Оозы";
7. Верхне-Катуньская, с центром в с. Усть-Кокса;
8. Высокогорная зона "Актру", ближайший населенный пункт - с. Курай;
9. Зона "Телецкое озеро", с центром в районе с.с. Артыбаш или Иогач.


Рис. 24. Лесопромышленное и орехово-промысловое освоение

Выделенные зоны отличаются как особенностями рекреационного потенциала, так и высокой концентрацией рекреационных объектов и уже сейчас принимают до 700 тыс. рекреантов ежегодно. Например, Верхне-Катуньская зона отличается наиболее полным набором возможностей для развития рекреации от уже ставших традиционными различных видов туризма и горнолыжного отдыха (8 месяцев в году на трассах с естественным снеговым покровом) до - развития эксклюзивных видов рекреации. В пределах высокогорной зоны "Актру" функционирует международный альпинистский лагерь и имеются условия для развития других эксклюзивных видов спорта и отдыха (дельтапланеризм, вертолетные экскурсии, научный и экологический туризм и т.п.). Усть-Коксинская и Чуйская межгорные котловины отличаются также идеальным сочетанием природных и исторических памятников.
Зона 7 - Охрана и воспроизводство биосферных ресурсов имеет разорванный ареал и включает в себя:
7-1 - территории необходимые для охраны природы в сочетании с развитием традиционных видов природопользования в пределах природно-хозяйственных парков;
7-2 - территории, ориентированные на охрану и воспроизводство биосферных ресурсов в сочетании с ограниченным сельскохозяйственным использованием и рекреацией;
7-3 - охрана биосферно-биоресурсного потенциала;
7-4 - охрана биосферного потенциала в сочетании с развитием лесного промысла;
7-5 - малоиспользуемые территории, которые рекомендуется использовать для отгонно-пастбищного животноводства в сочетании с лесным промыслом и воспроизводством защитных лесов.


Рис. 25. Рекреация и охрана биосферных ресурсов

Заключение

Анализ баз данных, визуализированных на электронных ГИС-картах "Экологическая ситуация", "Санитарно-гигиенические условия", "Природные и экологические условия градостроительного развития", "Ресурсно-рекреационный потенциал", "Геоэкологическая оценка территории" и ряда других в процессе работы над "Схемой территориального планирования республики", позволил сделать некоторые выводы, касающиеся особенностей ее градостроительного развития.
1. Несмотря на слабую освоенность территории Республики Алтай, она отличается минимальным уровнем геоэкологической стабильности по двум причинам: сложным природным, в том числе геологическим условиям, и - несоответствия хозяйственной деятельности существующим экологическим требованиям. Для повышения уровня геоэкологической стабильности необходимо переходить на экологически чистые технологии и проводить природоохранные мероприятия, направленные на предупреждение негативных последствий от возможного проявления неблагоприятных геологических процессов.
2. Вследствие загрязнения земель сельскохозяйственного назначения тяжелыми металлами и хлорорганическими соединениями для обеспечения населения и рекреантов экологически чистыми продуктами питания необходимо разработать программу и реализовать систему мер по развитию в республике органического (экологического) земледелия.
4. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства в РА необходимо увеличить поголовье скота (в основном за счет развития и укрепления материальной базы фермерских хозяйств) и интенсифицировать животноводство с учетом особенностей кормопроизводства и природопользования в экстремальных условиях, повысить почвенное плодородие пахотных и кормовых угодий путем проведения комплекса противоэрозионных мероприятий.
5. Рассмотренная территория обладает высоким рекреационным потенциалом, востребованным не только россиянами, но и зарубежными отдыхающими, поэтому основной специализацией в Республике Алтай должна стать индустрия туризма и отдыха. Однако существует ряд ограничений для развития этого важного кластера экономики республики:
- территория РА слабо освоена и отличается низкой плотностью населения, реализация этого направления возможна только при опережающем развитии современной рекреационной инфраструктуры;
- с целью сохранения существующих на данной территории уникальных природных и археологических объектов, в том числе и мирового значения, необходимо ограничить и (или) строго регулировать потоки рекреантов. Для перераспределения потоков отдыхающих необходима диверсификация рекреационного комплекса и освоение новых перспективных рекреационных территорий, при этом важно учитывать такие особенности территории, как уровень сейсмической опасности и наличие опасных экзогенных геологических процессов, а также - естественную радоноопасность;
- существенным ограничением для развития индустрии туризма является техногенное загрязнение значительных площадей на территории республики, при этом в зону загрязнения попадают многие наиболее освоенные участки. Необходима разработка и реализация программы по оздоровлению социально-экологической обстановки для загрязненных зон или принятие запрещающих мер по их посещению.
6. Одной из центральных проблем градостроительного развития республики является проблема оздоровления социально-экологической среды как в пределах выделенного в процессе разработки СТП Нижне-Катунского экологически проблемного ареала, включая городскую и пригородную территорию г. Горно-Алтайска с напряженной экологической ситуацией, так и в республике в целом.
7. В результате подготовки материалов для данного подраздела - Схемы установлен высокий уровень санитарно-эпидемиологического неблагополучия населения в республике обусловленный:
- неудовлетворительными социально-экономическими условиями жизни населения РА;
- крайне высоким уровнем радоноопасности селитебных территорий и отсутствием реальных мер по защите населения от этой опасности;
- повышенным природным содержанием ряда тяжелых металлов в возделываемых почвах (свинец, ртуть и др.), и как следствие - повышенное их содержание в продуктах питания, включая молочные продукты;
- неоптимальной минерализацией питьевых вод (дефицит по йоду и фтору), вызывающей заболевания и нарушения физического и психического развития детей;
- загрязнением земель сельскохозяйственного назначения хлорорганическими пестицидами (ДДТ, ГХЦГ и др. широко использовались 60 - 80-х годах в сельском хозяйстве), а также - продолжающиеся, с использованием авиации, обработки лесов республики ядохимикатами.
8. Особая роль и ответственность в решении проблемы оздоровления социально-экологической среды в республике принадлежит СМИ. Необходимо высокопрофессионально вести работу по адекватному пониманию и восприятию экологических проблем и путей их решения руководством и населением республики, избегая дилетантизма и возможных "всплесков экофобии".
Современное социально-экологическое состояние республики является основным лимитирующим фактором развития ряда отраслей экономики, включая рекреационный кластер. В заключительном разделе Схемы будут предложены меры градостроительного характера, направленные на решение указанных проблем.

Том IV. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ)

1. Анализ условий развития территории

1.1. Внешние связи

Республика Алтай расположена на стыке 2-х регионов: Центральной Азии и Западной Сибири. Через республику проходят пути, которые связывают Европу с Юго-Восточной Азией. Площадь 92,6 тыс. кв. км. Население 201,6 тыс. человек. Столица г. Горно-Алтайск республиканского подчинения, число жителей в городе - 48,1 тыс. чел. То есть практически четверть населения сосредоточенна в городе, расположенном у северо-западной границы республики.
Расстояние от Москвы 3640 км.
Протяженность территории республики с севера на юг 400 км, с запада на восток 360 км.
Особенностью экономико-географического положения региона является удаленность от основных экономических центров Европейской части страны и морских портов.
Транзитное положение республики и развитость ее транспортного комплекса, является важным фактором интеграции России в мировую экономику в ее азиатской части.
Благоприятное географическое положение Республики Алтай способствует внешнеэкономической деятельности. В частности, только в лесопромышленном комплексе были подписаны торгово-экономические соглашения с Монголией, Беларусью, Китаем, Казахстаном. Анализ товарного обмена Республики Алтай на внутреннем рынке Российской Федерации показывает устойчивую межрегиональную специализацию Республики Алтай на производстве деловой древесины и пиломатериалов.
Внешнеторговый оборот Республики Алтай в последние годы характеризуется устойчивым ростом.
В структуре товарооборота экспорт занял 56,6%, импорт - 43,4%.
Внешнеторговые операции осуществляются с десятью странами дальнего и ближнего зарубежья. Основной объем товарооборота (98,7%) приходился на страны дальнего зарубежья, из которых выделяются непосредственные соседи - Китай, Казахстан и Монголия. Товарооборот с Монголией составляет 32,7% от общего товарооборота.
Внешнеторговый оборот увеличивается, в основном, за счет роста импорта из стран дальнего зарубежья и из государств - участников СНГ.
Используя свое расположение на трассе, соединяющей Западную Сибирь и Западную Монголию, республика интенсивно наращивает объемы торговли с Монголией.
Из Монголии и КНР в основном ввозятся шерсть, мясо и другие продовольственные и промышленные товары.
Рост грузооборота, а также другие экономические и социально-культурные связи Республики Алтай зависят от единственной транспортной артерии - "Чуйского тракта", проходящей с северо-запада на юго-восток от Алтайского края до границы с Монголией.

1.1.1. Приграничное сотрудничество

На юго-западе республика граничит с Республикой Казахстан, на юге с Китаем и Монголией. Протяженность границ с:
Казахстаном 350 км;
Китаем 50 км;
Монголией 250 км;
Пограничная зона на территории Республики Алтай, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Монголией, установлена в пределах:
в муниципальном образовании "Усть-Канский район" - территории сельского поселения Мендур-Сокконское;
в муниципальном образовании "Усть-Коксинский район" - территории сельских поселений Карагайское, Амурское, Усть-Коксинское, Огневское, Катандинское, Талдинское, Верх-Уймонское;
в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" - территории сельских поселений Джазаторское, Мухор-Тархатинское, Тебелерское, Казахское, Ташантинское, Кокоринское.
До начала 1990-х годов возможности межрегионального приграничного сотрудничества в Алтайском регионе не могли и не являлись предметом каких-либо специальных научных исследований. Социально-экономическое развитие расположенных на территории Республики Алтай, Восточного Казахстана, Алтайского края, а также фактически и западных аймаков Монголии осуществлялось в рамках единого народно-хозяйственного комплекса СССР. Советско-монгольская граница была простой линией на карте, никак не разделявшей два действительно братских государства. В то же время китайско-монгольский и китайско-советский участки границы представляли собой вполне реальный "железный занавес" и образовывали закрытый сектор, разрывавший приграничные связи по периметру Алтайских гор.
Все изменилось после распада СССР, когда регион Алтайских гор стремительно превратился в так называемый трансграничный Алтайский узел, где сходятся не только ареалы основных религий и культур Центральной Азии, но и границы, политические и экономические интересы теперь уже 4-х государств - Китая, Казахстана, Монголии и России.
Фактор границ приобрел новое значение для внутреннего и внешнего развития приграничных территорий России (Алтайский край и Республика Алтай), Китая (Алтайский округ Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР)), Монголии (Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки), Казахстана (Восточно-Казахстанская область).
В начале 1990-х годов политическая и экономическая дезинтеграция России с Монголией и Казахстаном привела к значительному сокращению сложившихся межтерриториальных производственных и других связей по южному периметру Республики Алтай. В то же время с открытием границ с Китаем появились новые возможности для развития приграничных связей с СУАР, ранее невозможного трансграничного сотрудничества в Алтайском регионе в целом.
В Кош-Агачском районе Республики Алтай в 2002 году открыт многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) Ташанта, который связывает Россию с Западной Монголией и Китаем. В соответствии с соглашением между правительствами России и Монголии "О пограничных пунктах пропуска и упрощенном порядке пропуска граждан через российско-монгольскую границу" у села Ташанта возведено современное двухэтажное здание автовокзала, построены служебные объекты пункта пропуска, оснащенные всем необходимым для эффективной и бесперебойной работы. Теперь ежедневно через новый пункт пропуска может проходить до 100 автомашин.
С вводом в эксплуатацию МАПП Ташанта полностью завершается обустройство таможенных объектов на российско-монгольской границе, значительно повышается эффективность таможенного, пограничного и санитарно-карантинного контроля.
Развитие пограничных связей сдерживаются отсутствием надежных транспортных коммуникаций. В настоящее время отсутствует полноценное дорожное полотно на трассе Карагай - Риддер, соединяющей Россию и Казахстан.
Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан от 03.10.2006 на территории Усть-Коксинского района Республики Алтай установлено место пресечения границы - Карагай - Кордон.
В настоящее время пункт пропуска Ташанта и место пересечения государственной границы Карагай - Кордон располагаются на землях лесного фонда, являющихся федеральной собственностью. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предлагается перевод данных земель в категорию земель обороны и безопасности с сохранением формы собственности.
Республика Алтай все больше становится туристической республикой, с каждым годом поток туристов и туристических групп значительно увеличивается, многие из них едут в пограничную зону. К сожалению, большая часть туристов приезжает спонтанно, их места отдыха, маршруты не всегда организованы, имеются факты нарушения государственной границы в результате незнания местности и потери ориентировки. Отдельной проблемой в данном вопросе является посещение туристами особо охраняемой зоны покоя "Укок" и горы Белуха.
Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения, где осуществляется пропуск лиц и транспортных средств в пограничную зону, и обозначаются пограничными знаками на русском и английском языках.
Проблемы приграничной зоны - необустроенность автомобильных пунктов пропуска, неэффективная процедура прохождения границы, отсутствие твердого покрытия на автомобильных дорогах приводит к ограничению сообщения в зимний период. Все это ограничивает развитие торгово-экономических и культурных отношений со смежными территориями.

1.2. Транспортная инфраструктура республики

Географическое положение Республики Алтай как одного из периферийных регионов страны и сложный рельеф обусловили развитие специфического транспортного комплекса, который представлен в настоящее время исключительно автомобильным транспортом с соответствующей инфраструктурой.
Воздушный транспорт в республике присутствует, но его роль в настоящее время незначительна (схема 1).
Преобладающий рельеф местности - горный, что существенно затрудняет развитие единой транспортной инфраструктуры.
Конфигурация транспортной сети представлена магистральной транспортной осью от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией (Чуйский тракт), проходящей с севера-запада на юго-восток, по которой осуществляются основные ближние и дальние связи края с регионами России, центром, Азиатскими странами. Транспортную сеть дополняет аэропорт города Горно-Алтайск осуществляющий эпизодические связи с некоторыми регионами России.
Сеть автомобильных дорог общего пользования в республике представлена двумя федеральными дорогами М-52 "Чуйский тракт" от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией и П-210 "Подъезд к городу Горно-Алтайск" общей протяженностью 539 км.

Схема 1. Карта объектов транспортной инфраструктуры

Рисунок не приводится.

Таблица N 1

Характеристика путей сообщения


Плотность (км путей на 1000 км территории)
Протяженность (км)
Автомобильные дороги - всего
37,7
3490
из них:


общего пользования
36,8
3412
Из общей протяженности автомобильных дорог - дороги с твердым покрытием - всего
31,4
2913
в том числе:


общего пользования
30,8
2858
федеральные
5,8
539
субъекта Российской Федерации
25,0
2319

Воздушный транспорт представлен действующим аэропортам в г. Горно-Алтайск и не действующими аэропортами с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач, несколькими вертолетными площадками.

1.2.1. Грузовые перевозки

Основным видом транспорта, осуществляющим более 90% всех видов перевозок, является автомобильный.
Этот вид транспорта целесообразно использовать для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния. Настоящее связано со сравнительно высокой себестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъемностью. В связи с отсутствием в республике железнодорожного транспорта для перевозки грузов, независимо от расстояния, используется автомобильный транспорт. Поэтому в себестоимости товара, в регионе с большими расстояниями между поставщиками и потребителями всех видов продукции, характерна высокая доля транспортных затрат.
С другой стороны, к достоинствам автомобильного транспорта, преобладающего в регионе, следует отнести высокую скорость и возможность доставки грузов от "двери к двери" без дополнительных затрат времени на перегрузку.
Для грузоперевозок задействовано 74% автомобилей юридических лиц и 26% автомобилей частных предпринимателей.

Таблица N 2

Динамика основных показателей всех видов
транспорта по грузовой работе


2002
2003
2004
2005
2006
Грузооборот - всего, тыс. тонно-км
130556
122920
118397
116411
122386
в том числе:





грузооборот по крупным и средним предприятиям, тыс. тонно-км
102961
91982
81533
81174
87302
Перевезено грузов - всего, тыс. тонн
6573,5
7317,8
4950,7
5997,4
7850,7
в том числе:





перевезено грузов по крупным и средним предприятиям, тыс. тонн
6247,4
6925,9
4543,0
5607
7439

Анализируя таблицу 2, можно сделать вывод, что грузооборот с 2002 по 2005 года постепенно снижался и только в 2006 году наметился его незначительный рост. Одной из ключевых причин снижения грузооборота является неразвитость транспортной структуры в республике, и состояние дорожной сети.

График 1

Грузооборот автомобильного транспорта предприятий всех отраслей экономики


Как видно из графика, последние три года с июля по сентябрь наблюдается резкое увеличения грузооборота автомобильного транспорта предприятий всех отраслей экономики. Рост грузооборота происходит за счет увеличения транзита грузов, в основном продуктов животноводства и сельского хозяйства из Монголии.

1.2.2. Пассажирские перевозки

Пассажироперевозки в республике на городских, пригородных автобусных маршрутах и междугороднем сообщении осуществляются ОАО "Горно-Алтайское ПАТП" и частными предпринимателями, кроме того, присутствуют хозяйствующие субъекты из соседних регионов.
Помимо пассажирского автотранспортного предприятия, осуществляющего перевозочную деятельность, перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования выполнялись индивидуальными предпринимателями (физическими лицами), владельцами автобусов, микроавтобусов, работающих по договору с администрацией города Горно-Алтайска. В январе - сентябре 2007 г. ими было перевезено 4371,0 тыс. человек (51,7% от общего числа перевезенных пассажиров) с пассажирооборотом 21199,6 тыс. пассажиро-километров (30,6% от общего объема).

Таблица N 3

Динамика показателей пассажирских перевозок


2003
2004
2005
2006
Перевезено пассажиров, тыс. человек (Включая объемы по предпринимателям - владельцам автобусов)
15379
14370
11289
10737
Пассажирооборот, тыс. пассажиро-км
111707
107627
87692
86212

Анализируя показатели перевозки пассажиров, приведенные в таблице N 3, можно сделать вывод о том, что за последние три года количество перевезенных пассажиров сократилось на 25%, а пассажирооборот сократился более чем на 20%. По всей видимости, это связанно с увеличением числа пассажиров, пользующихся услугами индивидуальных перевозчиков.

График 2

Пассажирооборот предприятий транспорта


Ежегодный рост пассажирооборота с июня по сентябрь, приведенный на графике 2, обусловлен притоком туристов в республику в эти месяцы года. Из чего следует, что туристический пассажиропоток оказывает значительное влияние на пассажирооборот транспорта республики.

1.3. Анализ работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.3.1. Автомобильные дороги

Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.05.2007 N 95 "Об утверждении показателей определения автомобильных дорог регионального значения Республики Алтай" утверждены показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального значения республики и общий порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Алтай показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.
Горно-Алтайск автодор разделяет сеть автомобильных дорог общего пользования на федеральные и территориальные автодороги. Из территориальных автодорог выделены автодороги регионального значения.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в республике составляет 3412,1 км.
Федеральные дороги:
Протяженность федеральных дорог 538,7 км.
М-52 "Чуйский тракт" от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, протяженность 534,3 км, техническая категория - II и III, число полос движения, покрытие асфальтобетон, черный гравий. Интенсивность дорожного движения по федеральной трассе М52 "Чуйский тракт" неравномерна: в среднем она составляет от границы с Алтайским краем до поворота на г. Горно-Алтайск 15 тысяч автомашин в сутки, далее до села Усть-Сема порядка 8 тысяч автомашин и далее уменьшается до 3 - 4 тысяч автомашин в сутки. Наибольшая интенсивность движения наблюдается в летний период, наименьшая - в зимний.
П-210 - "Подъезд к городу Горно-Алтайску" протяженностью 4,4 км.
Федеральные дороги практически все с усовершенствованным покрытием, за исключением небольших участков автодороги М52 в районе села Уган-Узун.
Территориальные дороги:
Протяженность территориальных дорог 2873,4 км
Большинство территориальных дорог имеют гравийное покрытие - 1587,3 км,
протяженность черно-гравийного покрытия - 731,4 км, а грунтового 554,7 км
Протяжение территориальных дорог по категориям:
III категории - 202,2 км - 7%
IV категории - 646,6 км - 22,5%
V категории - 2024,6 км - 70,5%
В составе территориальных основные региональные автодороги:
Автодорога Бийск - Турочак - Артыбаш - протяженностью 125 км, обеспечивает связь между Турочакским районом (с его лесозаготовительной промышленностью) и перерабатывающими предприятиями в г. Бийске, а также с железнодорожной станцией г. Бийска. Кроме того, эта дорога обслуживает туристические предприятия Телецкого озера.
Автодорога Иня - Усть-Кокса - Усть-Кан - Туекта, протяженностью 344 км обеспечивает связь населенных пунктов Усть-Коксинского и Усть-Канского районов с Чуйским трактом.
Автодорога Усть-Сема - Чемал - Еланда - Куюс связывает районы правобережья нижнего течения р. Катунь с республиканским центром - г. Горно-Алтайском. Дорога проходит в условиях сложного рельефа.
На сети автомобильных дорог республики эксплуатируется 377 мостов общей протяженностью 7728,19 м, из них капитальных только 155 шт.
Техническое состояние мостов Горно-Алтайск автодор оценивает следующими показателями:
неудовлетворительное - 159 ед. общей протяженностью 2301,47 м;
удовлетворительное - 153 ед. общей протяженностью 2775,42 м;
хорошее - 65 ед. общей протяженностью 2651,30 м.
Из-за ограниченного финансирования на территориальной сети почти нет ввода дорог, недостает средств на ремонт и содержание. В результате накопились значительные объемы недоремонта, только в 2007 году они составили 91%.
Говоря о техническом состоянии конкретных дорог, следует отметить, что на дорогах основной сети есть еще участки, значительные по протяженности, грунтовые не профилированные, проезд по которым затруднен, такие, как Ингень-Тюнгур, Курач-Байгол - Майск, Турата - Мариинск.
Развитие и нормальное функционирование автомобильных дорог являются важнейшими условиями развития экономики Республики Алтай. Направленные на эти цели меры закреплены и будут реализовываться в рамках Программы развития автомобильных дорог Республики Алтай на период до 2010 года "Дороги Горного Алтая XXI века".

Схема 2. Автомобильные дороги с твердым покрытием

Рисунок не приводится.

1.3.2. Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт в Республике Алтай играет исключительно важную роль в обеспечении функционирования производственно-хозяйственного механизма и жизнедеятельности населения. Это практически единственный вид транспорта, которым осуществляются все перевозки грузов и пассажиров в республике.

Таблица N 4

Наличие подвижного состава в крупных и средних предприятиях всех видов деятельности в 2005 году

районы
Всего единиц
в том числе
Легковые автомобили
Грузовые автомобили
Пассажирские автобусы
Пикапы и легковые фургоны
Специальные автомобили
Всего
4049
1313
1493
409
173
661
г. Горно-Алтайск
1594
546
496
209
58
285
Майминский
513
127
194
39
73
80
Чойский
156
59
64
11
-
22
Турочакский
172
45
72
24
4
27
Чемальский
147
45
58
16
7
21
Шебалинский
324
107
142
23
1
51
Онгудайский
200
57
87
19
1
36
Усть-Канский
252
78
117
22
3
32
Усть-Коксинский
386
116
177
21
21
51
Улаганский
117
48
31
5
3
30
Кош-Агачский
188
85
55
20
2
26

Таким образом, парк пассажирских автобусов в предприятиях насчитывает всего 409 единиц, причем больше половины из них зарегистрировано в столице.
Пассажирский транспорт стабильно работает в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В зимний период во внутригородском и пригородном сообщении выполняется в 2 раза больше рейсов, чем в межселенном. В летний период количество рейсов на дальние расстояния значительно увеличивается.

Таблица N 5

Динамика роста парка транспортных средств в крупных и средних организациях (на конец года, единиц)


2002
2003
2004
2005
2006
всего
3997
3804
3798
4049
4878
в том числе:





грузовых
1685
1433
1459
1493
1490
их общая грузоподъемность, тонн
10223
8325
8907
8674
8893
пикапов и фургонов на шасси легковых автомобилей
118
166
138
173
209
легковых
1079
1158
1201
1313
1815
автобусов
412
391
401
409
533
их общая пассажировместимость, мест
8886
8543
8240
8497
12370
специальных автомобилей
703
656
599
661
831







Таким образом, число грузовых машин и их грузоподъемность ежегодно уменьшается, а легковых увеличивается. В динамике роста парка автобусов в 2006 наблюдается резкое увеличение.

Таблица N 6

Количество автотранспортных средств, находящихся в собственности граждан в 2005 году, на конец года, единиц


Легковые автомобили
Грузовые автомобили
Автобусы
Специальные автомобили
Всего
31979
5796
270
13
г. Горно-Алтайск
10660
985
161
-
Майминский
5241
773
40
-
Чойский
1050
221
8
-
Турочакский
1608
350
-
-
Чемальский
1268
290
10
-
Шебалинский
1969
287
10
-
Онгудайский
2528
292
9
-
Усть-Канский
2300
376
7
-
Усть-Коксинский
2341
514
15
-
Улаганский
1265
418
1
5
Кош-Агачский
1749
1290
9
8

Среди районов по количеству зарегистрированных автотранспортных средств находящихся в собственности граждан, выделяется Майминский. В Улаганском районе только один пассажирский автобус.

Таблица N 7

Динамика роста парка транспортных средств в личной собственности граждан


2002
2003
2004
2005
2006
Число автомобилей всех типов (на конец года, единиц)
27978
33804
36161
38058
42371

Анализируя данные, приведенные в таблице, можно сделать вывод, что парк индивидуальных транспортных средств ежегодно увеличивается на 6 - 10%, что ниже средних по стране показателей.

1.3.3. Авиационный транспорт

Ранее на территории края была развита сеть аэропортов малой авиации в селах Усть-Кокса, Усть-Кан, Кош-Агач, Акташ, Кызыл-Озек, Сейка, Артыбаш, Турочак.
До 1996 года в республике еще действовало четыре аэропорта местных воздушных линий, три из них с искусственной взлетно-посадочной полосой и один с грунтовой.
В настоящее время воздушный транспорт представлен авиапредприятием "Горный Алтай". В республике функционируют 3 аэропорта (г. Горно-Алтайск, с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач) и несколько вертолетных площадок.
Основным аэропортом республики, расположенным в 15 километрах от города, является аэропорт Горно-Алтайск.
Аэропорт города Горно-Алтайск обслуживает только российские авиалинии и принимает эпизодически самолеты АН-28 и вертолеты всех типов.
Аэропорт относится к классу "Д", входит в аэропорт 4 класса. Имеет значительный запас пропускной способности. Имеет асфальто-бетонную армированную сеткой взлетно-посадочную полосу габаритами 1300 м x 35 метров и 300 метрами грунтовой части.
Пропускная способность аэропорта 100 тыс. пас./год.
Двухэтажное здание аэровокзала имеет размеры в плане 60,85 x 20 м.
Существующие объекты служебно-технической территории (СТТ) введены в эксплуатацию в 1970 - 1980 гг., к настоящему времени они устарели физически и морально и не соответствуют нормативным требованиям к организации воздушных перевозок и обеспечению безопасности полетов.
В настоящее время республика не имеет собственного самолетно-моторного парка. Перевозки выполняются подразделениями Западно-Сибирского управления Гражданской авиации, а также Алтайской базой авиационной охраны лесов.
В 90-е годы пассажирские перевозки, на авиационном транспорте, в республике составляли 80-100 тыс. человек в год, более половины этого объема приходилось на аэропорт Горно-Алтайск. Авиатранспорт использовался также для доставки почты и грузов, для тушения лесных пожаров, доставки больных.
В последующие годы в связи с общей экономической нестабильностью в стране и стремительным ростом тарифов на местных воздушных линиях объем перевозок значительно сократился.
Последние несколько лет наметилась тенденция к росту объема перевозок воздушным транспортом.
Гражданская авиация в Республике Алтай выполняет особую роль. С одной стороны, она является типичной подотраслью транспорта, реализующей транспортные услуги, с другой стороны, осуществляет важнейшую функцию интегратора, обеспечивая транспортную связь между центром и отдаленными районами, где наземные транспортные коммуникации либо отсутствуют, либо развиты чрезвычайно слабо.
В Республике Алтай принята и реализуется Ведомственная целевая программа "Развитие аэропорта Горно-Алтайск". Программа является одним из этапов "Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006 - 2009 годы".
В соответствии с программой предусматривается реконструкция аэропорта для приема самолетов более высокого класса: типа ЯК-40 (30 мест), АН-24 (50 мест) - на первую очередь, на перспективу - самолета ЯК-42 (120 мест).
Реконструкция аэродрома с заменой расчетного типа самолета повлечет за собой полную модернизацию объектов служебно-технической территории.
Проект "Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования", разработанный ООО "Сибаэропроект" г. Красноярск, предусматривает: реконструкцию аэровокзала, удлинение ИВПП, расширение перрона, замена светосигнального оборудования, строительство объектов радиотехнического обеспечения полетов.
В настоящее время для сообщения на дальние расстояния, в том числе и с Москвой, и Санкт Петербургом, используется аэропорт города Бийск и Барнаул.

1.3.4. Водный транспорт

Гидрографическая сеть республики насчитывает более 20 тысяч водотоков с протяженностью более 60 тыс. км и около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. км. Наиболее крупные реки Катунь и Бия, которые, сливаясь, образуют реку Обь, одну из самых крупных рек Сибири. Самое большое озеро Телецкое (Алтын-Кель) с площадью водного зеркала - 230,8 кв. км и глубиной 325 метров.
Ранее река Бия была судоходной от слияния с Катунью и до села Турочак на протяжении 202 км, эксплуатировалась она в отдельный период навигации. На этом участке было оборудовано более 20 пристаней и остановочных пунктов.
В настоящее время общая протяженность внутренних судоходных водных путей - 138 км (0,6% общей протяженности водных путей в СФО или одно из последних, 12-е место в СФО).
Водный транспорт представлен маломерными судами с организованными базами - стоянками по берегам Телецкого озера.
Суда предоставляют услуги по перевозке туристов водным транспортом, услуги по организации экскурсий к памятникам природы, природным объектам показа, находящимся по берегам Телецкого озера, на территориях сел Артыбаш и Иогач, водопаде Корбу, а также по туробъектам, находящимся по побережью Телецкого озера, включая турбазу Алтын-Туу (Улаганский район).
В последние годы на Телецком озере активно возрождается малое судоходство. Растет количество яхт, прогулочных катеров, гидроциклов и моторных лодок. Для обеспечения судов топливом оборудована плавучая Заправка ПЗС МС-001.

1.4. Выводы

1. Геополитическое положение, на границе четырех государств (России, Казахстана, Китая и Монголии), создает предпосылки для внешнеэкономического сотрудничества, а также развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок, которые сдерживаются неразвитой транспортной структурой республики.
2. Между Республикой Алтай и регионами России существуют социальные и экономические связи, реализация которых затрудняется отсутствием надежных транспортных связей. Развитие дальних связей сдерживает отсутствие железнодорожного транспорта и неразвитость воздушного транспорта, ближних (с соседними областями) - отсутствие автомобильных дорог пригодных к круглогодичной эксплуатации.
3. Более 90% всех видов перевозок осуществляется автомобильным транспортом.
4. Автомобильный транспорт является ведущим в республике. При отсутствии железнодорожного, водного и практического прекращения функционирования воздушного транспорта роль автомобильных дорог значительно возрастает. Однако проблемы содержания, ремонта и реконструкции дорог, общего пользования и мостовых переходов остаются острыми.
5. Республика Алтай занимает значительную территорию, что затрудняет сообщение и ухудшает транспортную доступность центров расселения. В этих условиях предъявляются особые требования к конфигурации сети и скорости сообщения.
6. Выход на крупные транспортные коммуникации и узлы, обеспечивающие связи с территорией страны осуществляется через соседние регионы, в связи с чем важно отметить зависимость работы транспортной сети республики от сетей смежных территорий.

2. Сводная оценка условий развития территории

В разделе приводится оценка территории республики по уровню развития транспортной инфраструктуры и уровню обслуживания населения услугами транспортной сети. Оценка проведена по следующим критериям:
1. Степень интегрированности транспортной инфраструктуры республики в международную и межрегиональную транспортную систему.
2. Транспортная освоенность территории - наличие и плотность автомобильных и железных дорог, наличие транспортных сооружений и крупных узлов.
3. Связанность населенных пунктов в пределах республики.
4. Транспортная доступность территории.
5. Уровень транспортного обслуживания населения.
6. Уровень обеспеченности населения транспортными средствами.

2.1. Степень интегрированности транспортной инфраструктуры республики в международную и межрегиональную транспортную систему

Выгодное геополитическое положение Республики Алтай создает все необходимые предпосылки для сотрудничества с соседними регионами и сопредельными государствами.
Имея общие границы с тремя государствами (Монголия, Китай, Казахстан) и четырьмя регионами (Алтайский край, Кемеровская область, Тыва и Хакасия), республика не имеет связей со всеми соседними территориями.

Таблица N 22

Общая характеристика существующих направлений транспортных связей по автомобильным дорогам общей сети

NN
Пограничные области
Кол-во автодорожных связей
Кол-во автобусных маршрутов
Кол-во рейсов в сутки
всего
В том числе магистральных
1.
Алтайский край
4
1
4
20
2.
Кемеровская область
1
0
0
0
3.
Тыва
0
0
0
0
4.
Хакасия
0
0
0
0
5.
Казахстан
1
0
0
0
6.
Китай
0
0
0
0
7.
Монголия
1
1
0
0

Теоретически, пограничные районы имеют минимальные транспортные издержки импортно-экспортных операций и наиболее предпочтительны для предпринимателей, однако, как видно из таблицы, практически республика имеет магистральные транспортные связи только с Монголией и Алтайским краем и не магистральные с Кемеровской областью и Казахстаном.
Из-за отсутствия в республике железнодорожного транспорта, слабо развитой дорожной сети, транзитный потенциал территории используется не в полном объеме.
Приграничное положение региона таит в себе серьезный потенциал для развития внешнеэкономических торговых связей, может способствовать выходу региона из состояния практически полной изолированности.

2.2. Транспортная освоенность территории

С севера на юго-восток республику пересекает федеральная дорога "Чуйский тракт", которая проходит по территории 6 районов из 10.
Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 29 километров путей на 1 тысячу километров квадратных площади. Для сравнения: этот показатель в Пермской области составляет 58, а в Курской, Новгородской областях - 176 километров дорог на 1 тысячу километров квадратных площади территории.

Таблица N 23

Характеристика протяженности и плотности автомобильных дорог по отдельным районам

Название административного района
Площадь района в 1000 кв. км
Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием/с улучшенным покрытием, км
Плотность автомобильных дорог твердым покрытием/с улучшенным покрытием, км/1000 кв. км
Кош-Агачский
19,9
525/202
26/10
Майминский
1,4
167/134
119/86
Онгудайский
11,7
400/232
34/20
Турочакский
11,0
462/180
42/16
Улаганский
18,4
348/80
19/4
Усть-Канский
6,2
397/123
64/20
Усть-Коксинский
13,0
397/137
30/10
Чемальский
3,0
183/130
61/43
Чойский
4,5
203/98
45/21
Шебалинский
3,8
326/96
86/25

Все 10 районных центров республики связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием.
Из 254 сельских населенных пунктов 191 имеют подъезды с твердым покрытием до сети дорог общего пользования.
Общая плотность сети дорог с твердым покрытием составляет 29 км на 1000 кв. км территории и 13,2 км на 1000 жителей.
Высокий показатель наличия дорог на 1000 жителей объясняется низкой плотностью населения.
Значительная часть населенных пунктов расположена вдоль Чуйского тракта, к остальным населенным пунктам, размещенным по периферии региона, проведены в основном гравийные дороги. Из общего числа сельских населенных пунктов 91,4% имеют автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Сам по себе этот показатель довольно высокий, однако нельзя не учитывать, что под твердым покрытием зачастую понимается гравийное покрытие, сформированное несколько десятилетий назад и с тех пор не ремонтировалось.
В целом единая автодорожная сеть республики окончательно не сформировалась и слабо связана с транспортной системой России. Особенно плохо развиты дороги в южных районах региона. Причин этого несколько: регион удален от железной дороги, путевое строительство затруднено ввиду практически полного отсутствия низких перевальных точек. Кроме того, параметры дорог (малые радиусы закругления, деревья на обочинах, прохождение транзитных путей через населенные пункты) не отвечают предъявляемым современным требованиям. Эти обстоятельства во многом препятствуют реализации богатого потенциала, который заложен в выгодном положении республики, сдерживают развитие промышленности в регионе.
Сравнительная оценка плотности автомобильных дорог приводится на схеме 3.
Автодорожная сеть республики отличается низкой плотностью. При этом сеть основных территориальных дорог нуждается в реконструкции, поскольку состояние покрытия не отвечает современным нагрузкам - в общем потоке транспорта большой процент составляет грузовой. Большинство дорог с твердым покрытием гравийные и годами не подвергались реконструкции, а лесозаготавливающая промышленность наносит им значительный урон, вследствие чего их современное состояние мало отличается от грунтовых дорог, основание просело, во многих случаях имеется значительная колейность.
В Республике Алтай в настоящее время не сформирован ни один комплексный транспортный узел.

Схема 3. Плотность сети автомобильных дорог

Рисунок не приводится.

2.3. Транспортная доступность территории

Для оценки транспортной доступности территории Республики Алтай были построены изохроны транспортной доступности (представленные на схеме 4) от Горно-Алтайска (1,5 и 2-часовая) и от муниципальных центров (1-часовая). Размеры территорий муниципальных районов значительные, и в зону транспортной доступности от районных центров попадает очень небольшая часть территорий.
Транспортная доступность территории республики определяется в первую очередь, транспортной доступностью от столицы центра. Расположение Горно-Алтайска в северо-восточной части республики, непосредственно у границы с Алтайским краем, обусловливает неравномерную транспортную доступность территории.
Поскольку единственной транспортной осью республики является "Чуйский тракт", а основной транспорт автомобильный, от данной автодороги была выделена зона пешеходной доступности, в которую попали незначительные территории (см. схему 4).
По степени удаленности территории от краевого центра можно выделить три зоны.
Первая зона, ограниченная 100 км до Горно-Алтайска, представляет собой всю пригородную зону города и включает в себя такие районы, как Майминский, Чемальский, Чойский, и часть Турочакского, включающую районный центр.
Границу второй зоны определили на расстоянии 200 км от административного центра, во вторую зону полностью попали только Ондугайский и Усть-Канский районы.
Южные территории республики - Кош-Агачский район и большая часть Усть-Коксинского района - удалены от центра более чем на 200 км, а поскольку с юго-запада Казахстан, Китай и Монголия и пунктов пропуска всего 2, транспортная доступность этой территории весьма затруднена. Большая часть Улаганского района, включающая районный центр, также располагается в третьей зоне, а с запада район граничит с Республикой Тыва, с которой в настоящее время нет транспортных связей, что сильно затрудняет транспортную доступность района.

Схема 4. Транспортная доступность территории

Рисунок не приводится.

В республике нет железнодорожного транспорта, а расстояния от районных центров до ближайшей железнодорожной станции колеблется от 100 до 550 км (см. табл. 24). Таким образом, вся территория Республики Алтай находится вне зоны доступности от железнодорожного транспорта.

Таблица N 24

Расстояние до ближайшей железнодорожной станции

Название администр. района
Центр района, год основания
Ближайшая ж/д станция
Расстояние до станции (км)
Число жителей (тыс. чел.)
Кош-Агачский
с. Кош-Агач
Бийск
553
16,2
Майминский
с. Майма
Бийск
96
24,4
Онгудайский
с. Онгудай
Бийск
291
16,7
Турочакский
с. Турочак
Бийск
180
14,3
Улаганский
с. Улаган
Бийск
517
12,5
Усть-Канский
с. Усть-Кан
Бийск
383
16,8
Усть-Коксинский
с. Усть-Кокса
Бийск
502
18,3
Чемальский
с. Чемал
Бийск
192
9,7
Чойский
с. Чоя
Бийск
160
9,5
Шебалинский
с. Шебалино
Бийск
205
14,5

2.4. Транспортное обслуживание населения

Обслуживание территории и населения республики пассажирским транспортом осуществляется двумя видами транспорта - автобусом и такси. Основную роль в пассажирском сообщении играет частный автомобильный транспорт.
Автобусные маршруты отправляются от Горно-Алтайска и связывают регион со столицами соседних регионов Барнаулом, Кемерово, Новосибирском и Томском.
Наибольшее количество внереспубликанских маршрутов связывают республику с Алтайским краем. В Барнаул и Бийск ежедневно отправляется 22 автобуса. С Кемерово Горно-Алтайск связан одним ежедневным маршрутом, с Новосибирском и Кемерово по два рейса.
Сеть автобусных маршрутов на территории республики очень ограниченна и включает в себя маршруты, связывающие г. Горно-Алтайск с шестью из десяти районными центрами, обслуживаемыми городской автостанцией, данных о внутрирайонных маршрутах нет. Из всех населенных пунктов республики 104 с населением 22665 чел. не обслуживаются автобусами (см. схему 5).
Не обслуживаются транспортом более 40% населенных пунктов, что привело к процессу значительной внутриреспубликанской миграции населения с его концентрацией вдоль существующих автомобильных дорог, особенно вдоль "Чуйского тракта". Исчезли многие населенные пункты, где остались сельскохозяйственные угодья со значительным продовольственным ресурсом.

Схема 5. Маршрутная сеть автобусов

Рисунок не приводится.

2.5. Уровень обеспеченности населения транспортными средствами

Обеспеченность населения транспортными средствами характеризуется наличием автопарка, включающего легковые, грузовые, специальные автомобили и автобусы.
Общая численность автопарка в 2006 году составляла 4878 автомобилей, в том числе 1815 легковых автомобилей, 1490 - грузовых, 533 автобуса.
Уровень автомобилизации по районам приведен в таблице N 25.
Средняя по республике автомобилизация составляет 205,9 автомобиля на тысячу жителей, в том числе 162,8 легковых автомобиля, 35,6 грузовых, 3,3 автобусов. Следует отметить низкий уровень автомобилизации в регионе.

Таблица N 25

Уровень автомобилизации населения

районы
Всего шт./1000 человек
в том числе
Легковые автомобили
Грузовые автомобили
Пассажирские автобусы
Пикапы и легковые фургоны
Специальные автомобили
В среднем
205,9
162,8
35,6
3,3
0,84
3,3
г. Горно-Алтайск
252,3
211
27,9
7,0
1,1
5,4
Майминский
239,7
195,9
35,3
2,9
2,7
2,9
Чойский
161,2
124,6
32,0
2,1
-
2,5
Турочакский
167,7
130,1
33,2
1,9
0,31
2,1
Чемальский
178,6
136,8
36,2
2,7
0,73
2,2
Шебалинский
177,4
142,2
29,4
2,3
0,07
3,5
Онгудайский
195,4
166,8
24,5
1,8
0,06
2,3
Усть-Канский
191,8
155,4
32,2
1,9
0,2
2,1
Усть-Коксинский
186,1
140,4
39,5
2,1
1,2
2,9
Улаганский
154,4
112,2
38,4
0,5
0,25
3,0
Кош-Агачский
181,2
102,5
75,1
1,6
0,1
1,9

В пределах республики уровень автомобилизации по отдельным районам незначительно отличается, колеблясь в пределах от 102 до 195 легковых автомобилей от 24 до 39 грузовых, от 0,5 до 3 автобусов на 1000 жителей.
По общему уровню автомобилизации наибольший показатель имеет Майминский район. По количеству автобусов на 1000 жителей наибольшие показатели имеют Чамальский и Майминский районы (см. схему 6).
В Улаганском районе при средних показателях общей автомобилизации, показатель автобусов самый низкий по области. При средних общих показателях высокий уровень грузовых автомобилей отмечается в Кош-Агачском районе.

Схема 6. Уровень автомобилизации населения

Рисунок не приводится.

2.6. Сводная оценка территории республики по транспортным критериям

В таблице 26 приведена сводная характеристика территории республики с учетом развитости транспортной инфраструктуры, расположение района относительно республиканского центра и ближайшего комплексного транспортного узла города Бийск, а также наличие транспортных связей с прилегающей территорией. Результаты сводной оценки представлены на схеме 7.

Таблица N 26

Сводная оценка


Протяженность а.д. с твердым покрытием
Плотность а.д.
Протяженность а.д. федерального значения
Кол-во а.д. выходов за пределы района
Доступность до центра
Доступность тр. узла в г. Бийске
Кол-во населенных пунктов, не обеспеченных подъездом по а.д. с твердым покрытием
Наличие аэропорта
Кош-Агачский
525
26
146,5
2
менее 200 км
553
1
есть
Майминский
167
119
74,8
3
более 100 км
96
0
есть
Ондугайский
400
34
193,9
4
100 - 200
291
2
нет
Турочакский
462
42
0
4
более 100 км
180
5
нет
Улаганский
348
19
45,5
2
менее 200 км
517
6
нет
Усть-Канский
397
64
0
0
100 - 200
383
0
нет
Усть-Коксинский
397
30
0
3
менее 200 км
502
0
есть
Чемальский
183
61
0
1
более 100 км
192
0
нет
Чойский
203
45
0
2
более 100 км
160
0
нет
Шебалинский
326
86
78
5
более 100 км
205
0
нет

Схема 7. Сводная оценка территории республики
по транспортным критериям

Рисунок не приводится.

2.7. Выводы

В результате сводной оценки территории республики можно сделать следующие выводы:
1. Степень обеспеченности транспортной инфраструктурой территории по районам различна. Наибольшую развитость сети и связанность с прилегающими территориями можно отметить в Майминском, Турочакском и Шебалинском районах, которые находятся в зоне 100 км доступности от центра республики и имеют автодорожные выходы в соседние регионы.
2. Чемальский и Чойский районы занимают выгодное географическое положение вблизи от административного центра республики и ближайшего комплексного транспортного узла в городе Бийск, однако обладают низкими показателями разветвленности дорожной сети и связанности территории с прилегающими районами. Автодорожная сеть районов имеет протяженные тупиковые участки.
3. В сводной оценке также учтен фактор прохождения по территории федеральной автомобильной дороги и наличие аэропорта, что повышает транспортный потенциал территории.
В целом можно отметить, что при дополнительном развитии транспортной инфраструктуры с изменением конфигурации и повышением качества, увеличении степени ее интегрированности в транспортные системы соседних регионов, возможности использования территории под различные функции могут быть значительно повышены.

Том V. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ (АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ)

Инженерная инфраструктура республики

Введение

Разработка разделов осуществлена с использованием исходных данных Заказчика, градостроительной документации прежних лет и статистических источников, а также информации, размещенной на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и коммерческих структур. К информации, размещенной в Интернете на официальных сайтах различных организаций, авторы вынуждены были обратиться в связи с тем, что в других источниках содержались неполные сведения или необходимые данные полностью или частично отсутствовали.
Главной причиной такого положения является новый Градостроительный кодекс РФ, исключивший из перечня градостроительной документации разработку трехуровневого градостроительного кадастра, который и являлся, по существу, такой информационной системой для органов федерального, субъектного и муниципального уровней при осуществлении ими управления градостроительной деятельностью на подведомственных территориях.
При этом необходимо иметь в виду, что отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности вообще и в частности на уровне субъекта РФ не только не позволяет подробно изучить современное состояние некоторых элементов инженерной инфраструктуры, но и значительно затрудняет разработку градостроительных документов. В конечном итоге, это может привести и уже приводит к грубым, зачастую непоправимым ошибкам в принятии решений по использованию территории и, как следствие, к большим материальным потерям или ухудшению экологического состояния территории.
В разработке разделов, помимо авторского коллектива института (главный инженер НМЦ "Теринформ" - П.Н.Себедаш; ответственный исполнитель - К.В.Шишов) в работе принимали участие высококвалифицированные специалисты организаций и учреждений Алтайского края и Республики Алтай:
- Федянин В.Я., д.т.н., директор КГУП "Алтайский региональный центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения" - Нетрадиционные/возобновляемые источники энергии;
- Соколов С.Т., руководитель ГЭВС Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" - Электрическая связь и проводное вещание.
В нижеприведенных разделах рассматривается современное состояние инженерных сетей и сооружений, а также результаты анализа их технического состояния и рекомендуемые направления возможного развития следующих элементов инженерной инфраструктуры Республики Алтай:
Раздел 1. Электроснабжение;
Раздел 2. Теплоснабжение. Топливообеспечение;
Раздел 3. Газоснабжение;
Раздел 4. Нетрадиционные/возобновляемые источники энергии;
Раздел 5. Электрическая связь и проводное вещание;
Раздел 6. Водообеспечение и водоотведение.

Глава I. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, ТЕНДЕНЦИЙ И ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Раздел 1. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

При разработке раздела использованы материалы государственной статистической отчетности по Республике Алтай, материалы проекта республиканской целевой программы "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 года", материалы программы энергоресурсосбережения Республики Алтай, другие материалы региональных и муниципальных органов власти.
Раздел раскрывает уровень обеспеченности населения электрической энергией по состоянию на 01.01.2007 и прогноз его динамики на ближайшие 5 - 10 лет с учетом источников электроснабжения и передающих сетей, расположенных на территории республики.

Характеристика источников электроснабжения

В настоящее время регион практически не производит на своей территории электроэнергии, за исключением небольших дизельных электростанций в труднодоступных горных населенных пунктах, Чемальской МГЭС введенной в эксплуатацию в 1934 году мощностью 400 кВт, МГЭС "Кайру" (построена в 2002 году) мощностью 400 кВт и МГЭС "Джазатор" (построена в 2007 году) мощностью 650 кВт.
Большинство неподключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения населенных пунктов расположено в труднодоступных горных районах, что является естественным препятствием для подключения большинства из них и в перспективе. Электроснабжение изолированных районов осуществляется от дизельных электростанций (ДЭС). За год этими электростанциями вырабатывается до 1,5 млн кВт.ч электроэнергии (0,3% от общего потребления). На дизельных электростанциях эксплуатируется физически изношенное энергетическое оборудование, что обусловливает низкие технико-экономические показатели работы ДЭС, низкие качество и надежность электроснабжения потребителей.
Удельные расходы топлива на большинстве ДЭС достигают 457 г у.т./кВт.ч, что в 1,5 раза превышает средний нормативный расход. Низкие технико-экономические показатели большинства ДЭС, высокие цены на дизельное топливо и высокие транспортные тарифы (что особенно сказывается в удаленных районах) приводят к высокой себестоимости производства электроэнергии на ДЭС.

Основные характеристики электрических сетей

Электроснабжение потребителей осуществляется от электрических сетей Бийского энергорайона ОАО "Алтайэнерго". Большинство районов республики питаются по одноцепным радиально протяженным линиям электропередач напряжением 110 кВ и не имеют резервирования. Так, центральные и южные районы Республики Алтай получают электроэнергию по одноцепным ВЛ-110 кВ "Черга - Шебалино - Онгудай - Иня" и "Черга - Шебалино - Усть-Кан - Усть-Кокса" протяженностью более 200 км. Наиболее протяженная радиальная линия до районного центра Кош-Агач имеет длину более 350 км. При такой протяженности линий электропередач и отсутствии резервирования за последние годы неоднократно возникали серьезные проблемы с поддержанием напряжения в сети и обеспечением надежного энергоснабжения республики как в штатных, так и в послеаварийных режимах, когда загрузка одноцепных электролиний была близка к предельно допустимой.
В 2006 г. было завершено строительство ВЛ-110 кВ "Ненинка-Дмитриевка", которая обеспечила "закольцовку" электрических линий 110 кВ, питающих Турочакский, Чойский, Майминский районы и г. Горно-Алтайск. Эти районы и город получили резервирование, появилась возможность передать туда дополнительно до 15 МВт электрической мощности.
Загрузка двухцепных участков, питающих республику электроэнергией - ВЛ 110 кВ "Бийск - Майма" и ВЛ 110 кВ "Бийск - Смоленская" составляет - 75 - 80 МВт. Мощность, передающаяся этими электролиниями, частично используется на юге Алтайского края до границ с республикой. Одноцепная ВЛ 110 кВ "Смоленская - Черга" имеет пропускную мощность 25 - 30 МВт. По ВЛ-110 кВ "Ненинка - Дмитриевка", подключенной в настоящее время по временной схеме, разрешенная максимальная мощность составляет 9 МВт.
В настоящее время суммарная протяженность электрических сетей в республике составляет для магистральных линий, в одноцепном исчислении 6689 км, в том числе:
- напряжением - 110 кВ - 1535 км,
- напряжением - 35 кВ - 38 км,
- напряжением - 10 кВ - 3307 км,
- напряжением - 6 кВ - 26 км,
- напряжением - 0,4 кВ - 1783 км.
Износ сетей 110 кВ на территории Республики Алтай в допустимых пределах, но их развитие недостаточно. Длинные радиальные линии, преимущественно одноцепные, проходящие в труднодоступной местности, не могут обеспечить требуемую надежность электроснабжения. Намного выше износ сетей среднего и низкого напряжения. Из общей протяженности распределительных электрических сетей напряжением 0,4 и 10 кВ более 2000 км (свыше 41%) построены 30 - 40 лет назад и в настоящее время находятся в аварийном состоянии - деревянные опоры подгнили, алюминиевые провода сечением 16 - 50 кв. мм физически изношены, частично с опор похищены.
Большинство электросетевых объектов и сооружений принадлежит филиалу ОАО "Алтайэнерго" - Горно-Алтайские электрические сети, которое имеет на балансе 23 понизительных подстанций, в том числе: ПС 110 кВ - 22 шт.; ПС 35 кВ - 1 шт. На ПС 110 кВ установлены 44 силовых трансформатора, в том числе со сроком эксплуатации:
- 2 (4,5%) - менее 10 лет
- 9 (20,5%) - свыше 10 лет
- 30 (68,2%) - свыше 20 лет
- 3 (6,8%) - свыше 30 лет

Производство и потребление электрической энергии по Республике Алтай

Динамика производства и потребления электроэнергии с 1999 по 2006 годы показана в таблице 1.

Таблица 1

Показатели млн кВт.ч
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Произведено электроэнергии
0,3
0,9
1,7
2,2
3,6
2,2
1,8
1,9
Получено электроэнергии из других регионов
451,8
467,1
439,6
438,7
453,7
435,0
430,5
443,4
Потери в сети общего пользования
189,1
146,5
152,2
152,2
161,9
142,7
144,7
138,3
- в % от общего потребления
41,8
31,3
34,5
34,5
35,4
32,8
33,6
31,2

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что Республика Алтай является практически полностью энергодефицитной - собственное производство электроэнергии составляет менее половины процента по отношению к закупаемой. Также из таблицы следует, что потребление электроэнергии в целом по республике находится приблизительно на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека. Этот показатель более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири. Кроме того, обращают на себя внимание значительные потери электроэнергии, составляющие 30 - 35% от общего потребления.
Структура электропотребления представлена в таблице 2.
Как видно из таблицы 2, основная доля электропотребления (около 43%) приходится на коммунально-бытовых потребителей и население, что является отражением структуры электропотребления, которая, по-видимому, сохранится и на ближайшую перспективу. В аграрном комплексе Республики Алтай потребляется около 17% электроэнергии, что обусловлено сложившейся структурой секторов экономики, неразвитостью промышленного производства. Однако долгосрочный прогноз предполагает подъем уровня электропотребления предприятиями как агропромышленного, так и горно-металлургического и лесопромышленного секторов экономики региона.
Значительным внутренним резервом улучшения снабжения потребителей энергии является снижение суммарных потерь электроэнергии, достигающих одной трети от общего электропотребления.

Таблица 2

Электробаланс за 2006 год (млн кВт.час.)

Электростанции:
Выработано электроэнергии
Получено из-за пределов республики
Потреблено всего
Потреблено организациями следующих видов экономической деятельности
Потери в электросетях общего пользования
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Коммунально-бытовые и прочие услуги
Строительство
Транспорт и связь
РАО ЕЭС России

443,4
301,1
99
71,7
15,3
7,8
97,3
3,5
6,5
Сельские
0,4

0,4

0,4





При добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
1,1

1,1
0,1
0,8





При строительных организациях
0,1

0,1





0,1

Прочие
0,3

0,3







Электросети: городские и коммунальные


142,3
39,2


3,6
93,1
2,1
4,3
Всего: электробаланс 2006 года
1,9
443,4
445,3
138,3
72,9
15,3
11,4
190,9
5,7
10,8

Выводы и возможные направления развития электроэнергетики республики на ближайшую перспективу 5 - 10 лет

Из таблицы 1 следует, что за последние три года потребление электроэнергии в целом по территории стабилизировалось на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека. Этот показатель более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири. Основная доля электропотребления (около 43%) приходится на коммунально-бытовых потребителей и население, что является отражением структуры электропотребления, которая, по-видимому, сохранится и на ближайшую перспективу. Однако долгосрочный прогноз Министерства регионального развития Республики Алтай предполагает подъем уровня электропотребления предприятиями горно-металлургического, лесопромышленного и агропромышленного секторов экономики региона.
Для ввода в эксплуатацию в ближайшие 10 лет ряда предприятий горно-металлургического и лесопромышленного комплексов потребуется дополнительная мощность. В ближайшие годы в сфере социально-бытовых услуг населению можно ожидать постепенного увеличения потребления электроэнергии. На 01.12.2007 по Горно-Алтайским электрическим сетям заявлена суммарная мощность - 137,68 МВт, эта цифра не окончательная и по прогнозам приближается к уровню 200 МВт. Учитывая данную проблему, Министерство регионального развития Республики Алтай разработало республиканскую целевую программу "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008 - 2010 годы и на период до 2020 года".
Задачи Программы - создание условий для последовательного решения проблемы энергетического самообеспечения Республики Алтай на основе строительства источников тепловой и электрической энергии с максимальным использованием местных возобновляемых и топливных ресурсов; реализация государственной политики энергосбережения. Так как Программа является комплексной, ее задачами также являются:
- разработка и реализация политики энергосбережения в республике;
- развитие инженерных электросетевых коммуникаций, предусматривающих сооружение магистральных электросетей 110 кВ, строительство и техническое перевооружение распределительных электрических сетей 10 кВ и 0,4 кВ;
- внедрение современных технологий при производстве и передаче тепловой и электрической энергии.
Правительством Российской Федерации в 2006 году утверждена Программа социально-экономического развития Республики Алтай, кроме того, решением Федерального Правительства предусматривается создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Республике Алтай и Алтайском крае, реализация которых также требует дополнительных мощностей.
Оптимальным вариантом, обеспечивающим достаточность, надежность и качество электроснабжения потребителей республики, согласно схеме развития сетей 220 кВ, предложенной Федеральной сетевой компанией, предлагается схема: строительство двухцепной ВЛ-220 кВ с подстанцией 220/110 кВ (предложение ФСК - от ПС Барнаульская 500/220 кВ до планируемой ПС 220 кВ Майминская), с пропускной способностью 200 - 250 МВт.
Предусмотрено создание генерирующих мощностей на территории республики, прежде всего строительство каскада МГЭС в среднем течении реки Чуя (установленная мощность 68,7 МВт, гарантированная среднесуточная мощность в зимнюю межень - 18,7 МВт), а также газотурбинных электростанций в г. Горно-Алтайске и с. Майма. Предполагаемая электрическая мощность ГТС в с. Майма 18 МВт. Кроме того, правительство республики, рассмотрев ряд вариантов использования гидроресурсов одной из крупнейших рек Сибири - Катуни, на основании их сопоставления с учетом потребностей республики и возможностей инвестирования, пришло к выводу о необходимости строительства в Еландинском створе Катуни гидроузла мощностью 140 МВт со среднегодовой выработкой электроэнергии 850 миллионов КВт.ч, работающей без регулирования стока реки. По информации филиала ОАО "Алтайэнерго" - Горно-Алтайские электрические сети наиболее проблематичным является электроснабжение пяти отдаленных районов - Усть-Канского, Усть-Коксинского, Онгудайского, Улаганского и Кош-Агачского. Необходимо выполнить изыскания, разработать проект и построить ЛЭП 110 кВ "Иня - Усть-Кокса", которая обеспечит двухстороннее питание Усть-Канского, Усть-Коксинского и Онгудайского районов и повысит надежность электроснабжения Улаганского и Кош-Агачского районов. Кроме повышения надежности, эта линия обеспечит нормальный уровень напряжения в сети 110 кВ в зимние месяцы максимальных нагрузок. При вводе в эксплуатацию генераторных мощностей Чуйского энергетического комплекса ЛЭП 110 кВ "Иня - Усть-Кокса" будет востребована для передачи электроэнергии в отдаленные районы. Для социально-экономического развития северной части Турочакского района (правобережье Телецкого озера) и промышленной переработки древесины еще в восьмидесятых годах была разработана проектно-сметная документация на строительство ЛЭП 35 кВ "Кебезень - Бийка". Для электроснабжения федерального пограничного пункта "Ташанта" требуется строительство ЛЭП 110 кВ "Кош-Агач - Ташанта". Для присоединения новых потребителей к сетям 10 кВ и 0,4 кВ требуется строительство новых ВЛ-10 кВ и 0,4 кВ с установкой дополнительных КТП10/0,4 кВ из расчета 300 - 400 км в год с учетом реконструкции существующих ВЛ.
Для обеспечения возможности присоединения новых потребителей необходимо увеличение мощности силовых трансформаторов на ПС110/35/10 кВ:
Майминская: установлено 2 x 16 МВА; требуется - 2 x 25 МВА
Горно-Алтайская: установлено - 2 x 16 МВА; требуется - 2 x 25 МВА
Шебалинская: установлено - 2 x 2,5 МВА; требуется - 2 x 6,3 МВА
Усть-Коксинская: установлено - 2 x 6,3 МВА; требуется - 2 x 10 МВА
Также необходимо строительство новых подстанций 110/10 кВ в селах Чемал, Ая, Озерное и в зоне отдыха "Бирюзовая Катунь".
Экономически не оправдано строительство линий электропередачи для электроснабжения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов. Проблема решается установкой дизельных электростанций. Для ДЭС на данный момент основной проблемой является физический износ оборудования. Для бесперебойного электроснабжения населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов необходима реконструкция и поэтапная замена старых, отслуживших свой срок ДЭС, на новые. Ввиду того что, основной сток рек приходится на весеннее-летний паводок, а в сезон зимней межени средний расход воды составляет менее 10% от весенне-летнего показателя, даже при строительстве МГЭС для обеспечения энергоснабжения этих поселений, необходимость в ДЭС остается. Дизельные электростанции на данный период являются единственными генерирующими мощностями, а после строительства МГЭС в этих районах будут являться резервными. В зимний период ДЭС могут использоваться в качестве дополнительных источников пиковых мощностей.

Раздел 2. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ. ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ

Характеристика источников теплоснабжения

При разработке раздела использованы материалы государственной статистической отчетности по Республике Алтай, материалы проекта республиканской целевой программы "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 года", материалы программы энергоресурсосбережения Республики Алтай, другие материалы региональных и муниципальных органов власти.
Теплоснабжение потребителей Республики Алтай осуществляется за счет мелких и средних котельных. На начало 2007 года отпуск тепла населению и предприятиям на коммунально-бытовые нужды осуществляли 467 котельных. Суммарная установленная мощность всех источников теплоснабжения составляет 450 Гкал/час. Из общего количества котельных 443 (94,9%) - имеют мощность до 3 Гкал/час, 22 (4,7%) - от 3 до 20 Гкал/час и 2 (0,4%) - от 20 до 100 Гкал/час. Самая крупная котельная г. Горно-Алтайска, мощностью 54,4 Гкал/ч, производит 37% от общего количества вырабатываемой в республике тепловой энергии.
Котельные в основной своей массе оборудованы физически и морально устаревшими котлами, а также котлами кустарного производства. Кроме того, среди котлов заводского изготовления часто встречаются такие марки, как "Братск" и "Универсал", основными недостатками которых считаются устаревшая и неэффективная конструкция, а также непригодность к ремонту (секции котлов изготовлены из чугуна и при прогорании стенок заменяются на новые). Техническое состояние большинства котельных оставляет желать лучшего в силу крайне низких темпов модернизации основного и вспомогательного оборудования тепловых источников.
В 2006 г. Министерством регионального развития Республики Алтай была разработана ведомственная целевая программа "Проведение ремонта аварийных объектов, находящихся в хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на 2007 год". В рамках программы было заменено 13 котлов.
В качестве топлива на котельных используется каменный уголь Кузбасского месторождения и дрова, за исключением 3 котельных в Улаганском, одной котельной в Онгудайском и одной котельной в Чойском районах, которые работают на жидком топливе (мазут и дизельное топливо), а также одной котельной в Майминском районе, работающей на электрической энергии. Расход топлива на всю произведенную энергию (в пересчете на условное) за 2006 год составил 220,3 тыс. т у.т.

Характеристика тепловых сетей

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на 1 января 2007 года составила 206,2 километра, из них 56,6 километра (27,5%) нуждаются в замене. Из нуждающихся в замене сетей 61,1% (34,6 километра) в ветхом состоянии. В 2006 году было заменено 3,2 километра сетей, из них ветхих - 1,9 километра. Тепловая изоляция трубопроводов выполнена из минеральной ваты, имеются участки с почти полным отсутствием изоляции, что приводит к значительным потерям тепла при транспортировке теплоносителя.
Основное количество тепловых сетей приходится на г. Горно-Алтайск - 37,8% от общей протяженности трубопроводов, 17,5% - на Майминский район, 11,8% - на Улаганский. В остальных районах протяженность тепловых сетей невелика (32,9% от общей протяженности тепловых сетей республики) и в среднем на каждый приходится по 4,1% от общей протяженности тепловых сетей.

Таблица 1

Баланс тепловой энергии за 2006 год

Производство тепловой энергии
тыс. Гкал
%%
Произведено теплой энергии
597,4
99,4
Получено со стороны
3,4
0,6
Итого
600,8
100
Отпуск тепловой энергии


населению
190,2
31,7
организациям
266,7
44,4
на производственные нужды
44,6
7,4
другим предприятиям-перепродавцам
2,0
0,003
Итого отпуск
503,5
83,8
Потери тепловой энергии
97,3
16,2

Как видно из таблицы 1, суммарная выработка тепловой энергии за 2006 год составила 597,4 тыс. Гкал, кроме того, 3,4 тыс. Гкал получено со стороны. Потери тепловой энергии в тепловых сетях составляют 97,3 тыс. Гкал, или 16,2% от выработки, что происходит из-за ветхих тепловых сетей и подтверждает необходимость их срочной реконструкции. В структуре конечного потребления тепловой энергии на долю жилищно-коммунального хозяйства приходится 76% общего теплопотребления по республике. Тепловая энергия используется, в основном, для целей отопления и горячего водоснабжения организаций и населения.

Характеристика источников топливообеспечения

Для целей теплоснабжения в республику завозится каменный уголь Кузбасского месторождения, частично в малых котельных сжигаются дрова и древесные отходы лесопромышленного комплекса. Мазут, бензин и другие продукты нефтепереработки поступают в основном с Омского и Ачинского НПЗ. Сжиженный газ поступает с Тобольского НХК и Сургутского завода стабилизации конденсата. Собственное производство топлива ограничено только производством дров.
В республике имеется неразрабатываемое Талды-Дюргунское месторождение бурого угля, которое расположено в Кош-Агачском районе в 5 км от трассы Новосибирск - Бийск - Ташанта. Вскрыто три кондиционных пласта. Удельная теплота сгорания данного угля составляет 6630 ккал/кг.
Предварительно разведаны запасы в размере около 50 - 55 млн т, прогнозные ресурсы - не менее 100 млн тонн. Расчетная глубина карьера 14 - 100 м.
Пыжинское месторождение коксующегося угля расположено в Турочакском районе, на 50 км южнее с. Иогач. Однако, в случае разработки месторождения, использование коксующегося угля в качестве топлива нецелесообразно.
Таким образом, организация обеспечения региона топливом полностью ориентирована на внешних поставщиков топлива.

Объемы потребления топлива

Сведения об использовании топлива по его видам за 2006 год приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения об использовании топлива по Республике Алтай
за 2006 год (тонн)

Вид продукции и работ
уголь
дрова для отопления
Светлые нефтепродукты
дизельное топливо
мазут топочный
каменный
бурый
бензины
керосины
1
4
5
7
13
14
15
16
Республика Алтай







Потреблено промышленно-производственными и районными котельными
122658
18
9894
-
-
286
133
в том числе районными котельными
46229
-
-
-
-
-
-
Заготовка и первичная переработка древесины
-
-
-
35
-
423
-
Хлеб и хлебобулочные изделия
4
-
611
-
-
-
-
Отпуск теплоэнергии котельными сельскохозяйственных предприятий
973
-
1477
-
-
-
-
Прочее производственное потребление
2880
-
3074
3
-
705
842
Коммунально-бытовое потребление
1900
-
2471
18
-
9
-
Всего потреблено
128415
18
17527
56
-
1423
975
Предыдущая
1 12 11 10 9 8 7 13 14 15 16 17 18 19 21

© 2016-2017 iPRAVO.info
Все права защищены.
Обратная связь